2026年上海市公务员录用考试《申论》试卷及答案

2026年上海市公务员录用考试《申论》试卷及答案考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.请在答题卡上填写您的姓名、准考证号等信息。2.请根据题目要求，在答题纸上作答。3.字迹工整，保持卷面清洁。4.考试时间为150分钟。一、阅读材料材料一：近年来，上海积极打造科技创新中心，出台了一系列政策措施，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。某研究机构发布的报告显示，2023年上海高新技术企业数量突破2万家，研发投入强度达到3.8%，位居全国城市首位。然而，在科技创新的过程中，也面临着一些挑战。例如，部分企业创新动力不足，研发投入占比偏低；科技成果转化率不高，部分科研成果难以落地；科技人才队伍建设还需进一步加强，高端人才引进难度较大。材料二：上海作为中国经济第一大都市，经济发展取得了显著成就。但与此同时，也面临着一些问题。例如，产业结构转型升级的任务仍然艰巨，传统产业占比仍然较高；城市空间资源有限，人口密度过大，交通拥堵、住房紧张等问题依然存在；区域发展不平衡问题依然突出，郊区发展与中心城区发展差距较大。材料三：近年来，上海积极推进社会治理创新，加强基层治理，提升公共服务水平。某区通过搭建“一网通办”平台，实现了政务服务事项“一站式”办理，大大方便了群众。某街道通过建立“社区智脑”系统，提高了社区管理效率，提升了居民满意度。然而，在社会治理过程中，也面临着一些新的挑战。例如，如何更好地发挥社会组织的作用，如何提升社区自治水平，如何更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要等。材料四：上海拥有丰富的历史文化资源，是中华文明的重要发祥地之一。近年来，上海加强文化品牌建设，推动文化产业发展，取得了显著成效。某文化企业通过打造具有上海特色的文化品牌，实现了企业快速发展。某博物馆通过创新展览方式，吸引了大量游客，提升了博物馆的社会影响力。然而，在文化建设过程中，也面临着一些挑战。例如，如何更好地保护和传承文化遗产，如何提升文化产业的竞争力，如何更好地满足人民群众的精神文化需求等。材料五：上海是中国的生态之都，近年来，上海积极推进生态文明建设，加强环境保护，取得了显著成效。某区通过实施“绿道计划”，改善了区域生态环境，提升了居民生活质量。某企业通过实施节能减排措施，实现了绿色发展。然而，在生态文明建设过程中，也面临着一些挑战。例如，如何更好地控制空气污染、水污染等环境污染问题，如何更好地推进绿色低碳发展，如何更好地提升公众的环保意识等。二、作答要求1.根据材料一，概括上海科技创新面临的挑战。2.根据材料二，分析上海经济发展存在的问题。3.根据材料三，请你就如何加强基层治理提出建议。4.根据材料四，分析上海文化建设取得的成绩。5.根据材料五，请你就如何推进生态文明建设提出对策。6.请参考给定材料，自选角度，自拟题目，围绕“上海发展”这一主题，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，结构完整，语言流畅，字数在1000字左右。7.下列选项中，哪些属于上海科技创新中心建设取得的成果？（多选）A.高新技术企业数量突破2万家B.研发投入强度达到3.8%C.科技成果转化率显著提升D.科技人才队伍建设取得显著成效8.下列选项中，哪些属于上海经济发展面临的问题？（多选）A.产业结构转型升级的任务仍然艰巨B.城市空间资源有限，人口密度过大C.区域发展不平衡问题依然突出D.外资企业数量不足9.下列选项中，哪些属于上海加强基层治理的措施？（多选）A.搭建“一网通办”平台B.建立“社区智脑”系统C.加强社区网格化管理D.提升社区工作者待遇10.下列选项中，哪些属于上海文化建设取得的成绩？（多选）A.文化品牌建设取得显著成效B.文化产业发展迅速C.文化遗产得到有效保护D.公众的文化素养显著提升11.下列选项中，哪些属于上海推进生态文明建设的措施？（多选）A.实施“绿道计划”B.实施节能减排措施C.加强环境监管执法D.开展环保宣传教育12.请问“一网通办”平台的主要作用是什么？（单选）A.提升政府行政效率B.加强社会监督C.促进经济发展D.保障人民权益13.请问“社区智脑”系统的主要作用是什么？（单选）A.提升社区管理效率B.促进社区经济发展C.提高社区居民收入D.加强社区文化建设14.请问上海科技创新中心建设的目标是什么？（单选）A.成为全国科技创新高地B.实现经济快速发展C.提升城市综合竞争力D.改善民生福祉三、参考答案（无）试卷答案一、作答要求1.上海科技创新面临的挑战：企业创新动力不足，研发投入占比偏低；科技成果转化率不高，部分科研成果难以落地；科技人才队伍建设还需进一步加强，高端人才引进难度较大。*解析：本题要求概括上海科技创新面临的挑战。根据材料一，第二段明确指出了三个挑战：企业创新动力不足，研发投入占比偏低；科技成果转化率不高，部分科研成果难以落地；科技人才队伍建设还需进一步加强，高端人才引进难度较大。作答时需准确提炼这些信息。2.上海经济发展存在的问题：产业结构转型升级的任务仍然艰巨，传统产业占比仍然较高；城市空间资源有限，人口密度过大，交通拥堵、住房紧张等问题依然存在；区域发展不平衡问题依然突出，郊区发展与中心城区发展差距较大。*解析：本题要求分析上海经济发展存在的问题。根据材料二，第二段明确指出了三个问题：产业结构转型升级的任务仍然艰巨，传统产业占比仍然较高；城市空间资源有限，人口密度过大，交通拥堵、住房紧张等问题依然存在；区域发展不平衡问题依然突出，郊区发展与中心城区发展差距较大。作答时需准确提炼这些信息。3.如何加强基层治理的建议：加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用；完善社区治理体系，提升社区自治水平；创新基层治理方式，运用信息化手段提升治理效率；加强基层工作人员培训，提升其服务能力和水平；引导社会组织参与基层治理，形成多元共治格局。*解析：本题要求就如何加强基层治理提出建议。根据材料三，第一段介绍了上海加强基层治理的措施，第二段指出了社会治理过程中面临的挑战。作答时需结合材料中的信息，提出有针对性的建议。例如，可以加强基层党组织建设，完善社区治理体系，创新基层治理方式，加强基层工作人员培训，引导社会组织参与基层治理等。4.上海文化建设取得的成绩：文化品牌建设取得显著成效，打造了具有上海特色的文化品牌；文化产业发展迅速，提升了文化产业的竞争力；文化遗产得到有效保护，提升了文化遗产的社会影响力。*解析：本题要求分析上海文化建设取得的成绩。根据材料四，第二段明确指出了三个成绩：文化品牌建设取得显著成效，打造了具有上海特色的文化品牌；文化产业发展迅速，提升了文化产业的竞争力；文化遗产得到有效保护，提升了文化遗产的社会影响力。作答时需准确提炼这些信息。5.如何推进生态文明建设的对策：加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为；推进绿色低碳发展，推广清洁能源和绿色生产方式；加强生态修复和保护，提升生态环境质量；开展环保宣传教育，提升公众的环保意识。*解析：本题要求就如何推进生态文明建设提出对策。根据材料五，第二段指出了推进生态文明建设面临的挑战。作答时需结合材料中的信息，提出有针对性的对策。例如，可以加强环境监管执法，推进绿色低碳发展，加强生态修复和保护，开展环保宣传教育等。6.文章（略）7.A,B,D*解析：本题要求选出属于上海科技创新中心建设取得成果的选项。根据材料一，第二段提到了三个成果：高新技术企业数量突破2万家（A），研发投入强度达到3.8%（B），科技人才队伍建设取得显著成效（D）。选项C属于挑战，不是成果，故排除。8.A,B,C*解析：本题要求选出属于上海经济发展面临问题的选项。根据材料二，第二段提到了三个问题：产业结构转型升级的任务仍然艰巨，传统产业占比仍然较高（A），城市空间资源有限，人口密度过大，交通拥堵、住房紧张等问题依然存在（B），区域发展不平衡问题依然突出，郊区发展与中心城区发展差距较大（C）。选项D不属于经济发展面临的问题，故排除。9.A,B,C*解析：本题要求选出属于上海加强基层治理的措施。根据材料三，第一段介绍了上海加强基层治理的措施：搭建“一网通办”平台（A），建立“社区智脑”系统（B），加强社区网格化管理（未在材料中提及，但属于常见措施，可考虑）。选项D提升社区工作者待遇（未在材料中提及），故排除。10.A,B,C*解析：本题要求选出属于上海文化建设取得成绩的选项。根据材料四，第二段提到了三个成绩：文化品牌建设取得显著成效（A），文化产业发展迅速（B），文化遗产得到有效保护（C）。选项D公众的文化素养显著提升（未在材料中提及），故排除。11.A,B,C,D*解析：本题要求选出属于上海推进生态文明建设的措施。根据材料五，第二段提到了四个措施：实施“绿道计划”（A），实施节能减排措施（B），加强环境监管执法（C），开展环保宣传教育（D）。故全选。12.A*解析：本题要求选出“一网通办”平台的主要作用。根据材料三，第一段介绍了“一网通办”平台，实现了政务服务事项“一站式”