户外广告管理办法

户外广告管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范户外广告设置与管理，维护城市市容环境整洁美观，保障公共安全与市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，制定本办法。本办法旨在平衡商业宣传需求与城市空间资源合理利用，促进户外广告行业健康有序发展。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内户外广告的规划、设置、发布、维护及监督管理活动。户外广告包括利用建筑物、构筑物、场地、空间、交通工具等载体设置的广告牌、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、招牌、条幅、充气物、实物造型等形式的商业广告和公益广告。第三条基本原则户外广告管理遵循规划引领、安全规范、美观协调、公益优先的原则。设置应符合城市总体规划、详细规划及专项规划要求，与周边环境风貌相协调，不得影响公共安全、交通秩序和居民生活。鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提升户外广告的品质与创意水平。第二章规划与设置第四条规划编制市城市管理部门会同自然资源、交通、市场监管等部门，根据城市功能分区、交通流量、建筑风貌等因素，编制户外广告专项规划，报市政府批准后实施。专项规划应明确户外广告的禁设区、限设区和宜设区，规定不同区域的设置密度、尺寸、形式及技术标准。第五条设置审批户外广告设置实行许可制度。申请人需向城市管理部门提交设置申请，包括设置方案、载体使用权证明、安全评估报告等材料。城市管理部门应在法定期限内完成审查，对符合规划和安全要求的予以批准，并核发《户外广告设置许可证》；对不符合要求的，书面说明理由。第六条禁止设置情形有下列情形之一的，不得设置户外广告：影响交通安全设施和交通标志使用，或妨碍车辆、行人通行；利用交通安全设施、交通标志、市政公用设施、消防设施、永久性测量标志设置；损害城市容貌或建筑物、构筑物外观；在国家机关、文物保护单位、风景名胜区核心区域内设置商业广告；法律、法规禁止的其他情形。第三章内容与发布第七条广告内容准则户外广告内容应真实、合法，符合社会主义核心价值观，不得含有虚假、欺骗、误导性信息，不得违反公序良俗。商业广告需标明广告主名称和联系方式，公益广告应突出社会公共利益主题，如环境保护、文明创建、公共卫生等。第八条发布要求户外广告发布前，广告主或经营者应向市场监管部门办理登记手续（依法无需登记的除外）。电子显示屏广告应控制亮度和播放频率，避免对周边居民造成光污染和噪音干扰。临时性户外广告（如促销活动、会展宣传）设置期限一般不超过30日，需提前向城市管理部门备案。第九条公益广告要求户外广告载体应按一定比例发布公益广告。商业广告设施每年发布公益广告的时间不得少于总时长的10%，且在重大活动、重要节日期间应增加公益广告投放量。公益广告内容由市文明办等部门统一指导，确保主题鲜明、形式多样。第四章维护与安全第十条日常维护户外广告设置者是维护管理的责任主体，应定期检查广告设施的结构安全、电气性能和外观状况，及时修复破损、褪色、污损的广告画面，保持设施整洁完好。电子显示屏广告需定期清洁屏幕，确保显示效果清晰。第十一条安全管理户外广告设施应符合国家建筑、电气、消防等安全标准，设置者需委托专业机构进行安全检测，每年至少一次，并将检测报告报城市管理部门备案。遇台风、暴雨等极端天气，应提前采取加固、断电等防范措施，防止设施坠落、倒塌造成安全事故。第十二条应急处置设置者应制定户外广告安全应急预案，明确应急处置流程和责任人员。发生广告设施倒塌、坠落等事故时，应立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向城市管理、应急管理等部门报告。第五章监督与管理第十三条部门职责城市管理部门：负责户外广告设置的审批、日常巡查和执法监督，查处违规设置行为；市场监管部门：负责户外广告内容的监管，查处虚假违法广告；应急管理部门：负责指导户外广告设施的安全管理和事故调查处理；自然资源部门：负责户外广告专项规划与城市总体规划的衔接。第十四条监督检查城市管理部门应建立户外广告动态监管系统，通过信息化手段实时监控广告设施的设置、维护情况。执法人员可依法对户外广告进行现场检查，要求设置者提供相关材料，设置者应予以配合。对检查中发现的安全隐患，责令限期整改；逾期未整改的，依法采取强制措施。第十五条公众参与鼓励公众对违规户外广告进行举报，城市管理部门应公布举报电话和邮箱，及时受理并处理举报事项。对举报属实的，可给予适当奖励。同时，通过听证会、公示等形式，听取公众对户外广告规划和管理的意见建议。第六章法律责任第十六条违规设置处罚未经批准擅自设置户外广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担。违反规划设置户外广告的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销《户外广告设置许可证》。第十七条内容违法处罚发布虚假违法户外广告的，由市场监管部门责令停止发布，没收广告费用，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。公益广告未按规定比例发布的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。第十八条安全责任追究因户外广告设施维护不当造成人身伤害或财产损失的，设置者应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对拒不履行安全检测义务或整改要求的，城市管理部门可责令暂停使用，直至拆除广告设施。第七章附则第十九条名词解释户外广告：指利用户外载体直接或间接介绍商品、服务或公益事项的广告形式；载体使用权证明：指广告设置载体的产权证明或租赁协议等文件；安全评估报告：指由具备资质的机构出具的广告设施结构安全、电气安全等评估文件。第二十条施行日期本办法自