2021年1月国开电大行政管理本科《政府经济学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE42021年1月国家开放大学行管本科《政府经济学》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每小题1分，共10分)1.政府经济活动的主体是(A)。A.各级政府B.各级人大C.各级政协D.各级党委2.1776年亚当•斯密(C)的发表，标志着经济学和财政学的产生。A.《经济学》B.《就业、利息与货币通论》C.《国富论》D.《自由、市场与国家》3.在市场经济条件下，(D)在资源配置中发挥决定性作用。A.政府B.企业C.个人D.市场4.按照公共物品的(A)分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。A.收益范围B.性质C.来源D.作用5.公共选择的基本原理是将(C)的分析方法用于非市场的政治领域。A.管理学B.社会学C.经济学D.法学6.按照(C)分类，政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D.预算编制方法7.为便于使用，社会贴现率仍然是以(B)作为参照标准。A.贴现率B.一般市场利率C.银行间短期拆借利率D.法定存款准备金率8.政府收入按(A)分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。A.收入形式B.收入产业部门C.财政管理体制D.收入来源9.我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用(D)。A.单一比例税率B.差别比例税率C.全额累进税率D.超额累进税率10.自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法?(A)A.单一定价法B.二部定价法C.三部定价法D.高峰负荷定价法二、不定项选择题(每小题2分，共10分）11.下列属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是(ABCD)。A.建设一经营一转让方式B.移交一经营一移交方式C.建设一拥有一经营一转让方式D.公私合营方式12.下列属于中期公债的是(ABCD)。A.我国建国初期发行的人民胜利折实公债B.国家经济建设公债C.1981年发行的国库券D.2016年第五期储蓄国债13.公债流通市场的交易方式中，(B)是指公债买卖双方预先约定价格和交易品种并在未来的约定时间进行交割的交易方式，这种交易必须在交易所内竞价买卖，禁止场外交易，更不得私下对冲交易。A.现货交易B.期货交易C.回购交易D.期权交易14.下列属于政府决算管理环节的是(ABCD)。A.政府决算的部署B.年终清理和结算C.政府决算的编制D.政府决算的审查和批准15.下列不属于一般性货币政策工具的是(D)。A.法定存款准备金率B.再贴现率C.公开市场业务D.预缴进口保证金三、判断题(每小题1分，共10分）16.正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府才产生的。[答案]“√”17.政府机构直接创造物质财富，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。[答案]“×”18.与自由竞争相比，在垄断条件下，产量大于资源配置达到最优时的产量，而价格低于资源配置达到最优时的价格。[答案]“×”19.经济发展通常是指一个国家或地区一定时期内国民生产总值或国民收入的增加，可用经济增长率或增长额来表示。[答案]“×”20.在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。[答案]“×”21.全国人民代表大会审查、批准中央预算草案及中央和地方预算执行情况的报告。[答案]“√”22.政府投资一般具有公共性，属于公共投资，也就是说公共投资就等同于政府投资。[答案]“×”23.政府在组织收入时，效率原则强调量能负担，机会均等；公平原则强调投入与产出的关系，实现资源的有效配置和经济增长。[答案]“×”24.预算作为公开性的法律文件，其内容必须明确，以便于全社会公众及其代表能理解、审查。[答案]“√”25.我国各级预算由本级财政部门组织执行，具体工作由本级政府负责。[答案]“×”四、名词解释(每小题5分，共10分）26.公共物品：是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来生产、供给，而主要由政府等公共组织来提供，以满足社会公共需要的商品和劳务。27.外部效应：也称之为外部性、外部经济，是指一个企业或个人的经济活动对别的企业或个人产生影响，且这种影响没有在价格中得到反映。五、简答题(每小题10分，共20分）28.简述政府采购的特点。答：与私人采购相比，政府采购有以下特点：(1)资金来源的公共性。(2)采购目的的非营利性。(3)采购管理的公丌性。(4)采购范围的广泛性。(5)采购的数额巨大。29.简述消费税的作用。答：消费税在国家税收制度中具有独特的作用，主要体现在：(1)有利于稳定、可靠地筹集组织财政收入。(2)有利于调节消费结构，引导消费方向，体现国家的产业政策和消费政策。(3)有利于调节各类社会成员的收入，缓解贫富悬殊和分配不公。六、论述题(每小题20分，共40分）30.理论联系实际论述如何加强我国公共收费的管理。答题要点：根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面：(1)依法收费，依法理财。(2)以政府预算管理为核心，加强公共收费管理。(3)加强公共收费监督。答：对部分政府提供的公共物品实行收费，关系到人民生活及整个国家经济社会健康发展，政策性强、技术要求高、管理难度大。近年来我国行政性收费膨胀，乱收费、乱罚现象屡禁不止，形成“费挤税”“费大于税”，严重干抗财政分配秩序，形响国家财政运行状况，也说明加强公共收费管理的必要性、重要性。根据我国公共收费管理现业、结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面第一，依法收费，依法理财。公共收费依据与税收不同，但收费也是政府履行其经济社会管理职能的体现，公共收费是政府财政收人的来源之一，在地方财政收人中古有发大比重，公共收费关系到广大人民生活与整个国民经济运行。因而在市场经济体制下业须坚持依法收费，依法理财。政府各种收费项目，应有明确的法律依据，收费标准范闀事前向社会公布，没有法律依据不得收费。在执行中，有关部门不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。各种公共收费应纳入国家财政管理体制依法集中管理，而不能政府职能机构都收费。重要收费项目应经过各级立法机关审批。第二，以政府预算管理为核心，加强公共收费管理。政府预算承担着为政府履行职责,提供公共物品服务筹集收入、安排支出的重任，是国家财政运行的核心环节，凡是体现政府行政管理性质的公共收费，都应纳入预算管理，统一安排，而不能由各部门自收自支；属于公共企业经营性公共收费，不纳入预算，但对收费标准、收费范围，以及收费使用和企业财务状况，财政部门要加强监督，严格控制财政补贴。第三，加强公共收费监督。公共收费涉及社会公共利益，关系到政府财政收支状况,需要加强监督，改善管理水平，保证实现公共收费政策目标。公共收费监督主要包括财政监督、审计监督、立法机关监督和社会舆论监督等方面。财政监督是指财政部门在其职责范围内对收费项目设立、收费标准、收费范围、收入组织和资金使用等方面进行监督；审计监督包括政府审计和社会审计，主要对公共收费的合法性、真实性进行监督；立法机关监督主要通过审查、批准政府预算，以监督有关公共收费的情况；社会舆论监督，主要对公共收费项目是否损害社会公众利益进行监督，反映社情民意。31.理论联系实际论述财政政策与货币政策的搭配模式。答题要点：财政政策与货币政策的配合使用，一般有四种模式：(1)扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。(2)紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策。(3)扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策。(4)紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策。答：第一，扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是：(1)存在比较高的失业率；(2)大部分企业开工不足，设备闲置；(3)大量资源有待开发；(4)市场疲软、没有通胀现象；(5)国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。第二，紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策。当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：(1)经济处于高通货膨胀；(2)不存在高失业率；(3)国际收支出现巨额赤字。削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。第三，扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策。这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是：(1)经济停滞不前，甚至衰退；(2)社会总需求不足；(3)物价稳定，没有通货膨胀迹象；(4)失业率高；(5)国际收支赤字。在这种条件下，用松的财政政策来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。第四，紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策。同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另