城管内部监督检查制度

PAGE城管内部监督检查制度一、总则（一）目的为加强城管队伍建设，规范城管执法行为，提高城管工作效能，确保城管各项工作依法、公正、廉洁、高效开展，特制定本内部监督检查制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级城管部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：监督检查工作严格依据国家法律法规、城管相关行业标准及本部门的各项规章制度进行。2.公平公正原则：对所有城管部门和工作人员一视同仁，确保监督检查结果客观、公正。3.全面覆盖原则：涵盖城管工作的各个方面，包括执法行为、队伍管理、工作纪律、服务质量等。4.预防为主原则：注重事前预防和过程监督，及时发现和纠正问题，避免问题扩大化。二、监督检查机构及职责（一）监督检查领导小组成立以城管部门主要领导为组长，各分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的监督检查领导小组。领导小组负责统筹规划、指导协调本部门的内部监督检查工作，研究解决监督检查工作中的重大问题。（二）监督检查工作小组1.设立专门的监督检查工作小组，成员由纪检监察人员、业务骨干等组成。工作小组负责具体实施内部监督检查工作，制定检查计划，开展日常检查、专项检查等工作，并及时向领导小组汇报检查情况。2.工作职责制定详细的监督检查计划，明确检查内容、方式、时间安排等。对城管执法人员的执法行为进行现场监督，检查是否依法依规进行执法，有无违规执法、粗暴执法等情况。检查队伍管理情况，包括人员考勤、培训记录、考核情况等，确保队伍管理规范有序。监督工作纪律执行情况，查看是否存在迟到早退、旷工、工作期间擅离职守等现象，以及是否遵守廉洁自律规定。评估服务质量，通过收集群众反馈、检查服务窗口工作等方式，了解城管部门在服务群众方面的表现，是否做到热情、周到、高效服务。对检查中发现的问题进行详细记录，分析原因，提出整改建议，并跟踪整改落实情况。三、监督检查内容（一）执法行为监督1.执法程序检查执法人员在实施行政处罚、行政强制等执法行为时，是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出决定、送达执行等环节。查看执法文书的制作和使用是否规范，文书内容是否完整、准确，签字盖章等手续是否齐全。2.执法依据审查执法人员所适用的法律法规和规章是否正确，是否存在适用法律错误、依据不充分等问题。检查执法人员对相关法律法规和政策的掌握程度，是否能够准确运用到实际执法工作中。3.执法公正监督执法人员在执法过程中是否做到公平公正，有无偏袒一方、滥用职权、办人情案等情况。通过回访当事人、查阅案件卷宗等方式，核实执法人员是否依法处理各类违法行为，处罚幅度是否适当。（二）队伍管理监督1.人员配备检查各部门人员配备是否合理，是否满足工作需要，有无人员短缺或冗余现象。查看人员岗位设置是否科学，职责分工是否明确，是否存在职责不清、推诿扯皮等问题。2.培训教育审查年度培训计划的制定和执行情况，是否按照计划组织开展各类业务培训、法律法规培训、职业道德培训等。通过查看培训记录、考试成绩、培训效果评估等资料，了解执法人员参加培训的情况和培训效果，是否提高了执法人员的业务素质和执法水平。3.考核评价检查考核制度的建立和执行情况，是否定期对执法人员进行考核，考核内容是否全面、客观、公正。查看考核结果的运用情况，是否将考核结果与奖惩、晋升、评先评优等挂钩，激励执法人员积极工作。（三）工作纪律监督1.考勤管理检查考勤制度的落实情况，查看执法人员的出勤记录，是否存在迟到、早退、旷工等违反考勤纪律的行为。核实请假制度的执行情况，请假手续是否完备，是否存在未经批准擅自离岗的现象。2.廉洁自律监督执法人员是否遵守廉洁自律规定，有无接受管理对象的礼品、礼金、宴请等行为，是否存在利用职务之便谋取私利的情况。通过开展廉政教育、不定期抽查等方式，加强对执法人员廉洁自律情况的监督检查，确保城管队伍清正廉洁。3.工作作风检查执法人员的工作作风是否扎实，有无工作敷衍塞责、消极怠工、效率低下等问题。查看执法人员在工作中是否遵守职业道德规范，是否做到文明执法、热情服务，有无态度生硬、冷漠对待群众等不良行为。（四）服务质量监督1.投诉处理检查投诉举报渠道是否畅通，是否及时受理群众的投诉举报，并做好记录。查看投诉处理情况，是否对投诉事项进行认真调查核实，及时回复投诉人，并依法依规处理相关问题，投诉处理结果是否得到投诉人的认可。2.便民服务措施检查城管部门是否采取了一系列便民服务措施，如设置便民服务窗口、公布服务热线、开展上门服务等。评估便民服务措施的实际效果，是否方便了群众办事，提高了群众对城管工作的满意度。3.与相关部门协作监督城管部门与其他相关部门之间的协作配合情况，是否建立了有效的沟通协调机制，在城市管理工作中是否形成工作合力。通过查看联合执法记录、工作协调会议纪要等资料，了解各部门之间的协作情况，是否存在推诿扯皮、互不配合等影响工作开展的问题。四、监督检查方式（一）日常巡查1.监督检查工作小组定期对城管执法现场、办公场所进行日常巡查，及时发现和纠正执法人员在工作中存在的问题。2.巡查内容包括执法行为是否规范、人员在岗情况、工作纪律执行情况等，巡查过程中要做好记录，发现问题及时指出并要求当场整改。（二）专项检查1.根据城管工作的重点、难点问题以及群众反映强烈的热点问题，适时开展专项检查。2.专项检查内容具有针对性，如针对某一时期的违法建设整治工作、环境卫生集中整治工作等进行专项检查，重点检查相关工作的落实情况、执法效果等。3.在专项检查过程中，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面深入了解工作开展情况，发现存在的问题并提出整改意见。（三）案件评查1.定期对已办结的行政处罚、行政强制等案件进行评查，重点审查案件的办理质量。2.评查内容包括执法程序是否合法、证据是否确凿、法律适用是否准确、处罚是否适当等。3.通过案件评查，发现案件办理过程中存在的问题，总结经验教训，提高执法办案水平。（四）群众监督1.设立举报信箱、举报电话、网上举报平台等多种群众监督渠道，广泛收集群众对城管工作的意见和建议，以及对执法人员违法违纪行为的举报。2.对群众举报的问题要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给群众。同时，要保护举报人权益，对举报人进行保密。3.定期开展群众满意度调查，了解群众对城管工作的评价，根据调查结果分析存在的问题，及时改进工作，提高服务质量。五、监督检查结果运用（一）通报批评1.对于监督检查中发现的一般性问题，如轻微违反工作纪律、执法程序存在小瑕疵等，对相关部门或个人进行通报批评。2.通报批评要明确指出问题所在，要求相关部门或个人限期整改，并在一定范围内公开通报，起到警示作用。（二）绩效扣分1.将监督检查结果与绩效考评挂钩，对存在问题的部门或个人进行绩效扣分。2.根据问题的严重程度确定扣分标准，绩效扣分直接影响部门和个人的绩效考核成绩，进而与奖金、评优评先等挂钩。（三）责任追究1.对于监督检查中发现的严重违法违纪行为、造成恶劣影响的问题，依法依规追究相关人员的责任。2.责任追究方式包括党纪政纪处分、法律责任追究等，根据问题的性质和情节轻重，给予相应的处理，以维护城管队伍的良好形象和公信力。（四）整改跟踪1.对监督检查中发现的问题，要明确整改责任单位和责任人，要求制定详细的整改措施，限期整改到位。2.监督检查工作小组要对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落到实处。整改完成后，要对整改效果进行评估，形成整改报告。六、整改落实（一）整改措施制定1.被检查部门或个人在接到监督检查反馈意见后，要针对存在的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施。2.整改措施要明确整改目标、整改内容、整改责任人、整改期限等，确保整改工作有的放矢、责任到人。（二）整改实施1.整改责任人要按照整改措施认真组织实施整改工作，确保整改任务按时完成。2.在整改过程中，要注重举一反三，查找类似问题，建立长效机制，防止问题再次发生。（三）整改验收1.整改期限届满后，监督检查工作小组要对整改情况进行验收。2.验收方式包括查阅整改资料、实地查看整改效果、听取整改汇报等，全面评估整改工作是否达到预期目标。3.对于整改不到位的，要责令继续整