《博罗县非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人认定与管理办法（送审稿）》的政策解读

关于《博罗县非物质文化遗产代表性项目

和代表性传承人认定与管理办法

(征求意见稿》的政策解读

一、制定背景及必要性

当前，博罗县非物质文化遗产名录共有45个项目入列，

其中国家级项目1个、省级项目4个、市级项目13个、县

级项目27个。随着非物质文化遗产工作持续推进，对县级

非物质文化遗产代表性项目认定和各级非物质文化遗产代

表性传承人管理提出了更高要求，急需出台县级层面规范性

文件，与中央、省、市各级法律法规相衔接，结合博罗县实

际，进一步规范非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人

认定管理工作。

为加强对博罗县非物质文化遗产的保护、保存工作，完

善非物质文化遗产传承体系，鼓励和支持非物质文化遗产代

表性传承人开展传承活动，充分发挥非物质文化遗产代表性

项目和代表性传承人在非物质文化遗产工作中的核心作用，

增强非物质文化遗产存续活力，现结合博罗县实际，特制定

《博罗县非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人认定

与管理办法》。

二、主要内容

本办法共31条，主要内容如下：

(-)县级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人

的定义。本办法所称博罗县非物质文化遗产代表性项目，是

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指经博罗县人民政府批准、公布的博罗县非物质文化遗产代

表性项目名录中的项目。博罗县非物质文化遗产代表性传承

人，是指经博罗县文化广电旅游体育局（以下简称“县文广

旅体局”）认定的传承人。

（二）认定工作承办单位及周期。本办法指出，博罗县

非物质文化遗产保护中心（以下简称“县非遗保护中心”）

是县文广旅体局组织的具体研究、保护机构，设在博罗县旅

游发展促进中心，在其指导下开展申报认定及保护等相关工

作。县文广旅体局原则上每2年开展一次县级非遗代表性项

目和传承人认定丁作，如遇特殊工作需求，可择机开展认定

工作。

（三）认定原则和认定程序。本办法规定县级非遗代表

性项目和传承人的认定，坚持公开、公平、公正的原则，严

格履行申报、审核、评审、公示、认定、公布等程序。

（四）县级非物质文化遗产代表性项目申报范围和标准。

本办法明确了非物质文化遗产的概念，达到以下标准可申报

县级非物质文化遗产代表性项目：一是体现中华民族优秀传

统文化，具有重要的历史、社会、文学、艺术、科学价值，

对正确理解我国各民族、各地区生活发展变迁具有不可或缺

的作用；二是具有增强中华民族文化认同、维护国家统一和

民族团结、促进社会和谐和可持续发展的作用；三是植根于

地方文化土壤，与博罗历史文化发展相融合；四是具有较长

的历史传统、清晰的传承脉络和较广泛的影响力，至今仍在

城乡中以活态形式存在。

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（五）县级非遗代表性项目和传承人的申报条件。本办

法明确，申报县级非遗代表性项目和传承人，应当符合下列

条件：一是项目中所有传承的环节和内容，不能有违反法律

法规、违背社会主义核心价值观和公序良俗等情形和事项，

所有传承人要爱党爱国，敬业奉献，遵纪守法，诚实守信，

德艺双馨；二是从事该项非物质文化遗产代表性项目传承人

其传承谱系清晰，具有明确的师承关系；三是当前主要传承

人从事该项非物质文化遗产传承实践至少15年，熟练掌握

其传承的非物质文化遗产代表性项目知识和核心技艺；四是

在所从事的非物质文化遗产项目相关领域内具有公认的代

表性，并在一定区域具有较大影响力；五是在该项非物质文

化遗产的传承中具有重要作用，能够积极开展传承活动，采

取有效模式、多种方式培养后继人才；六是积极配合各级文

旅行政管理部门开展公益性宣传、展演、展示等活动；七是

申请人应为本县居民或在县级非物质文化遗产代表性项目

所在地区长期居住和工作（仅从事非物质文化遗产资料搜集、

整理和研究的人员不得认定为县级非遗代表性项目和传承

人）。

（六）提出申请所需材料。本办法规定，申报代表性项

目应提供以下材料：一是项目介绍。二是项目基本信息。三

是项目保护单位。四是项目计划。五是有助于说明项目的视

听资料等材料。

申报代表性传承人应提供以下材料：一是申请人姓名、

年龄、性别、从业时间等基本情况；二是申请人的学习与实

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践经历、授徒传艺、参与社会公益性活动、个人技艺传承、

历史与现状、传承谱系或师承脉络等文字材料；三是申请人

所掌握的非物质文化遗产技艺特长、技艺主要特征、核心要

素、成就成果、荣誉奖励及相关证明材料；四是申请人志愿

从事非物质文化遗产传承活动，履行代表性传承人相关义务

的声明；五是其他有助于说明申请人具有代表性和影响力的

图片及视听资料等材料；六是代表性传承人可以是自然人、

企事业单位和社会组织。

（七）建立评估制度。县文广旅体局成立评审委员会,

同时建立由各类项目专业人员组成的评委库，文化遗产保护

股适时组织不少于5名评委对推荐项目和传承人进行评审,

提出县级非遗代表性项目和传承人推荐人选。

（八）明确权利与义务。代表性项目保护单位享有六个

方面权利，需承担四个方面义务；代表性传承人享有六个方

面权利，需承担四个方面义务。

（九）明确支持措施。县文广旅体局根据实际需要，在

条件允许的情况下采取下列措施支持县级优秀非遗代表性

传承人开展传承、传播活动：一是支持或协调必要的传承、

传播场所；二是支持其开展授徒、传艺、交流等活动；三是

指导、支持其开展非物质文化遗产记录、整理、建档、研究、

出版、展览展示展演等活动；四是支持其参加学习、培训I;

五是支持其参与社会公益性活动；六是支持其开展传承、传

播等活动的其他措施。

（十）建立健全退出机制。项目保护单位有下列行为之

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一的，经县文化广电旅游体育局核实后，责令其限期整改，

整改仍不合格的，取消其保护单位资格，并予以公布：一是

因保护不力或保护措施不当，导致县级代表性项目存续状况

恶化或出现严重问题；二是评估结果等次为不合格，经整改

后仍不合格的；三是歪曲、贬损县级代表性项目，造成恶劣

社会影响的；四是未按照有关规定使用非物质文化遗产保护

专项资金的；五是未按照有关规定报送项目保护情况的；六

是侵占非物质文化遗产珍贵实物资料的；七是擅自复制或者

转让标牌的。

县级非遗代表性传承人有下列情形之一的，经核实后，

由县文广旅体局取消其资格：一是丧失中华人民共和国国籍

的；二是已离开博罗县辖区1年以上，未在县域内开展传承

传播活动的；三是连续两年未参加县文旅行政主管部门召集

主办的各类会议、培训、展演、展示等公益活动的；四是采

取弄虚作假等不正当手段取得资格的；五是无正当理由不履

行义务，传承人履行义务评估不合格，且限期整改仍不合格

的；六是通过不正当手段剽窃或购买行业内其他传承人研究

成果，用于自己项目传承的；七是违反法律法规或违背社会

公德，造成重大不良社会影响的；八是自愿放弃或者应当取

消非物质文化遗产代表性传承人资格的其他情形。

三、适用范围

博罗县非物质文化遗产代表性项目及其代表性传承人

的认定、保护和管理工作，适用本办法。

四、注意事项