2026年北京市公务员考试《申论》城市治理卷

2026年北京市公务员考试《申论》城市治理卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、根据以下材料，回答问题。材料一：近年来，北京市大力推进城市精细化管理，取得显著成效。通过实施“街乡吹哨、部门报到”机制，许多长期存在的城市管理顽疾得到有效解决。社区网格化管理不断深化，社区工作者深入居民家中，了解居民需求，提供精细化服务。垃圾分类工作稳步推进，居民分类投放意识明显增强。然而，在推进过程中也存在一些问题。例如，部分社区网格员工作量过大，压力过重，影响了工作积极性；垃圾分类投放准确率仍有待提高，混投乱扔现象依然存在；部分老旧小区基础设施薄弱，精细化服务难以有效覆盖。材料二：随着城市化进程的加快，北京市公共服务需求日益增长。教育方面，“双减”政策实施后，校外培训乱象得到有效治理，但优质教育资源分布不均的问题依然突出。医疗方面，优质医疗资源总量不足，分布不均衡，看病难、看病贵问题仍然存在。养老方面，老龄化程度不断加深，养老服务体系还不够完善，养老需求日益多元化。交通方面，虽然轨道交通网络不断扩展，但早晚高峰时段交通拥堵问题依然严重。如何进一步优化公共服务，满足市民日益增长的美好生活需要，是北京市城市治理面临的重要课题。材料三：城市生态环境是城市发展的基础。近年来，北京市大力推进生态环境保护和修复，空气质量持续改善，城市绿化覆盖率不断提高，水环境质量明显提升。然而，城市生态环境依然面临一些挑战。例如，部分区域环境污染问题仍然较为严重，PM2.5和臭氧污染问题时有发生；城市绿化还存在短板，人均公园绿地面积与先进城市相比还有差距；垃圾分类处理能力不足，影响环境质量改善。材料四：城市文化是城市的灵魂。近年来，北京市高度重视城市文化建设，不断加强文化遗产保护，推动文化产业发展，打造城市文化品牌。北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，进一步提升了北京的城市形象和国际影响力。然而，城市文化建设也面临一些挑战。例如，城市文化设施布局不均衡，部分区域文化服务供给不足；文化产业发展水平有待提高，文化创新能力需要进一步加强；如何保护和传承中华优秀传统文化，建设具有首都特色的社会主义文化强国城市，是北京市需要深入思考的问题。材料五：城市安全是社会稳定的基石。近年来，北京市高度重视城市安全工作，不断完善安全生产责任体系，加强社会治安综合治理，提升应急管理能力。然而，城市安全风险依然存在。例如，部分老旧小区存在安全隐患，火灾、坠落等事故时有发生；网络安全问题日益突出，网络攻击、信息泄露等风险不断增加；如何进一步提升城市安全水平，保障人民群众生命财产安全，是北京市需要持续关注的问题。1.请概括北京市在推进城市精细化管理方面取得的主要成效。2.请分析北京市在推进城市治理方面面临的主要挑战。3.请结合材料，谈谈你对“以人为本”在城市治理中重要性的理解。二、根据以下材料，回答问题。材料一：某街道在推进垃圾分类工作中发现，部分居民对垃圾分类知识了解不足，分类投放准确率不高。为了提高居民的垃圾分类意识和投放准确率，该街道采取了一系列措施。例如，组织开展垃圾分类知识宣传活动，向居民发放垃圾分类宣传手册；在小区内设置分类垃圾桶，并标明不同垃圾的投放要求；安排社区工作人员和志愿者进行指导，帮助居民正确分类投放垃圾。材料二：某社区在推进社区治理方面，积极探索“党建引领+社区自治”的模式。社区党组织发挥核心领导作用，带领社区居委会、业委会、物业公司等共同参与社区治理。社区党组织定期召开会议，研究社区治理中的重大问题，并制定相应的解决方案。社区居委会负责落实社区党组织的决议，并组织开展各项社区活动。业委会和物业公司负责维护小区环境和秩序，并听取居民意见，改进工作。材料三：某市在推进城市更新过程中，注重保护历史文化资源。该市对老旧小区进行改造时，充分考虑建筑的历史文化价值，采取保留、修缮、改造等多种方式，对有价值的历史建筑进行保护。同时，该市还鼓励居民参与城市更新，通过开展居民议事会等形式，听取居民意见，共同制定城市更新方案。4.请根据材料一，提出提高居民垃圾分类意识和投放准确率的对策建议。5.请根据材料二，分析“党建引领+社区自治”模式在推进社区治理中的作用。6.请根据材料三，谈谈你对在城市更新过程中如何保护历史文化资源的理解。三、根据以下材料，回答问题。材料：近年来，人工智能、大数据、云计算等新技术在城市建设和管理中的应用越来越广泛。例如，通过建设智慧交通系统，可以实时监测交通流量，优化交通信号灯控制，缓解交通拥堵；通过建设智慧社区平台，可以提供便捷的社区服务，方便居民生活；通过建设智慧环保系统，可以实时监测环境质量，提高环境治理效率。7.请结合材料，谈谈你对新技术在城市治理中作用的理解。8.请设想一下，未来5G、物联网等新技术将在哪些方面提升城市治理水平？四、根据以下材料，回答问题。材料：某市在推进城市治理过程中，注重发挥社会组织的作用。该市鼓励社会组织参与城市治理，为社会组织提供资金支持和政策保障。同时，该市还建立健全社会组织参与城市治理的机制，例如，通过开展社会组织供需对接会等形式，促进社会组织与政府部门、社区居民之间的沟通合作。9.请结合材料，谈谈你对社会组织在城市治理中作用的理解。10.请提出进一步推动社会组织参与城市治理的建议。五、根据以下材料，撰写一篇议论文。材料：习近平总书记指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”城市治理要坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。11.请围绕“以人民为中心”的城市治理，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。试卷答案一、1.北京市在推进城市精细化管理方面取得的主要成效：*推进“街乡吹哨、部门报到”机制，解决城市管理顽疾。*深化社区网格化管理，社区工作者深入居民家中，提供精细化服务。*垃圾分类工作稳步推进，居民分类投放意识明显增强。解析思路：本题要求概括北京市在推进城市精细化管理方面取得的主要成效。材料一第二段明确提到了“通过实施‘街乡吹哨、部门报到’机制，许多长期存在的城市管理顽疾得到有效解决”，第三段提到了“社区网格化管理不断深化，社区工作者深入居民家中，了解居民需求，提供精细化服务”，第四段提到了“垃圾分类工作稳步推进，居民分类投放意识明显增强”。因此，答案应围绕这三点进行概括。2.北京市在推进城市治理方面面临的主要挑战：*社区网格员工作量过大，压力过重，影响工作积极性。*垃圾分类投放准确率有待提高，混投乱扔现象依然存在。*部分老旧小区基础设施薄弱，精细化服务难以有效覆盖。*优质教育资源分布不均，看病难、看病贵问题仍然存在。*优质医疗资源总量不足，分布不均衡。*养老服务体系不够完善，养老需求日益多元化。*部分区域环境污染问题仍然较为严重，PM2.5和臭氧污染问题时有发生。*城市绿化还存在短板，人均公园绿地面积与先进城市相比还有差距。*垃圾分类处理能力不足，影响环境质量改善。*城市文化设施布局不均衡，部分区域文化服务供给不足。*文化产业发展水平有待提高，文化创新能力需要进一步加强。*部分老旧小区存在安全隐患，火灾、坠落等事故时有发生。*网络安全问题日益突出，网络攻击、信息泄露等风险不断增加。解析思路：本题要求分析北京市在推进城市治理方面面临的主要挑战。材料一第四段提到了“部分社区网格员工作量过大，压力过重，影响了工作积极性；垃圾分类投放准确率仍有待提高，混投乱扔现象依然存在；部分老旧小区基础设施薄弱，精细化服务难以有效覆盖”。材料二提到了教育、医疗、养老、交通方面存在的问题。材料三提到了环境污染、城市绿化、垃圾分类处理能力等方面的问题。材料四提到了城市文化设施布局、文化产业发展、文化创新能力等方面的问题。材料五提到了安全生产、社会治安、网络安全等方面的问题。因此，答案应围绕这些方面进行概括。3.对“以人为本”在城市治理中重要性的理解：“以人为本”的城市治理理念强调在城市治理过程中，要始终把人民群众的利益放在首位，关注人民群众的需求，保障人民群众的权益，提升人民群众的生活质量。具体而言，“以人为本”的城市治理要做到以下几点：*尊重人民群众的主体地位：城市治理的目的是为了满足人民群众的需求，提升人民群众的生活质量。因此，在城市治理过程中，要尊重人民群众的主体地位，充分听取人民群众的意见和建议，让人民群众参与到城市治理中来。*保障人民群众的合法权益：城市治理要依法进行，保障人民群众的合法权益不受侵犯。例如，在推进城市更新过程中，要保障居民的居住权、财产权等合法权益。*满足人民群众的美好生活需要：随着社会的发展，人民群众对美好生活的需要日益多元化。城市治理要不断创新发展，提供更加优质的教育、医疗、养老、文化等公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。*提升人民群众的获得感、幸福感、安全感：城市治理的最终目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，在城市治理过程中，要注重解决人民群众关心的热点、难点问题，让人民群众在城市治理中有更多获得感、幸福感、安全感。解析思路：本题要求结合材料，谈谈对“以人为本”在城市治理中重要性的理解。材料一中提到“社区工作者深入居民家中，了解居民需求，提供精细化服务”，材料二中提到“如何进一步优化公共服务，满足市民日益增长的美好生活需要”，材料三中提到“城市文化是城市的灵魂”，材料四中提到“如何保护和传承中华优秀传统文化，建设具有首都特色的社会主义文化强国城市”，材料五中提到“如何进一步提升城市安全水平，保障人民群众生命财产安全”。这些材料都体现了“以人为本”的城市治理理念。因此，答案应从尊重人民群众主体地位、保障人民群众合法权益、满足人民群众美好生活需要、提升人民群众获得感、幸福感、安全感等方面进行阐述。二、4.提高居民垃圾分类意识和投放准确率的对策建议：*加强宣传教育：通过多种渠道开展垃圾分类知识宣传教育，例如，利用电视、广播、网络等媒体进行宣传，向居民发放垃圾分类宣传手册，组织开展垃圾分类知识讲座和培训等。*完善设施设备：在小区内设置足够数量且标识清晰的分类垃圾桶，并定期进行清洁和维护。*加强监督管理：安排社区工作人员和志愿者进行指导，帮助居民正确分类投放垃圾，对乱扔垃圾的行为进行劝导和制止。*建立激励机制：对积极参与垃圾分类的居民进行表彰和奖励，例如，发放垃圾分类积分卡，积分可以兑换生活用品等。*探索智能化手段：利用人工智能、物联网等技术，开发智能垃圾分类系统，对居民投放的垃圾进行自动识别和分类。解析思路：本题要求根据材料一，提出提高居民垃圾分类意识和投放准确率的对策建议。材料一第二段提到了某街道通过组织开展垃圾分类知识宣传活动、设置分类垃圾桶、安排社区工作人员和志愿者进行指导等措施，提高了居民的垃圾分类意识和投放准确率。因此，答案可以参考材料中的做法，并结合其他相关知识，从加强宣传教育、完善设施设备、加强监督管理、建立激励机制、探索智能化手段等方面提出建议。5.“党建引领+社区自治”模式在推进社区治理中的作用：*发挥党组织的领导核心作用：社区党组织发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保社区治理沿着正确的方向前进。*整合社区治理资源：社区党组织可以整合社区内的各种资源，例如，组织社区党员、居民代表、社会组织等共同参与社区治理，形成社区治理合力。*提升社区治理效率：社区党组织可以统筹协调社区各方面的力量，提高社区治理效率，更好地解决社区治理中的问题。*增强社区凝聚力：社区党组织可以通过开展各种活动，增强社区凝聚力，营造和谐的社区氛围。*促进社区自治：社区党组织可以通过引导居民参与社区事务，促进社区自治，提高居民的参与度和责任感。解析思路：本题要求分析“党建引领+社区自治”模式在推进社区治理中的作用。材料二提到了某社区采用“党建引领+社区自治”的模式，社区党组织发挥核心领导作用，带领社区居委会、业委会、物业公司等共同参与社区治理。因此，答案可以从发挥党组织的领导核心作用、整合社区治理资源、提升社区治理效率、增强社区凝聚力、促进社区自治等方面进行分析。6.在城市更新过程中如何保护历史文化资源的理解：在城市更新过程中，保护历史文化资源要做到以下几点：*坚持保护优先原则：将保护历史文化资源放在首位，在进行城市更新时，要充分考虑建筑的历史文化价值，尽量保留有价值的历史建筑。*采用多种保护方式：根据不同建筑的历史文化价值，采取保留、修缮、改造等多种方式，对有价值的历史建筑进行保护。*加强规划引导：在城市更新规划中，要明确历史文化资源的保护范围和保护要求，引导城市更新与历史文化保护相协调。*鼓励居民参与：通过开展居民议事会等形式，听取居民意见，共同制定城市更新方案，让居民参与到历史文化资源的保护中来。*加强监督管理：建立健全历史文化资源保护的相关法律法规和监管机制，对破坏历史文化资源的行为进行严厉打击。解析思路：本题要求谈谈对在城市更新过程中如何保护历史文化资源的理解。材料三提到了某市在推进城市更新过程中，注重保护历史文化资源，采取保留、修缮、改造等多种方式，对有价值的历史建筑进行保护，并鼓励居民参与城市更新。因此，答案可以参考材料中的做法，并结合其他相关知识，从坚持保护优先原则、采用多种保护方式、加强规划引导、鼓励居民参与、加强监督管理等方面进行阐述。三、7.对新技术在城市治理中作用的理解：新技术在城市治理中发挥着越来越重要的作用，主要体现在以下几个方面：*提高城市治理效率：人工智能、大数据、云计算等新技术可以实现对城市运行状态的实时监测和智能分析，提高城市治理效率。例如，智慧交通系统可以优化交通信号灯控制，缓解交通拥堵；智慧社区平台可以提供便捷的社区服务，方便居民生活。*提升城市治理水平：新技术可以帮助城市管理者更好地了解城市运行状况，及时发现和解决问题，提升城市治理水平。例如，智慧环保系统可以实时监测环境质量，提高环境治理效率。*创新城市治理模式：新技术可以推动城市治理模式的创新，例如，通过建设智慧城市平台，可以实现城市治理的精细化、智能化和协同化。*提升公共服务水平：新技术可以提升公共服务的水平，例如，通过建设智慧医疗系统，可以实现远程医疗，方便群众就医；通过建设智慧教育系统，可以实现在线教育，提高教育资源的利用率。解析思路：本题要求结合材料，谈谈对新技术在城市治理中作用的理解。材料中提到了人工智能、大数据、云计算等新技术在城市建设和管理中的应用，例如，智慧交通系统、智慧社区平台、智慧环保系统等。这些例子都体现了新技术在城市治理中的作用。因此，答案可以从提高城市治理效率、提升城市治理水平、创新城市治理模式、提升公共服务水平等方面进行阐述。8.未来5G、物联网等新技术将在哪些方面提升城市治理水平：*智慧交通：5G和物联网技术可以实现对交通流的实时监测和智能调控，进一步提高交通效率，缓解交通拥堵。例如，通过车联网技术，可以实现车辆之间的信息共享，提前预警交通事故。*智慧医疗：5G和物联网技术可以实现远程医疗、移动医疗等，方便群众就医，提高医疗资源的利用率。例如，通过远程医疗技术，可以将患者的情况实时传输给医生，医生可以进行远程诊断和治疗。*智慧养老：5G和物联网技术可以实现智能养老，例如，通过智能穿戴设备，可以实时监测老人的健康状况，并及时发出警报。*智慧安防：5G和物联网技术可以提高城市安防水平，例如，通过视频监控技术和人脸识别技术，可以及时发现和处置安全隐患。*智慧环境：5G和物联网技术可以实现对环境质量的实时监测和预警，提高环境治理效率。例如，通过环境监测传感器，可以实时监测空气质量、水质等。解析思路：本题要求设想一下，未来5G、物联网等新技术将在哪些方面提升城市治理水平。5G和物联网技术具有高速率、低时延、广连接等特点，可以应用于城市治理的各个方面。因此，答案可以结合5G和物联网技术的特点，从智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧安防、智慧环境等方面进行设想。四、9.对社会组织在城市治理中作用的理解：社会组织在城市治理中发挥着越来越重要的作用，主要体现在以下几个方面：*弥补政府公共服务不足：社会组织可以提供政府难以提供的公共服务，例如，提供慈善救助、文化服务、社区服务等，弥补政府公共服务的不足。*反映民众需求：社会组织可以代表特定群体的利益，反映民众的需求，促进政府决策的科学化和民主化。*参与公共事务管理：社会组织可以参与公共事务管理，例如，参与城市规划、环境保护、社区治理等，提高公共事务管理的效率和水平。*促进社会和谐稳定：社会组织可以化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。例如，一些社会组织致力于扶贫济困、环境保护等，可以促进社会和谐发展。*推动社会创新：社会组织可以推动社会创新，例如，一些社会组织致力于推动科技研发、文化创新等，可以促进社会进步。解析思路：本题要求结合材料，谈谈你对社会组织在城市治理中作用的理解。材料中提到了某市鼓励社会组织参与城市治理，为社会组织提供资金支持和政策保障，并建立健全社会组织参与城市治理的机制。因此，答案可以参考材料中的做法，并结合其他相关知识，从弥补政府公共服务不足、反映民众需求、参与公共事务管理、促进社会和谐稳定、推动社会创新等方面进行阐述。10.进一步推动社会组织参与城市治理的建议：*完善法律法规：制定和完善相关法律法规，明确社会组织参与城市治理的权利和义务，为社会组织参与城市治理提供法律保障。*加大政策支持力度：加大对社会组织参与城市治理的政策支持力度，例如，提供资金支持、税收优惠、场地支持等。*建立健全参与机制：建立健全社会组织参与城市治理的机制，例如，通过开展社会组织供需对接会等形式，促进社会组织与政府部门、社区居民之间的沟通合作。*加强社会组织自身建设：加强社会组织自身建设，提高社会组织的公信力和服务能力。*加强政府购买服务：政府可以通过购买服务的方式，引导和鼓励社会组织参与城市治理。解析思路：本题要求提出进一步推动社会组织参与城市治理的建议。材料中提到了某市鼓励社会组织参与城市治理，为社会组织提供资金支持和政策保障，并建立健全社会组织参与城市治理的机制。因此，答案可以参考材料中的做法，并结合其他相关知识，从完善法律法规、加大政策支持力度、建立健全参与机制、加强社会组织自身建设、加强政府购买服务等方面提出建