旅馆业安全保卫管理制度

旅馆业安全保卫管理制度一、旅馆业安全保卫管理制度

第一章总则

第一条为维护旅馆业的安全秩序，保障旅客生命财产安全，预防各类违法犯罪活动，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》等国家相关法律法规，结合旅馆业实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于辖区内所有旅馆、宾馆、饭店、度假村等提供住宿服务的经营场所。

第三条旅馆业经营者应当依法履行安全保卫职责，建立健全安全保卫责任制，确保安全保卫工作各项措施落实到位。

第四条旅馆业安全保卫工作应当坚持预防为主、综合治理的原则，实行全员参与、分级负责、责任到人。

第五条旅馆业经营者应当加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和业务能力，确保安全保卫工作专业、规范。

第二章安全设施设备

第六条旅馆业经营者应当配备必要的安全防范设施设备，包括但不限于：

（一）视频监控系统，覆盖公共区域、客房通道、出入口等关键位置，确保录像资料保存不少于三十日；

（二）入侵报警系统，与公安机关联网或者独立运行，及时报警并通知安保人员处置；

（三）消防设施设备，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志等，确保完好有效；

（四）安全出口和疏散通道，保持畅通无阻，不得堆放杂物或者设置障碍物；

（五）安全检查设备，包括但不限于金属探测门、X光机、炸药探测仪等，对重点区域进行安全检查。

第七条旅馆业经营者应当定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。

第八条旅馆业经营者应当建立安全设施设备档案，详细记录设备购置、安装、检测、维修等情况。

第三章旅客登记管理

第九条旅馆业经营者应当按照《旅馆业治安管理办法》规定，对旅客进行实名登记。

第十条旅客入住时，应当如实填写《旅客住宿登记表》，提供有效身份证件，不得隐瞒、虚报个人信息。

第十一条旅馆业经营者应当对旅客证件的真实性进行核对，发现可疑情况应当及时向公安机关报告。

第十二条旅馆业经营者应当建立旅客信息管理制度，确保旅客信息安全，不得泄露、买卖旅客信息。

第十三条旅馆业经营者应当对重点旅客进行重点关注，包括但不限于：

（一）境外旅客，应当及时向公安机关出入境管理部门报备；

（二）患有传染性疾病或者其他可能危害公共安全的旅客，应当采取必要的防范措施；

（三）滞留不归、行为异常的旅客，应当及时报告公安机关。

第四章安保人员管理

第十四条旅馆业经营者应当配备专职或者兼职安保人员，负责安全保卫工作。

第十五条安保人员应当具备下列条件：

（一）年满十八周岁，身体健康；

（二）无犯罪记录，品行良好；

（三）经过专业培训，掌握安全保卫知识和技能。

第十六条安保人员应当佩戴明显标识，依法履行安全检查、巡逻、警戒、报警等职责。

第十七条安保人员应当熟悉本场所的安全防范预案，定期进行演练，提高应急处置能力。

第十八条安保人员应当服从经营者管理，严格执行安全保卫制度，不得玩忽职守、滥用职权。

第五章安全检查制度

第十九条旅馆业经营者应当建立安全检查制度，对重点区域、重点部位进行定期检查。

第二十条安全检查内容包括但不限于：

（一）消防设施设备是否完好；

（二）安全出口和疏散通道是否畅通；

（三）监控设备是否正常运行；

（四）是否存在安全隐患。

第二十一条安保人员应当对旅客进行安全检查，包括但不限于：

（一）对入住旅客进行证件检查；

（二）对重点区域进行巡逻检查；

（三）对可疑物品进行查验。

第二十二条发现安全隐患，应当立即采取措施整改，并及时报告经营者。

第六章应急处置预案

第二十三条旅馆业经营者应当制定应急预案，明确应急组织、职责分工、处置流程等。

第二十四条应急预案应当包括但不限于以下内容：

（一）火灾应急预案，包括报警、疏散、灭火、救援等；

（二）盗窃应急预案，包括报警、制止、追赃等；

（三）暴力事件应急预案，包括报警、制止、保护旅客安全等；

（四）自然灾害应急预案，包括避险、救援、安置等。

第二十五条旅馆业经营者应当定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。

第二十六条发生突发事件，应当立即启动应急预案，及时报告公安机关，并采取有效措施控制事态发展。

第七章法律责任

第二十七条旅馆业经营者未履行安全保卫职责，造成旅客生命财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条安保人员玩忽职守、滥用职权，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条旅馆业经营者违反本制度规定，公安机关应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十条本制度由旅馆业经营者负责解释。

第三十一条本制度自发布之日起施行。

二、旅馆业安全保卫管理制度

第二章安全防范措施

第一节视频监控系统

第一条旅馆业经营者应当在场所公共区域、客房通道、出入口、停车场等关键位置安装视频监控系统，确保无死角、无盲区。

第二条视频监控系统的分辨率应当达到1080P及以上，确保图像清晰可辨。

第三条视频监控系统的录像资料保存时间不得少于三十日，并应当定期进行备份。

第四条视频监控系统应当与公安机关联网，确保在发生突发事件时能够及时传输录像资料。

第五条安保人员应当定期对视频监控系统进行检查，确保其正常运行。

第二节入侵报警系统

第六条旅馆业经营者应当在场所周边、重点区域安装入侵报警系统，并与公安机关联网或者独立运行。

第七条入侵报警系统应当具备防破坏功能，确保在发生破坏时能够及时报警。

第八条安保人员应当定期对入侵报警系统进行检查，确保其正常运行。

第九条发生入侵报警时，安保人员应当立即到场核查，并采取有效措施制止入侵行为。

第三节消防设施设备

第十条旅馆业经营者应当按照国家消防标准配备消防设施设备，包括但不限于火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志等。

第十一条消防设施设备应当定期进行检测、维护和保养，确保其完好有效。

第十二条旅馆业经营者应当定期组织消防演练，提高旅客和员工的消防安全意识。

第十三条发生火灾时，安保人员应当立即启动消防应急预案，组织旅客疏散，并采取有效措施进行灭火。

第四节安全出口和疏散通道

第十四条旅馆业经营者应当确保安全出口和疏散通道畅通无阻，不得堆放杂物或者设置障碍物。

第十五条安全出口和疏散通道应当设置明显的指示标志，确保旅客能够快速找到安全出口。

第十六条安保人员应当定期对安全出口和疏散通道进行检查，确保其畅通无阻。

第十七条发生突发事件时，安保人员应当引导旅客快速疏散，确保旅客安全撤离。

第五节安全检查设备

第十八条旅馆业经营者应当在重点区域配备安全检查设备，包括但不限于金属探测门、X光机、炸药探测仪等。

第十九条安保人员应当对进入重点区域的旅客和物品进行安全检查，确保无危险物品进入。

第二十条安全检查设备应当定期进行维护和保养，确保其完好有效。

第二十一条安保人员在进行安全检查时，应当礼貌待人，不得侵犯旅客的合法权益。

第三章旅客服务与管理

第一节旅客登记

第二十二条旅馆业经营者应当按照《旅馆业治安管理办法》规定，对旅客进行实名登记。

第二十三条旅客入住时，应当如实填写《旅客住宿登记表》，提供有效身份证件。

第二十四条安保人员应当对旅客证件的真实性进行核对，发现可疑情况应当及时向公安机关报告。

第二十五条旅馆业经营者应当建立旅客信息管理制度，确保旅客信息安全，不得泄露、买卖旅客信息。

第二十六条旅客离店时，应当结清费用并办理退房手续。

第二节旅客服务

第二十七条旅馆业经营者应当为旅客提供安全、舒适、便捷的住宿环境。

第二十八条安保人员应当为旅客提供安全指引，帮助旅客解决住宿过程中遇到的问题。

第二十九条旅馆业经营者应当加强对旅客的安全宣传教育，提高旅客的安全意识。

第三十条旅馆业经营者应当建立旅客投诉处理机制，及时处理旅客的投诉和建议。

第三节重点旅客管理

第三十一条旅馆业经营者应当对重点旅客进行重点关注，包括但不限于：

（一）境外旅客，应当及时向公安机关出入境管理部门报备；

（二）患有传染性疾病或者其他可能危害公共安全的旅客，应当采取必要的防范措施；

（三）滞留不归、行为异常的旅客，应当及时报告公安机关。

第三十二条安保人员应当对重点旅客进行定期巡查，确保其安全。

第三十三条旅馆业经营者应当与重点旅客的家属或者单位保持联系，及时了解其情况。

第四章安保人员职责与培训

第一节安保人员职责

第三十四条旅馆业经营者应当配备专职或者兼职安保人员，负责安全保卫工作。

第三十五条安保人员应当佩戴明显标识，依法履行安全检查、巡逻、警戒、报警等职责。

第三十六条安保人员应当熟悉本场所的安全防范预案，定期进行演练，提高应急处置能力。

第三十七条安保人员应当服从经营者管理，严格执行安全保卫制度，不得玩忽职守、滥用职权。

第三十八条安保人员应当维护场所秩序，及时制止违法犯罪行为。

第二节安保人员培训

第三十九条旅馆业经营者应当对安保人员进行定期培训，提高其安全意识和业务能力。

第四十条培训内容包括但不限于：

（一）安全防范知识；

（二）应急处置技能；

（三）法律法规知识；

（四）服务礼仪等。

第四十一条安保人员应当经过专业培训，掌握安全保卫知识和技能。

第四十二条旅馆业经营者应当建立安保人员考核制度，对安保人员的业务能力进行考核。

第五章安全检查与隐患整改

第一节安全检查

第四十三条旅馆业经营者应当建立安全检查制度，对重点区域、重点部位进行定期检查。

第四十四条安全检查内容包括但不限于：

（一）消防设施设备是否完好；

（二）安全出口和疏散通道是否畅通；

（三）监控设备是否正常运行；

（四）是否存在安全隐患。

第四十五条安保人员应当对旅客进行安全检查，包括但不限于：

（一）对入住旅客进行证件检查；

（二）对重点区域进行巡逻检查；

（三）对可疑物品进行查验。

第二节隐患整改

第四十六条发现安全隐患，应当立即采取措施整改，并及时报告经营者。

第四十七条旅馆业经营者应当对安全隐患进行登记，并制定整改计划。

第四十八条整改计划应当明确整改措施、责任人、整改期限等。

第四十九条整改完成后，应当进行验收，并记录在案。

第六章应急处置与预案

第一节应急处置

第五十条旅馆业经营者应当制定应急预案，明确应急组织、职责分工、处置流程等。

第五十一条应急预案应当包括但不限于以下内容：

（一）火灾应急预案，包括报警、疏散、灭火、救援等；

（二）盗窃应急预案，包括报警、制止、追赃等；

（三）暴力事件应急预案，包括报警、制止、保护旅客安全等；

（四）自然灾害应急预案，包括避险、救援、安置等。

第五十二条旅馆业经营者应当定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。

第五十三条发生突发事件，应当立即启动应急预案，及时报告公安机关，并采取有效措施控制事态发展。

第二节预案管理

第五十四条应急预案应当根据实际情况进行修订，确保其有效性。

第五十五条旅馆业经营者应当建立应急预案管理制度，对应急预案进行登记、保管、使用等。

第五十六条应急预案的制定、修订、使用应当符合国家相关法律法规的要求。

三、旅馆业安全保卫管理制度

第三章旅客服务与管理

第一节旅客登记

第一条旅馆业经营者应当按照国家法律法规要求，对入住旅客实行实名登记制度。确保每位旅客的个人信息真实、准确，以便在发生相关事件时能够及时联系或追溯。

第二条旅客入住时，必须主动出示有效身份证件，包括身份证、护照、驾驶证等。工作人员需认真核对证件信息，并在登记表上详细记录旅客的姓名、性别、年龄、身份证号码、入住时间、住址等基本信息。

第三条对于无有效身份证件的旅客，经营者应要求其提供其他可验证身份的证明材料，或由其所属单位、社区等出具证明。在特殊情况下，如旅客无法提供任何证明材料，经营者应向当地公安机关报告，并按照公安机关的指示进行处理。

第四条旅馆业经营者应建立旅客信息保密制度，严格保护旅客的个人信息安全，不得泄露、篡改、出售或非法使用旅客信息。旅客信息应存储在安全可靠的系统中，并定期进行备份和加密处理。

第五条旅客离店时，应结清所有费用，并办理退房手续。工作人员需核对旅客的住宿记录，确保信息无误后，方可办理离店手续。

第二节旅客服务

第六条旅馆业经营者应致力于为旅客提供安全、舒适、便捷的住宿环境。保持场所的清洁卫生，定期进行消毒和通风，确保空气质量达标。

第七条工作人员应热情接待旅客，耐心解答旅客的疑问，并提供必要的帮助。例如，为旅客指明方向、介绍周边设施、提供旅游咨询等。

第八条旅馆业经营者应加强对旅客的安全宣传教育，通过张贴安全提示、发放宣传资料等方式，提高旅客的安全意识。例如，告知旅客如何正确使用消防设施、如何防范盗窃等。

第九条旅馆业经营者应建立旅客投诉处理机制，设立投诉电话或邮箱，及时受理旅客的投诉和建议。对于旅客的合理诉求，应积极采取措施予以解决，并不断改进服务质量。

第十条旅馆业经营者应定期收集旅客的反馈意见，分析旅客的需求和喜好，并据此改进服务内容和方式。例如，根据旅客的反馈意见，调整客房的设施配置、优化餐饮服务等。

第三节重点旅客管理

第十一条旅馆业经营者应识别并关注重点旅客，包括但不限于境外旅客、老年人、残疾人、孕妇等特殊群体。对于境外旅客，应按照国家相关规定，及时向公安机关出入境管理部门报备其住宿信息。

第十二条对于患有传染性疾病或其他可能危害公共安全的旅客，经营者应采取必要的防范措施，例如，安排其单独住宿、提供必要的医疗用品等。同时，应积极配合卫生部门的调查和处理工作。

第十三条对于滞留不归、行为异常的旅客，经营者应密切关注其动态，并及时向当地公安机关报告。公安机关应根据情况采取相应的措施，例如，进行调查、协助寻找其家属等。

第十四条旅馆业经营者应与重点旅客的家属或单位保持联系，及时了解其情况，并提供必要的帮助。例如，为老年人提供送餐服务、为残疾人提供便利设施等。

第十五条旅馆业经营者应定期组织工作人员对重点旅客进行服务培训，提高工作人员的服务意识和技能。例如，培训工作人员如何与老年人沟通、如何照顾残疾人等。

四、旅馆业安全保卫管理制度

第四章安保人员职责与培训

第一节安保人员职责

第一条旅馆业经营者应当根据场所的规模和风险等级，配备足够数量的专职或兼职安保人员，负责日常安全保卫工作。安保人员应当明确职责分工，确保各项工作落实到位。

第二条安保人员应当佩戴统一的安全标识，例如肩章、臂章等，以便旅客识别。在执行安全检查、巡逻等任务时，应当穿着制式服装或佩戴明显标识，以展示其身份和职责。

第三条安保人员的主要职责包括但不限于：

（一）安全检查：对进入场所的旅客、物品进行安全检查，防止危险物品进入场所。对重点区域进行定期巡查，发现可疑情况及时处理。

（二）秩序维护：维护场所内的秩序，制止喧哗、打斗等违法行为，确保旅客安全。

（三）应急处突：在发生突发事件时，如火灾、盗窃、暴力事件等，应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，并协助公安机关进行处理。

（四）信息报告：发现可疑情况或安全隐患，应当及时向经营者报告，并按照规定向公安机关报告。

（五）安全宣传：对旅客进行安全宣传教育，提高旅客的安全意识。例如，告知旅客如何正确使用消防设施、如何防范盗窃等。

第四条安保人员应当熟悉本场所的安全防范预案，定期进行演练，提高应急处置能力。例如，定期组织消防演练、反恐演练等，确保在发生突发事件时能够迅速、有效地进行处置。

第五条安保人员应当服从经营者的管理，严格执行安全保卫制度，不得玩忽职守、滥用职权。例如，不得无故脱岗、不得随意处罚旅客等。

第六条安保人员应当维护场所的秩序，及时制止违法犯罪行为。例如，发现旅客吸烟、乱扔垃圾等行为，应当及时制止并进行教育。

第七条安保人员应当保护旅客的合法权益，不得侵犯旅客的人身自由和财产安全。例如，在进行安全检查时，应当文明礼貌，不得随意搜查旅客的身体或物品。

第八条安保人员应当与旅客保持良好的沟通，及时了解旅客的需求和意见。例如，主动询问旅客是否需要帮助，耐心解答旅客的疑问等。

第二节安保人员培训

第九条旅馆业经营者应当对安保人员进行定期培训，提高其安全意识和业务能力。培训内容应当包括但不限于：

（一）安全防范知识：例如，火灾的预防、灭火器的使用、防盗技巧等。

（二）应急处置技能：例如，如何处理突发事件、如何与公安机关配合等。

（三）法律法规知识：例如，《治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》等。

（四）服务礼仪：例如，如何与旅客沟通、如何处理旅客投诉等。

第十条培训方式可以多种多样，例如，课堂讲授、案例分析、模拟演练等。经营者可以根据实际情况选择合适的培训方式。

第十一条培训结束后，应当对安保人员进行考核，确保其掌握了培训内容。考核方式可以多种多样，例如，笔试、口试、实操考核等。

第十二条安保人员应当经过专业培训，掌握安全保卫知识和技能。只有经过培训并考核合格的安保人员，才能上岗工作。

第十三条旅馆业经营者应当建立安保人员考核制度，定期对安保人员的业务能力进行考核。考核结果应当作为安保人员晋升、奖惩的依据。

第十四条旅馆业经营者应当鼓励安保人员参加各类培训和学习，不断提高自身的业务能力和素质。例如，可以提供学习经费、安排参加专业培训等。

第十五条旅馆业经营者应当与公安机关等相关部门保持联系，及时了解最新的安全防范知识和技能，并据此更新培训内容。

五、旅馆业安全保卫管理制度

第五章安全检查与隐患整改

第一节安全检查

第一条旅馆业经营者应当建立常态化的安全检查制度，对场所内的重点区域、重点部位进行定期和不定期的安全检查，确保各项安全措施落实到位。安全检查应当覆盖场所的各个环节，包括但不限于公共区域、客房、厨房、停车场等。

第二条安全检查的内容应当全面、细致，主要包括以下几个方面：

（一）消防设施设备的完好性：检查火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志等消防设施设备是否完好有效，是否定期进行检测和维护。

（二）安全出口和疏散通道的畅通性：检查安全出口和疏散通道是否畅通无阻，是否堆放杂物或者设置障碍物，是否保持畅通。

（三）视频监控系统的运行情况：检查视频监控系统能否正常录制，录像资料是否清晰可辨，保存时间是否满足要求，是否与公安机关联网。

（四）入侵报警系统的运行情况：检查入侵报警系统是否能够正常报警，是否与公安机关联网或者独立运行，是否定期进行测试和维护。

（五）安全检查设备的完好性：检查金属探测门、X光机、炸药探测仪等安全检查设备是否完好有效，是否定期进行维护和保养。

（六）用电、用气安全：检查用电线路、燃气管道是否安全可靠，是否存在老化、破损等问题，是否存在私拉乱接电线、使用明火等情况。

第三条安保人员应当负责具体的安全检查工作，按照规定的检查路线和检查项目进行逐一检查，并做好检查记录。检查记录应当详细记载检查时间、检查人员、检查内容、检查结果等信息。

第四条安全检查应当注重实效，避免流于形式。安保人员应当认真履行职责，发现问题及时处理，不得敷衍了事。

第五条旅馆业经营者应当鼓励员工和旅客积极参与安全检查，发现安全隐患及时报告。例如，可以设立安全隐患举报箱、公布举报电话等。

第二节隐患整改

第六条在安全检查过程中，发现安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并按照规定向当地公安机关报告。例如，发现消防设施设备损坏，应当立即维修或更换；发现安全出口堵塞，应当立即清理杂物。

第七条旅馆业经营者应当建立安全隐患整改制度，对发现的安全隐患进行登记、分类、评估，并制定整改计划。整改计划应当明确整改措施、责任人、整改期限、资金保障等内容。

第八条对于一般安全隐患，应当立即整改，并在规定期限内完成整改。例如，对于消防设施设备轻微损坏，应当立即维修；对于安全出口轻微堵塞，应当立即清理。

第九条对于重大安全隐患，应当立即采取措施进行控制，防止事态扩大，并制定专项整改方案。例如，对于用电线路老化严重，应当立即停止使用，并更换新的用电线路。

第十条旅馆业经营者应当将安全隐患整改情况向当地公安机关报告，并接受公安机关的监督和指导。公安机关应当对旅馆业经营者的安全隐患整改情况进行检查，确保整改到位。

第十一条对于拒不整改或者整改不到位的旅馆业经营者，公安机关应当依法进行处罚，并责令其限期整改。

第十二条旅馆业经营者应当建立安全隐患整改档案，详细记录安全隐患的发现时间、整改过程、整改结果等信息。整改档案应当妥善保管，以备查验。

第十三条旅馆业经营者应当定期对安全隐患整改情况进行评估，总结经验教训，不断完善安全检查和隐患整改制度。例如，可以定期召开安全会议，分析安全隐患产生的原因，探讨改进安全检查和隐患整改措施的方法。

六、旅馆业安全保卫管理制度

第六章应急处置与预案

第一节应急处置

第一条旅馆业经营者应当制定应急预案，以应对可能发生的各类突发事件。应急预案应当明确应急组织架构、职责分工、处置流程、物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。

第二条应急预案应当包括但不限于以下几种类型：

（一）火灾应急预案：明确火灾报警、疏散、灭火、救援等具体措施。例如，指定火灾报警人员、疏散引导人员、灭火人员等，明确各自的职责和任务。

（二）盗窃应急预案：明确盗窃发生后的处置流程，包括报警、制止、追赃等。例如，指定负责报警的人员、负责制止盗窃的人员、负责保护现场的人员等，明确各自的职责和任务。

（三）暴力事件应急预案：明确暴力事件发生后的处置流程，包括报