农村养老服务机构舆论监督实施办法

农村养老服务机构舆论监督实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范农村养老服务机构舆论监督工作，保障农村老年人合法权益，提升养老服务质量，促进农村养老事业健康发展，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规，结合农村养老服务实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于乡镇及以下行政区域内的公办养老服务中心、民办养老院、互助养老幸福院、农村特困人员供养服务机构等各类养老服务机构的舆论监督活动。第三条基本原则公开透明原则：养老服务机构应主动公开服务信息，保障公众知情权；舆论监督主体应客观发布信息，接受社会监督。依法依规原则：舆论监督活动需遵守法律法规，不得泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私，不得捏造事实、诽谤他人。多方参与原则：鼓励政府部门、新闻媒体、社会组织、村民及家属等多元主体参与监督，形成“政府引导、媒体监督、社会协同、机构自律”的监督格局。问题导向原则：聚焦农村养老服务中的突出问题（如食品安全、护理质量、资金使用等），推动问题解决与服务改进。第二章舆论监督主体与职责第四条政府部门民政部门：负责统筹协调农村养老服务机构舆论监督工作，建立监督信息平台，定期发布机构评估结果、投诉处理情况等信息；对媒体曝光的问题线索进行核查，依法处理违规行为。市场监管、卫生健康、消防救援等部门：根据职责分工，对舆论反映的食品安全、医疗卫生、消防安全等问题开展专项检查，及时向社会公开处理结果。第五条新闻媒体传统媒体（如地方电视台、报纸、广播）：开设“农村养老服务监督专栏”，深入农村一线采访，报道机构服务亮点与存在问题；对典型案例进行跟踪调查，推动问题整改。新媒体（如政务微信公众号、短视频平台、乡镇便民APP）：利用短视频、图文等形式，直观展示养老机构日常运营；开通“一键投诉”功能，方便村民反馈问题。第六条社会组织与村民老年协会、志愿者组织：定期走访养老机构，收集老年人及家属的意见建议，形成监督报告提交民政部门；组织“养老服务开放日”活动，邀请村民参观机构，增强公众参与度。村民及家属：通过电话、信箱、线上平台等渠道反映问题；对机构服务质量进行评价，参与满意度调查。第七条养老服务机构主动公开信息：在机构显著位置公示服务项目、收费标准、工作人员资质、食品安全许可证等信息；定期向家属通报老人生活状况。配合监督工作：接受媒体采访、政府检查及社会组织调研，如实提供相关资料；对舆论反映的问题及时整改，公开整改情况。第三章舆论监督内容与重点第八条核心监督内容监督领域具体内容服务质量护理人员是否持证上岗、护理流程是否规范、老人生活照料（饮食、清洁、医疗）是否到位。食品安全食材采购渠道是否正规、食品储存是否符合标准、厨房卫生是否达标、是否存在过期食品。资金使用政府补贴是否专款专用、收费是否公开透明、是否存在乱收费现象。安全管理消防设施是否完好、应急通道是否畅通、用电用气是否安全、有无虐待老人等行为。基础设施居住环境是否整洁、床位是否充足、活动场所是否适老化（如扶手、防滑地面）。第九条农村特色监督重点季节性问题：冬季取暖设备是否正常、夏季防暑降温措施是否到位；留守老人关怀：是否定期与老人家属沟通、心理慰藉服务是否完善；互助养老模式：幸福院的互助机制是否有效、志愿者服务是否持续。第四章舆论监督流程与机制第十条信息收集与核实线索收集：通过媒体报道、村民投诉、志愿者走访等渠道收集问题线索，建立“线索台账”，明确线索来源、涉及机构、问题描述等信息。初步核实：民政部门联合相关部门，在3个工作日内对线索进行初步核查（如现场走访、询问当事人、查阅资料），判断线索真实性与严重程度。分类处理：对属实的线索，根据问题性质转交对应部门处理；对不属实的线索，及时向社会公开澄清，避免误导公众。第十一条问题曝光与整改曝光方式：对核实后的问题，通过媒体专栏、政务平台等渠道公开曝光，说明问题详情、涉及机构及责任部门。整改要求：向机构下达《整改通知书》，明确整改期限（一般不超过15个工作日）；要求机构制定整改方案，定期报送整改进度。跟踪回访：整改期限届满后，政府部门组织复查，通过媒体公开整改结果；对整改不力的机构，依法采取警告、罚款、吊销许可证等处罚措施。第十二条激励与约束机制正向激励：对舆论监督中表现优秀的机构（如服务质量高、投诉率低），给予政府补贴倾斜、荣誉表彰（如“农村养老服务示范机构”）；对积极参与监督的媒体、志愿者，授予“监督先进单位/个人”称号。约束措施：将舆论监督结果纳入养老机构等级评定指标；对多次被曝光且整改不到位的机构，暂停政府补贴，直至取消运营资格。第五章保障措施第十三条信息公开平台建设由民政部门牵头，建立“农村养老服务监督信息平台”，整合机构基本信息、监督动态、投诉处理、整改结果等内容，实现“一网查询、一键投诉、全程跟踪”。平台设置“满意度排行榜”，定期发布农村养老机构满意度调查结果，引导公众选择优质机构。第十四条监督能力提升培训：定期组织媒体记者、志愿者开展农村养老服务政策、监督技巧培训，提高监督专业性。经费支持：政府设立舆论监督专项经费，用于媒体采访补贴、志愿者活动经费、信息平台维护等。第十五条法律保障对捏造事实、恶意诽谤养老服务机构的行为，依法追究法律责任；对打击报复监督人员的机构或个人，严肃处理。保护监督主体的合法权益，为举报人、媒体记者提供必要的安全保障。第六章附则第十六条解释权本办法由县级民政部门负责解释。第十七条实施日期本办法自发布之日起施行。结语农村养老服务是乡村振兴的重要内容，舆论监督是提升服务质量的关键手段。通过政府、媒体、社会与机构的协同发力，让每一位