2026年中小学校园餐营养健康专项整治行动实施方案

年中小学校园餐营养健康专项整治行动实施方案青少年是国家的未来、民族的希望，中小学生的营养健康状况直接关系到其生长发育、学习效率和终身健康。为深入落实“健康中国”战略和“健康第一”的教育理念，切实解决当前中小学校园餐营养不均衡、质量不达标、健康管理不到位等问题，规范校园餐营养健康管理，提升校园餐营养品质，保障中小学生营养健康成长，结合2026年中小学校园餐管理工作实际，制定本专项整治行动实施方案。​一、整治总则​（一）指导思想​以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学生餐营养指南》等文件精神，坚持以学生营养健康为核心，以规范校园餐营养搭配、提升供餐质量、强化营养教育为重点，聚焦校园餐营养健康领域存在的突出问题，开展专项整治行动，健全校园餐营养健康管理体系，推动校园餐从“安全吃饱”向“营养吃好”转变，切实提升中小学生营养健康水平。​（二）整治原则​1.营养优先，科学整治。坚持以中小学生生长发育需求为导向，遵循营养科学原则，规范校园餐营养搭配，优化菜品结构，确保校园餐营养均衡、科学合理，切实保障学生营养健康。​2.问题导向，精准施策。聚焦校园餐营养搭配不合理、菜品单一、高油高盐高糖、营养教育缺失等突出问题，精准排查、靶向整治，建立问题清单、整改清单、责任清单，确保整治工作针对性强、成效显著。​3.多方联动，协同共治。联动教育、卫生健康、市场监管、财政等部门，明确职责分工，加强协同配合，引导学校、家长、社会共同参与校园餐营养健康管理，形成“部门监管、学校负责、家长参与、社会监督”的共治格局。​4.长效管理，持续提升。既要集中解决当前校园餐营养健康领域的突出问题，也要健全营养健康管理制度、完善营养搭配标准、强化营养教育，推动校园餐营养健康管理常态化、规范化、科学化，持续提升校园餐营养品质。​（三）整治范围​本区域内所有公办、民办中小学校（含九年一贯制学校、完全中学、职业初中），涵盖校园内食堂、校外供餐单位等所有为学生提供餐饮服务的主体，涉及校园餐营养搭配、菜品结构、食材选择、加工制作、营养教育、供餐管理等全流程，覆盖学校、食堂运营单位、食材供应商、从业人员、师生及家长等相关主体。​（四）整治目标​通过开展专项整治行动，实现校园餐营养健康管理水平显著提升，营养搭配更加科学合理，供餐质量明显改善，学生营养健康意识显著增强的目标。具体而言，确保所有学校校园餐食谱符合《中小学生餐营养指南》要求，营养搭配达标率达到100%；校园餐高油、高盐、高糖菜品占比显著下降，优质蛋白、维生素、矿物质等营养素含量达标；学生营养健康知识知晓率达到90%以上，良好饮食习惯养成率达到85%以上；健全校园餐营养健康管理机制，形成科学、规范、长效的营养健康管理体系，切实提升中小学生营养健康水平，减少营养相关疾病发生。​二、整治重点​（一）校园餐营养搭配不合理问题​1.食谱制定不科学。未结合中小学生不同年龄段生长发育需求制定针对性的食谱，食谱缺乏科学性和合理性；未定期调整食谱，长期提供单一菜品，导致营养不均衡；未充分考虑学生饮食禁忌和特殊需求（如素食、过敏体质等），未提供个性化供餐服务。​2.营养素搭配失衡。校园餐中蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养素比例不合理，优质蛋白（如鱼、肉、蛋、奶、豆制品）供应不足；蔬菜、水果摄入量不足，膳食纤维缺乏；长期提供高油、高盐、高糖菜品，不符合学生营养健康需求。​3.食材选择不规范。食材选择单一，未优先选择新鲜、优质、营养丰富的食材；过度使用加工食品、腌制食品、油炸食品，食材营养价值低；食材采购未考虑营养因素，只注重价格和口感，忽视营养品质。​（二）校园餐加工制作不规范，营养流失严重问题​1.加工方式不合理。采用油炸、烧烤、腌制等不健康的加工方式，导致食材营养流失，增加学生摄入油脂、盐分的量；蔬菜加工过度（如过度焯水、切碎），破坏维生素等营养素；肉类加工未去除多余脂肪，增加脂肪摄入。​2.烹饪过程不规范。烹饪时过度添加食用油、食盐、食糖等调味品，导致校园餐油盐糖含量超标；烹饪时间过长或过短，影响食材营养成分和口感；生熟食品加工工具、容器混用，存在食品安全隐患的同时，也可能影响营养品质。3.供餐环节营养保障不足。供餐温度不达标，热食温度低于60℃，冷食温度高于10℃，不仅影响口感，还可能导致营养成分流失；供餐时间不合理，学生用餐时间不足，影响消化吸收；菜品存放时间过长，营养成分流失严重。​（三）校园餐营养健康管理不到位问题​1.营养管理机制缺失。学校未成立校园餐营养管理小组，未配备专业的营养师或营养管理人员；未建立校园餐营养评价机制，未定期对校园餐营养搭配进行评估和调整；未制定校园餐营养健康管理制度，营养健康管理工作无章可循。​2.从业人员营养素养不足。食堂从业人员未接受系统的营养健康知识培训，不熟悉营养搭配原则和健康烹饪方法；不了解中小学生营养需求，在食材处理、烹饪过程中无法保障校园餐营养品质；缺乏营养健康意识，忽视食材营养流失问题。​3.校外供餐营养监管缺失。学校对校外供餐单位的营养搭配监管不力，未要求校外供餐单位提供营养食谱和营养检测报告；校外供餐单位未按要求制定科学的营养食谱，营养搭配不达标，存在高油高盐高糖等问题；学校未对校外供餐的营养品质进行定期评估和反馈。​（四）营养教育缺失，学生饮食习惯不佳问题​1.营养教育流于形式。学校未将营养健康知识纳入日常教学内容，未开设营养健康相关课程或专题讲座；营养教育形式单一，仅通过宣传海报、校园广播等简单形式开展，效果不佳；未结合学生年龄特点，开展针对性的营养教育活动。​2.学生饮食习惯不佳。学生存在挑食、偏食、暴饮暴食等不良饮食习惯，不喜欢吃蔬菜、水果，过度偏爱油炸食品、零食、饮料；用餐不规律，浪费粮食现象严重；缺乏营养健康意识，不了解合理膳食对生长发育的重要性。​3.家长营养认知不足。学校未加强与家长的沟通，未向家长普及营养健康知识；家长缺乏科学的营养理念，对孩子的饮食搭配不重视，过度溺爱孩子，满足孩子不合理的饮食需求，导致学生营养不均衡。​（五）其他相关问题​校园餐收费与营养品质不匹配，收费偏高但营养搭配不达标；食材采购过程中，未优先选择营养丰富、优质安全的食材，存在以次充好现象；校园周边供餐点向学生销售高油、高盐、高糖的“三无”食品，影响学生正常饮食和营养健康；学校未建立学生营养健康监测机制，未及时掌握学生营养健康状况。​三、实施步骤​本次专项整治行动自2026年3月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段开展，各阶段工作相互衔接、同步推进，确保整治工作有序开展、落地见效。​（一）动员部署阶段（2026年3月1日—3月20日）​1.成立专项整治工作领导小组，由教育行政部门和卫生健康部门联合牵头，市场监管、财政等部门为成员单位，明确领导小组职责，统筹推进专项整治工作，协调解决整治过程中的重大问题。​2.制定专项整治行动实施方案，明确整治重点、实施步骤、责任分工、工作要求，细化营养搭配标准、整治措施和考核办法，确保整治工作有章可循、有据可依。​3.召开专项整治动员大会，传达整治要求，解读整治重点和营养健康相关政策，动员各学校、相关单位全面部署整治工作，统一思想认识，凝聚整治合力。​4.开展宣传启动工作，通过校园公告、家长会、微信公众号、媒体宣传、营养知识讲座等渠道，宣传校园餐营养健康专项整治的意义、重点和营养健康知识，引导师生、家长积极参与整治工作，营造“关注营养健康、共建健康校园”的良好氛围。​（二）自查自纠阶段（2026年3月21日—5月31日）​1.各中小学校对照本实施方案确定的整治重点，组织开展全面自查，重点排查校园餐营养搭配、加工制作、营养管理、营养教育等环节存在的问题，建立自查台账，明确问题清单、整改措施、整改时限和责任人。​2.各学校组织专业人员（或聘请营养师）对校园餐食谱进行评估，对照《中小学生餐营养指南》，调整优化食谱，确保营养搭配科学合理；对食堂从业人员开展营养健康知识培训，提升从业人员营养素养和健康烹饪能力。​3.校外供餐单位同步开展自查自纠，规范营养食谱制定和加工制作流程，提交营养食谱和营养检测报告，接受学校和专项整治工作领导小组的监督；食材供应商自查食材营养品质，确保提供的食材新鲜、优质、营养丰富。​4.各学校自查结束后，提交自查报告和整改台账，专项整治工作领导小组对自查情况进行初步审核，对自查不认真、营养搭配不达标、整改措施不到位的学校，责令重新自查和整改。​5.各学校开展学生营养健康状况摸底调查，了解学生饮食习惯、营养需求和营养健康问题，建立学生营养健康档案，为后续营养搭配优化和营养教育提供依据。​（三）集中检查与整改阶段（2026年6月1日—9月30日）​1.专项整治工作领导小组组织联合检查组，采取“四不两直”、随机抽查、交叉检查等方式，对各学校校园餐营养健康整治情况进行全面检查，重点核查自查整改情况、营养食谱制定与执行情况、加工制作规范情况、营养教育开展情况等。​2.检查组邀请专业营养师参与，对校园餐营养搭配进行现场评估和抽样检测，对营养搭配不达标、油盐糖含量超标的学校，责令限期整改；对加工制作不规范、营养流失严重的食堂，责令停业整顿，整改合格后方可恢复运营。​3.对校外供餐单位进行专项检查，重点核查营养食谱、营养检测报告、加工制作流程等，对营养搭配不达标、违规操作的校外供餐单位，依法予以查处，并要求学校终止合作关系。​4.畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，接受师生、家长对校园餐营养健康问题的投诉举报，及时核查处理，做到件件有回音、事事有着落。​5.各学校针对集中检查发现的问题，制定专项整改计划，细化整改措施，明确整改时限和责任人，实行销号管理，确保所有问题整改到位；专项整治工作领导小组定期开展“回头看”，跟踪督办整改情况，防止问题反弹。​6.组织开展校园餐营养健康培训，对学校营养管理人员、食堂从业人员进行系统培训，重点培训营养搭配原则、健康烹饪方法、营养教育技巧等，提升从业人员专业素养。​（四）总结提升与长效管理阶段（2026年10月1日—12月31日）​1.总结整治成效。专项整治工作领导小组对本次专项整治行动进行全面总结，梳理整治成效、存在问题和经验做法，形成总结报告；对整治工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对整治不力、问题突出的单位和个人予以通报批评、问责追责。​2.健全长效机制。结合整治工作实际，完善校园餐营养健康管理制度，制定校园餐营养搭配标准和考核办法；建立校园餐营养评价机制，定期对校园餐营养搭配进行评估和调整；健全学生营养健康监测机制，定期开展学生营养健康检查，建立学生营养健康档案。​3.强化营养教育。推动营养健康知识纳入中小学日常教学内容，开设营养健康相关课程或专题讲座，丰富营养教育形式，开展营养知识竞赛、健康饮食主题活动等，提升学生营养健康意识和良好饮食习惯；加强与家长的沟通，通过家长会、家长学校等形式，普及营养健康知识，引导家长树立科学的营养理念，配合学校做好学生营养健康管理。​4.提升供餐品质。推动学校食堂标准化建设，改善供餐条件，推广健康烹饪方法，减少油盐糖使用量；建立食材供应商准入和退出机制，优先选择营养丰富、优质安全的食材供应商；加强对校外供餐单位的常态化监管，确保校外供餐营养品质达标。​5.建立常态化监管机制。将校园餐营养健康管理纳入学校日常管理和绩效考核，教育、卫生健康、市场监管等部门加强日常监督检查，定期开展营养检测和评估，持续巩固整治成果，推动校园餐营养健康管理常态化、规范化、科学化。​四、责任分工​（一）教育行政部门​牵头组织开展本次专项整治行动，负责统筹协调各相关部门，制定整治实施方案，部署整治工作任务；督促各中小学校落实主体责任，开展自查自纠和整改提升；将校园餐营养健康管理纳入学校绩效考核，推动营养健康知识纳入日常教学；组织开展校园餐营养健康培训和宣传教育；及时收集、汇总整治工作信息，向专项整治工作领导小组汇报整治进展情况。​（二）卫生健康部门​负责指导学校开展校园餐营养搭配工作，制定校园餐营养搭配标准，指导学校优化食谱；组织专业营养师对校园餐营养搭配进行评估和指导，开展校园餐营养检测；指导学校开展营养教育活动，普及营养健康知识；协助学校建立学生营养健康监测机制，开展学生营养健康检查和分析；参与联合检查和“回头看”工作，对整治工作提供专业技术支持。​（三）市场监管部门​负责对学校食堂、校外供餐单位的加工制作流程进行监管，查处违规加工、油盐糖超标等行为；对校园餐食材进行抽样检测，确保食材营养品质和安全；监督食堂从业人员健康管理和营养培训情况；查处校园周边供餐点销售高油高盐高糖“三无”食品等违规行为；参与联合检查和整治工作，及时移交违法违规线索。​（四）财政部门​负责保障校园餐营养健康专项整治工作经费，支持学校食堂标准化建设、营养检测、营养培训和宣传教育等工作；监督学校餐费收支管理，确保餐费优先用于食材采购和营养品质提升；支持学校聘请专业营养师，提升校园餐营养管理水平。​（五）各中小学校​落实校园餐营养健康管理主体责任，校长为第一责任人；成立校园餐营养管理小组，配备营养管理人员（或聘请专业营养师）；制定科学的校园餐营养食谱，定期调整优化，确保营养搭配达标；规范食堂加工制作流程，推广健康烹饪方法，减少油盐糖使用量；开展营养教育活动，提升学生营养健康意识和良好饮食习惯；建立学生营养健康档案，定期开展学生营养健康监测；配合相关部门开展检查和整治工作，及时整改存在的问题；加强对校外供餐单位的监管，确保供餐营养品质。​五、保障措施​（一）加强组织领导​专项整治工作领导小组要切实履行统筹协调职责，定期召开工作会议，研究解决整治过程中的重大问题，推动整治工作有序开展；各相关部门、各学校要成立相应的工作机构，明确责任分工，细化工作措施，确保整治工作落地见效；建立健全工作责任制，将整治任务分解到人、落实到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。​（二）强化经费保障​财政部门要合理安排专项整治工作经费，保障联合检查、营养检测、营养培训、宣传教育、食堂设施设备更新等工作顺利开展；各学校要加大校园餐投入力度，优先保障食材营养品质和营养搭配，聘请专业营养师，改善食堂供餐条件，提升校园餐营养水平。​（三）加强专业支撑​组建专业技术指导团队，邀请营养师、食品安全专家等参与整治工作，为学校校园餐营养搭配、加工制作、营养教育等提供专业指导；开展营养健康培训，提升学校营养管理人员、食堂从业人员的专业素养和操作能力；建立营养咨询机制，为学校、师生、家长提供营养健康咨询服务。​（四）加强宣传引导​充分利用校园广播、宣传栏、微信公众号、家长会、媒体等渠道，广泛宣传校园餐营养健康专项整治的意义、重点和成效，宣传营养健康知识和合理膳食理念；开展营养知识竞赛、健康饮食主题活动等，提升学生营养健康意识和良好饮食习惯；引导家长树立科学的营养理念，配合学校做好学生营养健康管理，营造“人人关注营养、人人追求健康”的良好氛围。​（五）严格监督考核​专项整治工作领导小组要加强对各相关部门、各学校整治工作的监督考核，将整治工作成效、校园餐营养品质、营养教育开展情况等纳入部门绩效考核和学校办学质量评估；对整治工作认真、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对整治不力、营养搭配不达标、整改不到位的单位和个人，予以通报批评、约谈问责，情节严重的，依法追究相关人员责任。​（六）健全长效机制​结合本次专项整治行动，总结推广好的经验做法，完善校园餐营养健康管理制度、营养搭配标准和考核办法；建立校园餐营养