街道扫黑奖惩制度

街道扫黑奖惩制度一、总则

第一条为深入推进街道扫黑除恶专项斗争，建立健全奖励和惩处机制，确保专项斗争取得实效，根据国家有关法律法规及上级政策要求，结合街道实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于街道范围内各级组织、企事业单位及个人参与扫黑除恶专项斗争的相关奖励和惩处工作。

第三条街道扫黑除恶奖惩工作遵循依法依规、公平公正、奖优罚劣、注重实效的原则，以实际工作成效作为奖励和惩处的主要依据。

第四条街道设立扫黑除恶奖励基金，用于表彰在专项斗争中表现突出的集体和个人。同时，建立惩处机制，对干扰、破坏专项斗争的行为进行严肃处理。

第五条街道扫黑除恶领导小组负责本制度的组织实施和监督考核，确保奖励和惩处工作落到实处。

第六条街道各级组织、企事业单位及个人应当积极配合专项斗争，主动报告涉黑涉恶线索，不得隐瞒、包庇或打击报复举报人。

第七条本制度由街道扫黑除恶领导小组负责解释，自发布之日起施行。

二、奖励对象及条件

第八条奖励对象包括但不限于以下人员：

（一）在提供涉黑涉恶线索方面表现突出的个人或集体；

（二）在打击黑恶势力犯罪、维护社会治安方面作出显著贡献的单位或个人；

（三）在宣传扫黑除恶专项斗争、动员群众参与方面取得突出成绩的组织或个人；

（四）在专项斗争中勇于担当、敢于斗争，事迹感人的党员干部和工作人员；

（五）其他在扫黑除恶专项斗争中作出突出贡献的单位或个人。

第九条奖励条件包括但不限于以下情形：

（一）提供有价值涉黑涉恶线索，经查证属实，为案件侦破提供关键证据的；

（二）积极参与案件侦破、抓捕嫌疑人，或在维护社会稳定方面作出显著贡献的；

（三）创新工作方法，有效提升扫黑除恶工作成效，得到上级部门认可的；

（四）在专项斗争中表现突出，受到群众广泛赞誉的；

（五）其他符合奖励条件的情形。

三、奖励方式及标准

第十条奖励方式包括但不限于以下形式：

（一）表彰大会；

（二）颁发荣誉证书；

（三）给予物质奖励；

（四）记功嘉奖；

（五）优先推荐评优评先。

第十一条奖励标准根据奖励对象的具体贡献和工作成效确定，主要包括：

（一）提供线索奖励：根据线索价值及案件侦破结果，给予一次性物质奖励，具体标准由街道扫黑除恶领导小组制定；

（二）工作成效奖励：根据工作成效及上级部门评价，给予相应物质奖励或记功嘉奖；

（三）社会贡献奖励：根据社会影响及群众评价，给予荣誉称号或优先推荐评优评先。

第十二条物质奖励标准由街道扫黑除恶领导小组根据实际情况制定，并定期进行调整。奖励资金从街道扫黑除恶奖励基金中支出，确保专款专用。

四、惩处对象及情形

第十三条惩处对象包括但不限于以下人员：

（一）包庇、纵容黑恶势力的党员干部和工作人员；

（二）干扰、阻挠扫黑除恶专项斗争的单位或个人；

（三）隐瞒、谎报涉黑涉恶线索，造成严重后果的；

（四）打击报复举报人，破坏专项斗争氛围的；

（五）其他违反规定，影响扫黑除恶工作成效的单位或个人。

第十四条惩处情形包括但不限于以下情形：

（一）对黑恶势力犯罪行为隐匿不报，或提供虚假信息的；

（二）利用职权干预案件侦破，或为黑恶势力提供保护的；

（三）在专项斗争中消极怠工，或推诿扯皮的；

（四）对举报人进行威胁、恐吓或打击报复的；

（五）其他违反规定，干扰扫黑除恶工作的行为。

五、惩处程序及措施

第十五条惩处程序包括线索受理、调查核实、处理决定、执行监督等环节。

第十六条线索受理：街道扫黑除恶领导小组设立举报电话、邮箱及信箱，接受群众举报，并建立线索台账，及时登记、分类、转办。

第十七条调查核实：街道扫黑除恶办公室负责对举报线索进行调查核实，必要时可邀请相关部门协同办理，确保调查结果客观公正。

第十八条处理决定：根据调查结果，街道扫黑除恶领导小组依法依规作出处理决定，并报上级部门备案。

第十九条执行监督：街道纪检监察部门负责对惩处决定的执行情况进行监督，确保惩处措施落到实处。

第二十条惩处措施包括但不限于：

（一）批评教育；

（二）诫勉谈话；

（三）停职检查；

（四）纪律处分；

（五）移送司法机关处理。

六、监督与责任

第二十一条街道扫黑除恶领导小组负责对奖惩制度的实施情况进行监督，定期开展检查评估，确保制度有效执行。

第二十二条街道纪检监察部门负责对奖惩工作的纪律监督，对违规违纪行为严肃查处。

第二十三条街道各级组织、企事业单位及个人应当积极参与奖惩制度的监督，对发现的问题及时报告。

第二十四条对奖惩工作中存在的不作为、乱作为等问题，依法追究相关责任人的责任。

第二十五条本制度未尽事宜，由街道扫黑除恶领导小组研究决定。

二、奖励对象及条件

第三条奖励对象主要涵盖在扫黑除恶专项斗争中作出积极贡献的个人与集体。具体包括：一是广大居民群众，特别是那些勇敢提供涉黑涉恶线索，协助司法机关抓捕犯罪分子，或积极参与社区治理、维护治安秩序的积极分子；二是街道辖区内各企事业单位，特别是那些主动配合专项斗争，积极排查安全隐患，主动整改问题，并积极宣传扫黑除恶政策，动员员工参与斗争的单位；三是街道各级党员干部和工作人员，特别是那些在工作中勇于担当、敢于负责，积极推动扫黑除恶工作落实，并取得显著成效的干部和职工；四是新闻媒体和社会组织，特别是那些积极宣传扫黑除恶政策，深入报道典型案例，为专项斗争营造良好舆论氛围的媒体和组织。

第四条奖励条件主要依据贡献大小和工作成效进行评判。具体来说，提供线索奖励主要考虑线索的价值和案件侦破结果，对于提供关键线索，直接导致犯罪分子被抓获或案件成功侦破的，给予重奖；参与打击奖励主要考虑在案件侦破、抓捕嫌疑人、维护社会稳定等方面发挥的作用，对于在重大案件中发挥关键作用，或长期在维护社会治安方面做出突出贡献的，给予表彰和奖励；宣传动员奖励主要考虑在宣传扫黑除恶政策、动员群众参与斗争方面取得的成绩，对于创新宣传方式，有效提升群众参与度的，给予表彰和奖励；勇于担当奖励主要考虑在工作中敢于负责、敢于斗争，对于在困难面前不退缩，在风险面前不畏惧，积极推动扫黑除恶工作落实的，给予表彰和奖励；其他奖励主要考虑在专项斗争中作出其他突出贡献的单位和个人，对于在特定领域或特定环节做出突出成绩的，给予表彰和奖励。

第五条街道扫黑除恶领导小组负责根据实际情况制定具体的奖励标准和条件，并定期进行调整。例如，对于提供线索的奖励，可以根据线索的价值和案件侦破结果，设定不同的奖励等级和金额；对于参与打击的奖励，可以根据在案件中的作用和贡献，设定不同的表彰等级和奖励措施；对于宣传动员的奖励，可以根据宣传效果和群众参与度，设定不同的表彰等级和奖励措施。通过制定具体的奖励标准和条件，可以确保奖励工作的公平公正，激发广大干部群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。

第六条奖励对象在申请奖励时，应当如实提供相关材料和证明，街道扫黑除恶领导小组负责对申请材料进行审核，确保奖励工作的严肃性和公正性。同时，街道扫黑除恶领导小组还应当建立健全奖励对象的跟踪管理机制，对获奖对象进行定期走访和慰问，了解他们的工作生活情况，帮助他们解决实际困难，并鼓励他们继续发挥模范带头作用。

第七条奖励对象应当珍惜荣誉，再接再厉，继续为扫黑除恶专项斗争做出贡献。对于弄虚作假、骗取奖励的，一经查实，将取消奖励资格，并依法追究相关责任人的责任。通过建立健全奖励机制，可以激励广大干部群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同参与的良好氛围，为维护社会和谐稳定贡献力量。

三、奖励方式及标准

第八条奖励方式主要包括精神奖励和物质奖励两种形式。精神奖励旨在表彰获奖者的贡献和事迹，增强其荣誉感和责任感。物质奖励则旨在对获奖者的付出给予实际的物质补偿，体现组织的关怀和认可。两种奖励方式可以单独使用，也可以结合使用，以适应不同情况下的奖励需求。

第九条精神奖励主要包括表彰大会、颁发荣誉证书、记功嘉奖等方式。表彰大会是集中表彰获奖者的有效方式，可以在大会上公开宣布获奖名单，并安排获奖者发言，分享经验和体会，同时还可以邀请上级领导进行颁奖，增强获奖者的荣誉感和使命感。颁发荣誉证书是表彰获奖者的基本方式，证书上应当载明获奖者的姓名、所获奖项、获奖理由等信息，并由街道扫黑除恶领导小组负责人签字盖章，具有一定的权威性和纪念意义。记功嘉奖是对表现突出的集体和个人的一种正式表彰方式，可以根据获奖者的贡献大小和事迹感人程度，分别记功一次、记大功一次或授予荣誉称号，如“扫黑除恶先进个人”、“扫黑除恶先进集体”等，这些荣誉可以长期保留，并作为个人评优评先的重要依据。通过精神奖励，可以激励获奖者继续发挥模范带头作用，也可以激励其他干部群众向获奖者学习，积极参与扫黑除恶专项斗争。

第十条物质奖励主要包括奖金、物质补贴、优先晋升等方式。奖金是对获奖者付出的一种直接物质补偿，可以根据获奖者的贡献大小和奖励等级，设定不同的奖金金额，以确保奖励的公平性和激励性。物质补贴是对获奖者因参与扫黑除恶专项斗争而造成的生活困难的一种补偿，可以根据获奖者的实际情况，给予一定的物质补贴，帮助他们解决生活中的实际困难。优先晋升是对表现突出的干部的一种激励措施，对于在扫黑除恶专项斗争中表现突出的干部，可以优先考虑其晋升、提拔，以体现组织的关怀和认可，并激励其他干部积极工作。通过物质奖励，可以增强获奖者的获得感和幸福感，也可以激发其他干部群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。

第十一条奖励标准根据奖励对象的具体贡献和工作成效确定，主要包括提供线索奖励、工作成效奖励和社会贡献奖励。提供线索奖励主要考虑线索的价值和案件侦破结果，对于提供关键线索，直接导致犯罪分子被抓获或案件成功侦破的，给予重奖；工作成效奖励主要考虑在案件侦破、抓捕嫌疑人、维护社会稳定等方面发挥的作用，对于在重大案件中发挥关键作用，或长期在维护社会治安方面做出突出贡献的，给予表彰和奖励；社会贡献奖励主要考虑在宣传扫黑除恶政策、动员群众参与斗争方面取得的成绩，对于创新宣传方式，有效提升群众参与度的，给予表彰和奖励。通过制定具体的奖励标准，可以确保奖励工作的公平公正，激发广大干部群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。

第十二条街道扫黑除恶领导小组负责根据实际情况制定具体的奖励标准和条件，并定期进行调整。例如，对于提供线索的奖励，可以根据线索的价值和案件侦破结果，设定不同的奖励等级和金额；对于参与打击的奖励，可以根据在案件中的作用和贡献，设定不同的表彰等级和奖励措施；对于宣传动员的奖励，可以根据宣传效果和群众参与度，设定不同的表彰等级和奖励措施。通过制定具体的奖励标准和条件，可以确保奖励工作的公平公正，激发广大干部群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性。

四、惩处对象及情形

第十三条惩处对象主要明确为在扫黑除恶专项斗争中存在违法违规行为，对斗争工作造成干扰、破坏或产生不良影响的个人和单位。个人对象涵盖街道各级机关工作人员、企事业单位员工、社区网格员、居民代表等参与或可能影响专项斗争的相关人员。单位对象则包括街道辖区内各类机关、企事业单位、社会组织、中介机构等，特别是那些对专项斗争工作负有直接责任或应予配合的单位。

第十四条惩处情形主要围绕干扰、破坏扫黑除恶专项斗争工作的具体行为展开，具体情形包括但不限于以下几种情况：

第一，包庇纵容黑恶势力行为。指相关责任人员利用职务便利或影响力，对已查实的黑恶势力犯罪活动或犯罪分子故意隐瞒、包庇，不依法履行职责，甚至为其提供保护伞，使其逃避打击。这种行为严重损害司法公正，破坏社会秩序，必须予以严厉惩处。例如，某部门负责人得知辖区内有组织进行非法开采活动，却因与该组织存在利益勾结而选择瞒报不报，导致犯罪分子长期逍遥法外，继续危害社会。又如，某社区工作人员收受贿赂，为涉恶势力开设的非法娱乐场所提供保护，纵容其欺压百姓的行为。这些行为都严重违背了专项斗争的要求，必须予以严肃处理。

第二，干扰、阻挠调查取证行为。指相关责任人员故意阻碍、干扰公安机关、检察机关、纪检监察机关等部门的调查取证工作，包括但不限于拒绝配合调查、提供虚假信息、伪造证据、威胁恐吓证人、暴力抗拒执法等。这种行为严重破坏了专项斗争的正常进行，影响了案件侦办效率和质量。例如，某企业在公安机关调查其环境污染问题时，故意拖延时间，并指使员工围堵执法人员，拒绝配合调查。又如，某个人因涉嫌参与黑恶势力犯罪，在检察机关进行调查时，拒不配合，并多次威胁恐吓证人，企图破坏案件侦办。这些行为都严重阻碍了专项斗争的顺利进行，必须予以严厉打击。

第三，瞒报、谎报涉黑涉恶线索行为。指相关责任人员对群众举报的涉黑涉恶线索，故意隐瞒不报、拖延上报，或对线索内容进行歪曲、篡改，导致线索失实，影响案件侦破。这种行为严重损害了群众的利益，也影响了专项斗争的成效。例如，某社区网格员接到群众举报，反映某小区内有组织进行霸市经营，却因个人原因选择隐瞒不报，导致该组织长期存在，严重影响了居民的正常生活。又如，某街道工作人员在接到群众举报某企业存在强迫交易行为时，故意将举报内容进行篡改，谎报为一般经济纠纷，导致该企业继续进行违法行为，损害了消费者的合法权益。这些行为都严重违背了专项斗争的要求，必须予以严肃处理。

第四，打击报复举报人行为。指相关责任人员对举报涉黑涉恶问题的群众进行打击报复，包括但不限于威胁、恐吓、侮辱、殴打、陷害、毁坏财产等。这种行为严重损害了群众的举报积极性，破坏了专项斗争的社会氛围。例如，某个人因举报某企业存在非法排污问题，遭到该企业老板的威胁恐吓，被迫中断举报。又如，某社区干部因举报某个人涉嫌参与赌博涉黑活动，遭到该个人的报复，被多次殴打。这些行为都严重破坏了专项斗争的社会氛围，必须予以严厉打击。

第五，其他干扰、破坏扫黑除恶专项斗争的行为。除了上述几种情形外，还包括其他干扰、破坏扫黑除恶专项斗争的行为，例如，虚报、冒领专项斗争资金，违规使用专项斗争物资，泄露涉黑涉恶案件信息，以及在专项斗争中存在形式主义、官僚主义等问题。这些行为都严重影响了专项斗争的成效，必须予以严肃处理。

第十五条街道扫黑除恶领导小组负责对惩处对象和情形进行具体认定，并制定相应的惩处措施。在认定过程中，应当坚持实事求是、依法依规的原则，确保惩处工作的准确性和公正性。同时，街道扫黑除恶领导小组还应当建立健全惩处对象的档案管理制度，对惩处对象的信息进行详细记录，并定期进行评估，以跟踪其后续表现。通过明确惩处对象和情形，可以有效地震慑违法行为，维护专项斗争的严肃性，确保专项斗争取得实效。

五、惩处程序及措施

第十六条惩处程序是确保惩处工作依法依规、公开透明的重要保障，主要包括线索受理、调查核实、处理决定、执行监督等环节，形成一个完整的闭环管理。首先，需要建立畅通的线索受理渠道，方便群众举报和单位自报。其次，要对受理的线索进行认真调查核实，确保事实清楚、证据确凿。再次，要根据调查结果依法作出处理决定，并确保决定的公正性和合法性。最后，要加强对处理决定的执行监督，确保惩处措施落到实处。

第十七条线索受理是惩处程序的第一步，也是至关重要的一步。街道扫黑除恶领导小组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，并公布在街道公示栏和官方网站上，方便群众随时举报。同时，街道各级组织、企事业单位也应当设立举报箱，并指定专人负责收集举报信息。对于群众举报的线索，要建立台账，详细记录举报人的姓名、联系方式、举报时间、举报内容等信息，并按照线索的类别和紧急程度进行分类，及时转交相关部门进行调查处理。对于单位自报的问题，也要进行登记，并按照规定进行处理。通过建立畅通的线索受理渠道，可以确保及时发现和掌握涉黑涉恶线索，为惩处工作提供依据。

第十八条调查核实是惩处程序的核心环节，直接关系到惩处决定的公正性和合法性。街道扫黑除恶办公室负责对受理的线索进行初步核实，必要时可以组织公安、检察、纪检监察等部门联合调查。调查过程中，要依法收集证据，包括书证、物证、证人证言等，并形成调查报告，详细记录调查过程和调查结果。对于重大线索，要成立专案组，进行深入调查。调查人员要依法履行职责，不得徇私舞弊，不得以任何形式干扰调查工作。同时，还要加强对调查人员的培训，提高他们的业务能力和法律水平，确保调查工作的质量和效率。通过严格的调查核实，可以确保惩处决定的公正性和合法性，避免冤假错案的发生。

第十九条处理决定是惩处程序的关键环节，要根据调查结果依法作出处理。街道扫黑除恶领导小组负责根据调查报告，结合相关法律法规，对涉事个人或单位作出处理决定。处理决定可以包括批评教育、诫勉谈话、停职检查、纪律处分、移送司法机关处理等多种形式。对于情节轻微的，可以进行批评教育或诫勉谈话，责令其改正错误；对于情节较重的，可以进行停职检查，待查清事实后再作处理；对于情节严重的，要依法给予纪律处分，并视情况移送司法机关处理。处理决定要经过集体讨论，并报上级部门备案。同时，还要将处理决定书面通知涉事个人或单位，并告知其申诉权利。通过依法作出处理决定，可以确保惩处工作的公正性和合法性，维护法律的严肃性。

第二十条执行监督是惩处程序的重要保障，确保处理决定得到有效执行。街道纪检监察部门负责对处理决定的执行情况进行监督，对拒不执行处理决定的，要依法依规进行处理。同时，还要加强对处理决定执行情况的跟踪回访，了解涉事个人或单位的思想动态和工作表现，及时发现问题并进行处理。对于处理不当的，要进行纠正，并追究相关责任人的责任。通过加强执行监督，可以确保惩处措施落到实处，维护专项斗争的严肃性。

第二十一条街道扫黑除恶领导小组定期对惩处工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。同时，要将惩处工作的情况向群众公开，接受群众监督。通过总结评估和公开透明，可以不断提高惩处工作的质量和效率，确保专项斗争取得实效。

六、监督与责任

第二十二条街道扫黑除恶领导小组作为本制度的执行主体，对奖惩制度的落实情况进行全面监督。领导小组定期召开会议，专题研究奖惩工作，分析存在的问题，并提出改进措施。同时，领导小组还组织开展专项检查，深入基层单位，了解奖惩制度的执行情况，并及时发