局信访联席会议制度

局信访联席会议制度一、局信访联席会议制度

（一）会议宗旨

局信访联席会议制度旨在建立健全信访工作协调机制，统筹推进信访事项化解，维护信访秩序，保障信访人合法权益，促进社会和谐稳定。该制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，完善信访工作格局，提升信访工作实效。

（二）会议组织机构

局信访联席会议由局主要领导担任总召集人，分管信访工作局领导担任副总召集人，各相关职能部门负责人为成员。联席会议办公室设在局办公室，办公室主任由局办公室主要负责人兼任，负责联席会议的日常工作。联席会议根据工作需要，可邀请相关部门、专家学者参加。

（三）会议职责

1.研究制定信访工作政策法规和规划，协调推进信访工作体制机制创新。

2.分析研判信访形势，研究解决重大、疑难、复杂信访问题，协调处理跨部门、跨地区的信访事项。

3.组织开展信访工作督查督办，督促各相关职能部门依法按政策解决信访问题。

4.推进信访信息共享和业务协同，建立健全信访工作考核评价机制。

5.加强信访工作队伍建设，提升信访工作人员的业务素质和依法依规解决问题的能力。

6.组织开展信访工作宣传和培训，营造良好的信访工作氛围。

（四）会议制度

1.定期会议制度。联席会议原则上每季度召开一次全体会议，遇重大情况可随时召开。

2.专题会议制度。根据工作需要，联席会议可召开专题会议，研究解决特定信访问题。

3.紧急会议制度。发生重大群体性事件或紧急信访事项时，联席会议可立即召开紧急会议，协调处置突发事件。

（五）会议程序

1.会前准备。联席会议办公室根据会议议题，提前收集相关资料，并向各成员单位发出会议通知。

2.会议召开。会议由总召集人或其委托的副总召集人主持，成员单位负责人出席会议。会议围绕议题进行讨论，形成会议纪要。

3.会议落实。联席会议办公室根据会议纪要，督促各成员单位抓好贯彻落实，并定期跟踪问效。

（六）会议要求

1.各成员单位要高度重视信访工作，积极配合联席会议工作，及时研究解决本部门、本单位的信访问题。

2.联席会议办公室要加强统筹协调，做好会议组织、资料准备、信息报送等工作。

3.各成员单位要严格遵守信访工作纪律，依法依规处理信访问题，不得推诿扯皮、敷衍塞责。

4.联席会议办公室要加强对信访工作的调查研究，及时掌握信访动态，为决策提供参考。

二、局信访联席会议成员单位职责分工

（一）办公室

办公室作为局信访联席会议办公室，承担联席会议的日常工作，负责协调各成员单位之间的信访工作，督促落实联席会议决定事项。办公室要建立健全信访工作信息报送制度，及时掌握信访动态，为联席会议提供决策参考。办公室还要加强信访工作队伍建设，组织开展信访工作人员的业务培训，提升信访工作人员的素质和能力。办公室要负责联席会议的会务工作，做好会议通知、会议记录、会议纪要等材料的整理归档工作。办公室还要加强与上级信访部门的沟通联系，及时传达上级信访工作的部署和要求，并做好贯彻落实工作。

（二）政策法规处

政策法规处负责研究起草信访工作相关政策法规，并组织实施。政策法规处要加强对信访工作法律法规的宣传和培训，提高信访人的法律意识和依法维权能力。政策法规处要参与重大、疑难、复杂信访事项的调查研究，为解决问题提供法律意见和政策建议。政策法规处还要负责信访工作案件的行政复议和诉讼工作，维护信访工作的公平公正。政策法规处要加强对各成员单位信访工作依法依规情况的监督检查，对违反法律法规的行为进行纠正和查处。

（三）综合处

综合处负责汇总分析信访工作情况，定期向联席会议报告信访形势和信访工作进展情况。综合处要建立健全信访信息数据库，实现信访信息共享和业务协同。综合处还要负责信访工作的统计工作，及时准确地掌握信访工作的各项数据。综合处要加强对信访工作的调查研究，总结推广信访工作经验，为改进信访工作提供参考。综合处要负责信访工作的宣传报道工作，营造良好的信访工作氛围。

（四）督查室

督查室负责对联席会议决定事项的落实情况进行督促检查，对重大、疑难、复杂信访事项的解决情况进行跟踪督办。督查室要建立健全信访工作督查制度，对各成员单位信访工作落实情况进行定期检查和不定期抽查。督查室要加强对信访工作责任制的落实情况进行监督检查，对失职渎职行为进行查处。督查室要负责信访工作的考核评价工作，制定信访工作考核办法，对各成员单位信访工作进行考核评价。督查室要加强对信访工作督查人员的培训，提升督查人员的业务素质和执法能力。

（五）各业务处室

各业务处室负责本部门职责范围内的信访工作，依法及时处理信访事项，维护信访人的合法权益。各业务处室要建立健全信访工作制度，明确信访工作责任，规范信访工作程序。各业务处室要热情接待来访群众，认真倾听群众诉求，耐心做好解释疏导工作。各业务处室要依法依政策解决信访问题，不得推诿扯皮、敷衍塞责。各业务处室要加强与联席会议办公室的沟通联系，及时报告信访工作情况，主动接受督查指导。各业务处室要加强对本部门信访工作人员的教育培训，提高信访工作人员的业务素质和服务水平。

（六）联席会议办公室联席会议办公室

联席会议办公室负责协调各成员单位之间的信访工作，督促落实联席会议决定事项。联席会议办公室要建立健全信访工作协调机制，定期召开协调会议，研究解决跨部门、跨地区的信访问题。联席会议办公室要加强与上级信访部门的沟通联系，及时传达上级信访工作的部署和要求，并做好贯彻落实工作。联席会议办公室要加强对信访工作的调查研究，总结推广信访工作经验，为改进信访工作提供参考。联席会议办公室要负责信访工作的宣传报道工作，营造良好的信访工作氛围。

三、信访事项的受理和办理程序

（一）信访事项的受理

局信访联席会议各成员单位应当设立信访接待窗口或者指定专人负责信访事项的受理工作。信访接待窗口或者负责受理信访事项的人员应当向信访人宣传信访工作的方针政策和有关法律法规，引导信访人依法、逐级反映问题。信访人反映的信访事项，应当由有权处理的机关、单位依法、及时、公正处理。对不属于本机关、单位职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关、单位反映。对不属于本机关、单位职权范围，但应当由有权处理的机关、单位处理的信访事项，应当及时转送有权处理的机关、单位处理，并告知信访人。

信访人可以通过来信、来访、电话、网络等多种方式反映问题。各成员单位应当建立健全信访事项受理登记制度，对信访人反映的信访事项进行登记，并编号存档。对信访人反映的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并应当及时告知信访人延期理由。

（二）信访事项的办理

信访事项的办理，应当坚持实事求是、有错必纠的原则，依法依规、公平公正地处理。各成员单位在办理信访事项时，应当认真查明事实，分清责任，提出处理意见，并制作信访事项处理意见书，送达信访人。

办理信访事项，应当查明事实，分清责任，提出处理意见。对事实清楚、责任明确、符合政策规定的，应当及时予以解决；对事实不清、责任不明、政策规定不明确的，应当进一步调查核实，待查清事实后再行处理；对不符合政策规定的，应当做好解释说明工作。

办理信访事项，应当注重沟通协调，加强部门之间的协作配合。对涉及多个部门职责范围的信访事项，应当建立协调机制，明确牵头部门和配合部门，共同研究解决。对重大、疑难、复杂的信访事项，应当提交局信访联席会议研究解决。

办理信访事项，应当坚持教育与疏导相结合的原则，既要注意解决群众的实际困难，又要注意做好思想教育工作，引导群众理性表达诉求，维护社会和谐稳定。

（三）信访事项的复查复核

信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内向上一级行政机关或者本级人民政府申请复查。上一级行政机关或者本级人民政府应当自收到复查申请之日起60日内提出复查意见，并送达信访人。

信访人对复查意见仍然不服的，可以自收到复查意见之日起30日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复查机关的上一级行政机关应当自收到复核申请之日起30日内提出复核意见，并送达信访人。

信访人对复核意见仍然不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。信访人依法向人民法院提起诉讼的，复查机关不再受理其复查申请。人民法院已经依法受理的，复查机关应当中止复查。

各成员单位应当建立健全信访事项复查复核制度，规范复查复核程序，确保复查复核工作依法、公正、高效。

四、信访信息收集与研判机制

（一）信访信息收集渠道

局信访联席会议各成员单位要拓宽信访信息收集渠道，多渠道、多途径了解掌握信访动态。要充分发挥信访接待窗口的作用，认真接待来访群众，仔细倾听群众诉求，做好信访接待登记工作。要畅通电话信访渠道，安排专人接听信访电话，及时记录信访内容。要积极运用网络信访平台，收集网络信访信息，及时回应群众关切。要建立健全信访信息网络，加强与基层单位、社区、企业的沟通联系，及时获取信访信息。要注重通过媒体、网络等社会舆情监测手段，收集涉及本单位的信访信息。要建立健全信访信息收集工作制度，明确信息收集责任，规范信息收集流程，确保信息收集的全面性、及时性和准确性。

（二）信访信息收集内容

局信访联席会议各成员单位要收集各类信访信息，包括信访人基本信息、信访事项内容、信访诉求、信访时间、信访地点等。要重点关注重大、敏感、群体性信访信息，及时掌握信访动态，防范化解信访风险。要收集信访人的意见和建议，为改进工作提供参考。要收集信访问题的处理情况，跟踪督办信访事项的解决。要收集信访工作的相关政策法规和业务知识，为信访工作提供支撑。要建立信访信息数据库，对收集到的信访信息进行分类整理，实现信息共享和业务协同。

（三）信访信息研判分析

局信访联席会议办公室要定期对收集到的信访信息进行分析研判，掌握信访形势和发展趋势。要分析信访问题的性质、原因、特点，找出信访问题的症结所在。要分析信访问题的苗头性、倾向性，及时发现潜在的风险因素。要分析信访问题的规律性、趋势性，为制定工作对策提供依据。要运用科学的分析方法，对信访信息进行深度加工，形成有价值的分析研判报告。要定期向联席会议报告信访形势和信访工作进展情况，为决策提供参考。

（四）信访信息研判结果运用

局信访联席会议要定期召开会议，听取信访信息分析研判报告，研究解决信访问题。要根据信访信息分析研判结果，制定工作对策，部署工作任务。要将信访信息分析研判结果纳入绩效考核体系，督促各成员单位抓好贯彻落实。要根据信访信息分析研判结果，加强信访工作队伍建设，提升信访工作人员的业务素质和依法依规解决问题的能力。要根据信访信息分析研判结果，加强信访工作宣传和培训，营造良好的信访工作氛围。

（五）信访信息反馈机制

局信访联席会议各成员单位要及时将信访信息分析研判结果反馈给相关部门和单位，督促其抓好贯彻落实。要建立健全信访信息反馈制度，明确反馈责任，规范反馈流程，确保信息反馈的及时性和有效性。要及时将信访信息处理结果反馈给信访人，做好解释说明工作。要建立信访信息反馈考核机制，对信息反馈工作进行考核评价，提升信息反馈工作水平。要加强对信访信息反馈人员的培训，提高其沟通协调能力和服务意识。

五、信访工作考核与责任追究制度

（一）考核内容与标准

局信访联席会议办公室负责制定信访工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核程序和考核结果运用。考核内容主要包括信访事项的受理办理情况、信访信息收集研判情况、信访工作制度落实情况、信访工作队伍建设情况等。考核标准要体现科学性、可操作性，并与各成员单位的职责分工相一致。考核程序要规范有序，确保考核工作的公平公正。考核结果要与绩效挂钩，作为评价各成员单位工作业绩的重要依据。

考核内容包括以下几个方面：一是信访事项的受理办理情况，主要考核信访事项的受理率、办结率、满意率等指标；二是信访信息收集研判情况，主要考核信访信息的收集渠道、收集内容、研判分析、结果运用等；三是信访工作制度落实情况，主要考核信访工作各项制度的建立和落实情况；四是信访工作队伍建设情况，主要考核信访工作人员的业务素质、工作能力、工作作风等。考核标准要具体明确，并与各成员单位的职责分工相一致。例如，对于信访事项的受理办理情况，可以制定具体的考核标准，如信访事项的受理率要达到100%，办结率要达到95%以上，满意率要达到90%以上。

（二）考核程序与方法

局信访联席会议办公室负责组织实施信访工作考核，考核程序要规范有序，确保考核工作的公平公正。考核方法要科学合理，能够客观反映各成员单位信访工作情况。考核结果要及时公布，接受社会监督。考核程序主要包括以下几个步骤：一是制定考核方案，明确考核内容、考核标准、考核程序和考核结果运用；二是组织实施考核，通过查阅资料、实地调研、问卷调查等方式，对各成员单位信访工作进行考核；三是综合评价，根据考核结果，对各成员单位信访工作进行综合评价；四是结果运用，将考核结果作为评价各成员单位工作业绩的重要依据，并与绩效挂钩。

考核方法主要包括以下几种：一是查阅资料，通过查阅各成员单位信访工作相关资料，了解其信访工作情况；二是实地调研，通过实地调研，了解各成员单位信访工作实际情况；三是问卷调查，通过问卷调查，了解信访人对各成员单位信访工作的满意度；四是座谈交流，通过座谈交流，了解各成员单位信访工作存在的问题和不足。考核结果要及时公布，接受社会监督，并作为评价各成员单位工作业绩的重要依据。

（三）责任追究机制

局信访联席会议要建立健全信访工作责任追究制度，对失职渎职行为进行严肃追究。要明确责任主体，划分责任范围，确定责任追究标准。要建立责任追究程序，规范责任追究行为。要落实责任追究结果，确保责任追究制度的有效实施。责任追究机制主要包括以下几个方面的内容：一是明确责任主体，划分责任范围。要根据信访工作责任制，明确各成员单位及其负责人的信访工作责任，并划分责任范围，确保责任落实到位；二是确定责任追究标准，规范责任追究行为。要根据信访工作相关规定，确定责任追究标准，并规范责任追究行为，确保责任追究的公平公正；三是落实责任追究结果，确保责任追究制度的有效实施。要严格执行责任追究制度，对失职渎职行为进行严肃追究，确保责任追究制度的有效实施。

责任追究主要包括以下几种情形：一是因工作失职导致信访问题发生或者激化的；二是因工作不力导致信访问题得不到及时有效解决的；三是因违反信访工作纪律导致不良影响的；四是其他失职渎职行为。责任追究程序要规范有序，确保责任追究的公平公正。责任追究结果要与绩效挂钩，作为评价各成员单位工作业绩的重要依据。要加强对责任追究工作的监督，确保责任追究制度的有效实施。

六、信访工作监督与责任追究制度

（一）监督主体与方式

局信访联席会议负责对全局信访工作实施全面监督，确保各项制度规定落到实处。联席会议办公室具体承担日常监督工作，对各成员单位信访工作进行检查指导。监督主体包括局领导、联席会议成员单位负责人、以及专门从事信访工作的机构和人员。监督方式采取定期检查与不定期抽查相结合、专项检查与普遍检查相结合、现场检查与书面审查相结合等多种形式。监督内容包括信访工作制度的建立和执行情况、信访事项的受理办理情况、信访信息的收集研判情况、信访工作的责任落实情况等。监督结果作为评价各成员单位信访工作的重要依据，并定期向局领导报告。各成员单位要积极配合监督工作，如实提供相关资料，不得隐瞒、虚报、阻挠。联席会议办公室要建立健全信访工作监督制度，明确监督职责，规范监督程序，确保监督工作依法、规范、有效。

（二）责任追究情形

对违反信访工作纪律和制度规定的行为，要依法依规追究相关责任人的责任。责任追究情形主要包括：一是未按规定受理、办理信访事项，导致信访问题得不到及时有效解决的；二是推诿扯皮、敷衍塞责，对信访人态度恶劣，损害信访人合法权益的；三是隐瞒、谎报、迟报重大、紧急信访事项，造成严重后果的；四是违反信访工作纪律，干预信访工作正