单位内部招标管理制度

PAGE单位内部招标管理制度一、总则（一）目的为规范单位内部招标活动，提高资金使用效益，保证项目质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于单位内部各类工程建设、货物采购、服务项目等招标活动。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招标活动应公开招标信息、招标程序和中标结果，确保所有符合条件的供应商或承包商有平等的机会参与投标，评标过程应公正，不受任何非法干预，中标结果应公平合理。2.诚实信用原则招标人和投标人在招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。3.竞争择优原则通过招标活动，引入竞争机制，选择最符合项目要求、报价合理、信誉良好的供应商或承包商，确保项目达到最佳效果。二、招标范围与标准（一）招标范围1.工程建设项目包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及其附属设施，以及与工程建设有关的设备、材料采购和安装等。2.货物采购项目涵盖各类办公设备、办公用品、原材料、零部件等物资的采购。3.服务项目如咨询服务、技术服务、维修服务、物业管理服务等。（二）招标标准1.金额标准单项合同估算价达到下列标准之一的，必须进行招标：工程建设项目：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上。货物采购项目：单项合同估算价在[X]万元人民币以上。服务项目：单项合同估算价在[X]万元人民币以上。2.其他标准对于涉及公共利益、公众安全的项目，无论金额大小，均应依法进行招标。三、招标组织与职责（一）招标领导小组1.组成人员由单位负责人、相关部门负责人等组成，单位负责人担任组长。2.职责审议招标管理制度、招标计划等重大事项。监督招标活动的全过程，确保招标活动依法依规进行。协调解决招标过程中出现的重大问题。（二）招标工作小组1.组成人员由项目需求部门、财务部门、审计部门、法务部门等相关人员组成，项目需求部门负责人担任组长。2.职责负责编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。组织招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标等具体工作。收集、整理投标文件，组织评标委员会进行评标。与中标人签订合同，并负责合同的履行和监督。（三）评标委员会1.组成人员由单位内部专业技术人员、经济专家等组成，成员人数为[奇数]人以上单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。编写评标报告，对评标过程和结果负责。四、招标程序（一）招标计划编制1.项目需求部门提出申请项目需求部门根据工作需要，填写《内部招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算金额、技术规格、时间要求等信息，并提交相关证明材料。2.审核与批准招标工作小组对申请表及相关材料进行审核，提出审核意见后报招标领导小组批准。招标领导小组根据单位实际情况和项目需求，确定是否进行招标以及招标方式。（二）招标公告发布1.公告内容招标公告应包括招标项目名称、内容、规模、资金来源、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等信息。2.发布渠道通过单位内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。（三）资格审查1.审查内容对潜在投标人的营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等进行审查，确保其具备承担招标项目的能力和条件。2.审查方式采用资格预审或资格后审的方式进行审查。资格预审在发售招标文件前进行，资格后审在评标过程中进行。（四）招标文件编制与发售1.招标文件编制招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件发售向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，并收取一定的工本费。工本费应按照国家有关规定执行，不得擅自提高收费标准。（五）投标文件编制与提交1.投标文件编制潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。2.投标文件提交潜在投标人应在招标文件规定的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（六）开标1.开标时间与地点按照招标文件规定的时间和地点进行开标。开标由招标工作小组主持，邀请所有投标人参加。2.开标程序宣布开标纪律。公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。检查投标文件的密封情况，按照招标文件规定的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容，并记录在案。开标过程应进行记录，并存档备查。（七）评标1.评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。2.评标方法评标方法分为综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评估法适用于技术复杂、专业性强的项目，经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术规格没有特殊要求的项目。3.评标过程评标委员会成员应认真阅读投标文件，按照评标标准进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应向招标工作小组提交评标报告。（八）定标1.中标候选人确定招标工作小组根据评标报告，按照招标文件规定的定标方法，确定中标候选人。中标候选人一般为[X]名，排名第一的为第一中标候选人，排名第二的为第二中标候选人，以此类推。2.中标人确定招标领导小组根据招标工作小组提交的中标候选人名单，确定中标人。中标人确定后，招标工作小组应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（九）合同签订1.合同起草招标工作小组负责起草合同文本，合同内容应符合招标文件和投标文件的要求，明确双方的权利和义务。2.合同审核合同文本起草完成后，应提交财务部门、审计部门、法务部门等进行审核。审核通过后，报招标领导小组批准。3.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起[X]日内，按照合同文本与招标人签订合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。五、监督与管理（一）内部监督1.审计部门监督审计部门应对招标活动进行全过程审计监督，重点审查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否规范等内容。2.纪检监察部门监督纪检监察部门应对招标活动中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违纪案件，维护招标活动的正常秩序。（二）投诉处理1.投诉受理投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规和本制度规定的，可以在规定的时间内提出投诉。投诉应采用书面形式，并提供相关证明材料。2.投诉处理招标工作小组应在收到投诉后，对投诉事项进行调查核实。经调查核实后，如投诉事项属实，应依法依规进行处理，并将处理结果及时告知投诉人。六、法律责任（一）招标人责任招标人有下列行为之一的，应依法承担相应的法律责任：1.违反本制度规定的招标程序，影响招标活动公正性的。2.与投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。3.泄露标底、评标委员会成员等信息的。4.其他违反法律法规和本制度规定的行为。（二）投标人责任投标人有下列行为之一的，应依法承担相应的法律责任：1.提供虚假材料谋取中标或者以其他不正当手段骗取中标的。2.与招标人、其他投标人串通投标的。3.向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的。4.其他违反法律法规和本制度规定的行为。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，应依法承担相应的法律责任：1.应当回避而未回避的。2.擅离职守的。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法