教育系统校园意识形态安全排查整治方案

教育系统校园意识形态安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于意识形态工作的决策部署，切实加强教育系统校园意识形态阵地建设与管理，有效防范化解意识形态领域风险，维护校园政治安全和意识形态安全，保障立德树人根本任务的全面落实，特制定本排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党宣传工作条例》《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》以及上级党委、政府和教育主管部门关于意识形态工作的系列文件精神与工作要求制定。1.3适用范围本方案适用于全市（区/县）各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、特殊教育学校）及教育行政部门直属单位。高等院校可参照本方案精神，结合自身实际制定具体实施细则。1.4工作原则坚持党的领导原则：牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，确保校园意识形态工作的正确政治方向。坚持立德树人原则：将意识形态安全排查整治工作融入教育教学全过程，服务于培养社会主义建设者和接班人的根本目标。坚持预防为主原则：强化风险意识，树立底线思维，注重源头治理、过程管控，将风险化解在萌芽状态。坚持全面覆盖原则：排查整治工作应覆盖所有阵地、所有人员、所有环节，做到无死角、无盲区。坚持依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的纪律规定，确保排查整治工作在法治轨道上运行。坚持协同联动原则：建立健全教育部门内部及与宣传、网信、公安、国安等部门的协同工作机制，形成工作合力。二、组织领导与职责分工2.1组织领导架构成立市（区/县）教育系统校园意识形态安全排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统一领导、部署和协调本次排查整治工作。组长：市（区/县）教育局（教委）主要负责同志副组长：市（区/县）教育局（教委）分管意识形态、安全稳定、基础教育、职业教育、高等教育、宣传思想工作的负责同志成员：教育局（教委）办公室、组织（人事）处、宣传处、基础教育处、职业教育与成人教育处、高等教育处、学校安全工作处、教育信息化管理中心、教育督导室、纪检监察组等相关处室（部门）主要负责同志。领导小组下设办公室，设在教育局（教委）宣传处，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督促检查等。各学校应成立由党组织书记（校长）任组长的校级排查整治工作专班，明确责任部门和人员，具体负责本校排查整治工作的组织实施。2.2主要职责分工领导小组职责：研究审定排查整治工作总体方案和重要事项。统筹协调解决排查整治工作中的重大问题和困难。听取工作进展情况汇报，组织开展督导检查。对重大风险隐患的处置进行决策指导。领导小组办公室职责：拟订排查整治工作具体实施方案、工作指引和进度安排。负责与各成员单位、各学校的日常沟通联络。收集、整理、汇总各阶段工作信息和数据，编发工作简报。组织协调专项督查和交叉检查。筹备领导小组会议，落实会议决定事项。教育局相关处室（部门）职责：宣传处：牵头负责方案制定、综合协调；重点排查整治课堂教学、教材、讲座论坛、报告会、研讨会、校园媒体、宣传栏、出版物等方面的意识形态风险。组织（人事）处：负责排查教师队伍（含外聘教师、外籍教师）在思想政治、言论行为等方面可能存在的风险；指导学校加强教师思想政治和师德师风建设。基础教育处/职业教育与成人教育处/高等教育处：按照学段管理职责，指导督促所属学校落实排查整治要求，重点排查课程设置、教学实施、学生活动等环节。学校安全工作处：将意识形态安全纳入校园安全稳定总体工作，配合处置涉及意识形态安全的突发事件。教育信息化管理中心：负责排查整治校园网络、信息系统、新媒体平台、在线课程资源等方面的网络安全与意识形态风险。教育督导室：将意识形态安全工作纳入对学校的督导评估体系，开展专项督导。纪检监察组：对排查整治工作中失职失责、违规违纪问题进行监督执纪问责。学校工作专班职责：制定本校排查整治工作具体计划并组织实施。全面开展校内自查，建立风险隐患台账。落实整改措施，限期完成整改。健全本校意识形态风险防控长效机制。按要求及时向主管部门报告工作进展和重大情况。三、排查整治重点内容本次排查整治工作聚焦校园意识形态工作的关键领域、重点阵地和薄弱环节，主要包括以下方面：3.1课堂教学与教材管理课堂教学内容：排查教师（含思政课教师、专业课教师、辅导员等）在课堂教学中是否存在传播错误思潮、歪曲历史、否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度、诋毁英雄模范、宣扬宗教思想等言行。检查课程思政落实情况，是否存在“只教书不育人”现象。教材选用与使用：排查国家课程教材、地方课程教材、校本教材及教辅材料的选用是否合规，内容是否存在政治性、思想性、科学性错误。检查教材审查机制是否健全。教学资料与课件：排查教师自编讲义、教学课件、案例材料等是否经过审核，内容是否健康向上，是否符合社会主义核心价值观。3.2各类思想文化阵地讲座、论坛、报告会、研讨会：排查活动审批备案制度是否严格执行，主讲人背景和讲稿内容是否经过政治审查，现场是否存在散布错误言论的情况。校园媒体与出版物：排查校报、校刊、校园广播、电视台、宣传栏、标语展板、电子屏等载体发布的内容是否存在导向错误。排查学校主办或承办的各类出版物（包括内部资料）内容安全。学生社团活动：排查学生社团的成立审批、活动内容、指导老师配备、经费来源等情况，防范非法宗教、邪教组织渗透，防范境外非政府组织利用社团进行意识形态渗透。校园网络与新媒体平台：全面排查学校官网、二级单位网站、各类学术网站、社交平台官方账号、微信群、QQ群等网络平台。重点整治平台管理责任不落实、信息发布“三审三校”制度流于形式、散布谣言和有害信息、互动环节出现负面言论等问题。图书馆、阅览室：排查馆藏图书、报刊、电子资源是否存在违禁、非法出版物及内容存在严重政治问题的读物。3.3师生思想政治状况教师队伍：排查教师在课堂内外、线上线下发表的言论，参与的社会活动，是否存在与党和国家方针政策相悖的言行。重点关注学科带头人、青年教师、海外归来教师、外聘教师、外籍教师的思想动态。学生群体：关注学生的思想动态，排查学生中是否存在受错误思潮影响、参与非法宗教活动、在网络上发表不当言论、被境外势力拉拢利用等情况。重点做好有特殊困难、心理问题、言行偏激学生的教育引导工作。师德师风建设：排查教师是否存在违反《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》的行为，特别是损害国家利益、损害学生和学校合法权益、在教育教学活动中违背党的路线方针政策的言行。3.4对外交流与合作管理国际合作项目：排查中外合作办学、师生海外交流、引进外籍教师、接收国际学生等项目，是否存在未按规定报批、合作方背景复杂、活动内容偏离既定主题、传播西方价值观念等问题。接受境外资助：排查学校及下属单位、个人接受境外机构、组织、个人资助的科研项目、学术活动、学生活动等，审批程序是否合规，是否附带政治条件，是否存在数据、样本违规出境风险。涉外学术交流：排查教师赴境外参加学术会议、发表论文、合作研究等活动中，是否存在被境外机构询问敏感信息、要求签署不当声明、成果被不当利用等风险。3.5风险防控机制建设制度建设：排查学校是否建立健全意识形态工作责任制实施细则、阵地管理、内容审核、风险研判、应急处置、责任追究等一系列制度，制度是否得到有效执行。队伍建设：排查学校意识形态工作队伍（宣传干部、网络评论员、信息安全员等）是否配齐配强，能力素质是否胜任，培训是否到位。技术保障：排查校园网络安全防护体系是否健全，是否具备有害信息监测、发现、处置的技术能力。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作分为四个阶段，自年月启动，至年月基本完成，并转入常态化防控。4.1动员部署阶段（年月—年月）召开全市（区/县）教育系统动员部署会议，印发工作方案。各级教育行政部门和学校逐级传达学习，统一思想认识，明确任务要求。各学校成立工作专班，制定本校实施方案，开展内部动员培训。4.2全面排查阶段（年月—年月）学校自查：各学校对照排查重点内容，逐项、逐环节开展拉网式、起底式自查。通过查阅资料、现场检查、人员访谈、技术监测、设立举报渠道等方式，全面深入查找风险隐患。建立台账：对排查发现的问题和风险隐患，进行梳理分类、分析研判，逐项登记造册，建立《校园意识形态安全风险隐患台账》，明确风险点、表现形式、责任部门、责任人、风险等级和整改时限。汇总上报：各学校将自查报告及风险隐患台账经主要负责人签字盖章后，报上级教育主管部门领导小组办公室。4.3集中整治阶段（年月—年月）制定整改方案：针对排查出的风险隐患，各学校制定“一问题一策”整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限。实施分类整治：对一般性问题，立行立改，迅速消除隐患。对需要一定时间整改的问题，限期整改，跟踪督办。对涉及面广、情况复杂的问题，由学校工作专班或上报主管部门协调解决。对发现的违法违规问题线索，依法依规移交有关部门处理。开展专项督查：领导小组组织力量，采取“四不两直”、交叉检查、随机抽查等方式，对各学校排查整治情况进行督导检查，对重点单位、重点问题挂牌督办。4.4巩固提升阶段（年月—年月）整改“回头看”：对整改完成的问题进行复核，确保真改实改，防止反弹。对整改不到位、效果不明显的，责令重新整改并通报批评。完善长效机制：总结排查整治工作经验，将行之有效的措施固化为制度规范。修订完善各项意识形态阵地管理制度、风险研判预警机制和应急处置预案。总结评估：各级教育行政部门和学校对排查整治工作进行全面总结，评估工作成效，分析存在问题，提出改进建议。领导小组办公室形成总结报告。转入常态：将意识形态安全风险排查纳入学校日常管理工作，实现常态化监测、动态化研判、精准化管控。五、工作方法与要求5.1工作方法线上线下结合：既注重对实体阵地的检查，也加强对网络虚拟空间的监测。自查与督查结合：以学校自查为基础，以主管部门督查为驱动，压实主体责任。技术手段与人工研判结合：利用信息化工具进行数据筛查和内容监测，同时依靠专业人员进行分析判断。内部排查与外部联动结合：教育系统内部形成合力，并主动加强与宣传、网信、公安、国安等部门的沟通协作，获取信息支持和工作指导。5.2工作要求提高政治站位：深刻认识校园意识形态安全排查整治工作的极端重要性，将其作为一项重大政治任务抓紧抓实。压实工作责任：严格落实意识形态工作责任制，坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁负责”，将责任落实到岗、到人。坚持实事求是：排查要深入细致，不走过场；问题要如实记录，不隐瞒不报；整改要真刀真枪，不搞形式主义。把握政策界限：严格区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，坚持具体问题具体分析，精准施策，防止简单化、“一刀切”。加强教育引导：将排查整治过程作为对广大师生进行思想政治教育的过程，加强正面引导，凝聚思想共识。做好保密工作：排查整治工作中涉及的工作部署、内部信息、问题线索等，要严格按照保密规定管理，防止失泄密。六、保障措施6.1组织保障充分发挥领导小组的统筹协调作用，定期召开会议研究重大问题。各级教育行政部门和学校党组织要切实担负起主体责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”。将排查整治工作成效纳入领导班子和领导干部考核评价体系。6.2队伍保障配齐配强学校宣传思想工作队伍、网络安全管理员队伍和学生工作队伍。加强对相关人员的政治理论、政策法规和业务技能培训，提升风险识别、研判和处置能力。建立意识形态工作专家库，为风险研判和事件处置提供智力支持。6.3经费与技术保障各级教育行政部门和学校应安排专项经费，保障排查整治工作必要支出，包括技术平台建设、人员培训、委托服务、应急处置等。加强校园网络信息安全技术防护体系建设，提升技术监测和防御能力。6.4制度保障以此次排查整治为契机，全面梳理、修订、完善覆盖各领域、各环节的意识形态管理制度体系，形成用制度管人、管事、管阵地的长效机制。建立健全考核评价、责任追究制度，对履职不力、造成不良影响的严肃问责。七、应急处置与责任追究7.1应急处置建立预案：各学校要制定完善校园意识形态安全突发事件应急处置预案，明确应急指挥体系、响应程序、处置措施和善后工作。快速反应：一旦发生涉及意识形态安全的突发事件，事发学校要第一时间启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，并按规定程序立即向上级主管部门和当地党委宣传、网信、公安等部门报告。联动处置：在教育部门领导小组统一协调下，会同相关部门依法依规、稳妥审慎开展事件调查、信息发布、舆论引导、秩序恢复等工作，最大限度减少负面影响。7.2责任追究对在排查整治工作中及日常管理中出现下列情形的，依规依纪依法追究相关单位和人员的责任：对意识形态工作不重视、责任制不落实、领导不力，导致管辖范围内意识形态领域出现严重问题的。在排查中搞形式、走过场，对明显风险隐患应