工会财务内部制度

PAGE工会财务内部制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范工会财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会会员的合法权益。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》等相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本工会组织及其所属各基层工会。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务工作合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.负责工会财务工作的领导和决策，制定财务工作计划和目标。2.审议和批准工会年度预算、决算报告，监督预算执行情况。3.审查工会重大财务事项，确保财务决策符合工会整体利益和会员意愿。4.定期听取工会财务工作报告，研究解决财务工作中的重大问题。（二）工会主席职责1.对工会财务工作负总责，领导财务部门履行职责。2.组织贯彻执行国家法律法规和工会财务制度，确保财务工作合法合规。3.审核工会重要财务文件和报告，签署有关财务事项的意见。4.协调工会与上级工会、同级财政等部门的关系，争取有利的财务支持。（三）财务部门职责1.负责工会财务日常管理工作，包括会计核算、财务管理、资金收付等。2.编制工会年度预算、决算草案，组织实施预算执行，定期进行财务分析。3.严格执行财务制度，规范财务操作流程，确保财务数据真实、准确、完整。4.负责工会资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全。5.配合上级工会和有关部门的财务审计工作，提供相关资料和解释。（四）工会经费审查委员会职责1.审查工会财务预算、决算的编制和执行情况，监督财务制度的贯彻落实。2.对工会经费的收支和资产管理进行审查，提出意见和建议。3.检查工会财务工作中的违法违纪问题，及时向工会委员会报告，并督促整改。4.参与工会重大财务事项的决策过程，发表审查意见。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和发展需求，合理安排资金。2.量入为出原则：根据工会经费收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.重点保障原则：优先保障工会重点工作和会员权益相关支出。4.科学合理原则：预算编制要符合实际情况，具有科学性和合理性。（二）预算编制方法1.收入预算：根据上年度收入情况、本年度工作计划和经济形势预测，合理预计各项收入来源，包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算：按照工会职能和工作任务，分类编制各项支出预算，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。支出预算要细化到具体项目和金额，并说明支出依据和预期效果。（三）预算审批程序1.工会财务部门根据预算编制原则和方法，编制工会年度预算草案，提交工会委员会审议。2.工会委员会对预算草案进行审议，提出修改意见和建议，形成年度预算草案报工会经费审查委员会审查。3.工会经费审查委员会对预算草案进行审查，提出审查意见，报工会委员会批准。4.工会委员会批准后的年度预算，报上级工会备案，并向会员大会或会员代表大会报告。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。工会财务部门要按照预算安排组织收入、安排支出，确保预算的严肃性。2.因特殊情况需要调整预算的，由工会财务部门提出调整方案，经工会委员会审议后，报工会经费审查委员会审查，工会委员会批准，并报上级工会备案。四、收入管理（一）会费收入管理1.工会会员应按照规定及时足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入的一定比例计算，具体比例由工会会员大会或会员代表大会确定。2.工会财务部门要建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况，定期与会员核对。3.会费收入要及时足额入账，纳入工会预算管理。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促基层工会按时足额向上级工会拨缴经费。2.基层工会应按照全部职工工资总额的一定比例向上级工会拨缴经费，具体比例由上级工会规定。3.上级工会要加强对拨缴经费收入的管理，及时核对基层工会的拨缴情况，确保经费足额收缴。（三）上级补助收入管理1.认真落实上级工会的补助政策，及时足额取得上级补助收入。2.上级补助收入要按照规定用途使用，不得挪作他用。3.工会财务部门要加强对上级补助收入的核算和管理，确保资金使用效益。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，及时取得政府补助收入。2.政府补助收入要严格按照规定用途使用，专款专用。3.建立健全政府补助收入管理制度，加强对资金使用的监督和检查。（五）行政补助收入管理1.加强与行政方面的沟通协调，争取行政对工会工作的支持，取得行政补助收入。2.行政补助收入要按照规定用途使用，主要用于工会开展活动、维护职工权益等方面。3.工会财务部门要对行政补助收入进行单独核算，确保资金使用规范。（六）事业收入管理1.加强工会所属事业单位的财务管理，规范事业收入核算。2.事业单位要按照国家有关规定，依法组织收入，确保收入合法合规。3.事业收入要纳入工会预算管理，统筹安排使用。（七）投资收益管理1.规范工会投资行为，加强投资管理，确保投资安全。2.按照投资协议及时足额取得投资收益，投资收益要纳入工会预算管理。3.定期对投资项目进行评估和分析，及时调整投资策略，提高投资效益。（八）其他收入管理1.加强对工会其他收入的管理，确保收入来源合法合规。2.其他收入要按照规定及时入账，纳入工会预算管理。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出要遵循勤俭节约、注重实效的原则，根据工会工作计划和会员需求合理安排。3.职工活动支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，不得超支。4.加强对职工活动支出的审批管理，活动方案要经工会委员会批准，活动费用报销要严格审核。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。2.维权支出要突出重点，优先保障职工的合法权益，特别是困难职工的帮扶救助。3.严格按照规定的开支范围和标准使用维权资金，确保资金专款专用。4.建立健全维权支出管理制度，加强对资金使用的监督和检查，确保资金使用效益。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出，包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。2.业务支出要根据工会工作实际需要，合理安排资金，提高资金使用效率。3.严格控制业务支出规模，节约开支，降低行政成本。4.加强对业务支出的审批管理，各项业务活动要制定详细的预算和方案，费用报销要严格审核。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等。2.严格控制行政支出规模，精简机构，节约开支，降低行政成本。3.行政支出要按照国家有关规定和工会财务制度执行，不得超支。4.加强对行政支出的审批管理，严格执行财务审批程序，确保费用支出合理合规。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等发生的支出。2.资本性支出要按照规定的审批程序进行，纳入工会预算管理。3.加强对资本性资产的管理，建立健全资产管理制度，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出要根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额。3.加强对补助下级支出的管理，建立健全补助资金管理制度，确保资金及时足额拨付，专款专用。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会对所属事业单位的补助及事业单位按照国家有关规定开展业务活动发生的支出。2.加强对工会所属事业单位的财务管理，规范事业支出核算。3.事业单位要按照国家有关规定，依法组织收入，合理安排支出，确保事业活动正常开展。（八）其他支出管理1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出。2.其他支出要严格按照规定的开支范围和标准执行，不得随意扩大支出范围。3.加强对其他支出的审批管理，确保支出合理合规。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度，确保资金安全。定期对银行存款进行清查核对，及时发现和处理问题。3.对应收款项、预付款项要及时清理催收，减少资金占用。对确实无法收回的款项，要按照规定程序核销。4.加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置要按照规定的审批程序进行，纳入工会预算管理。购置固定资产要进行可行性论证，确保资产购置合理必要。4.定期对固定资产进行清查盘点，每年至少一次。清查盘点结果要及时上报工会委员会，并根据清查情况进行相应处理。5.固定资产处置要按照规定程序进行，处置收入要及时足额入账，纳入工会预算管理。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强无形资产的管理，建立无形资产台账，记录无形资产的取得、使用、摊销等情况。3.无形资产的取得要按照规定程序进行，纳入工会预算管理。无形资产摊销要按照规定的方法和期限进行，确保摊销合理准确。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全工会财务内部监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.工会经费审查委员会要定期对工会财务预算、决算执行情况进行审查，对财务收支、资产管理等进行监督检查，提出审查意见和建议。3.工会财务部门要定期进行财务自查自纠，及时发现和纠正财务工作中的问题。（二）外部监督1.接受上级工会和同级财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，提供真实、准确、完整的财务资料。2.定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。会员有权对工会财务工作提出意见和建议，工会要认真对待并及时处理。八、财务报告与分析（一）财务报告1.工会财务部门要定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。2.财务报告要真实、准确、完整，数据清晰，内容详实。财务报告要经工会财务负责人审核签字，并加盖工会财务专用章。3.定期向工会委