车改后公务出行报销制度

车改后公务出行报销制度一、车改后公务出行报销制度

1.总则

车改后公务出行报销制度旨在规范公务出行行为，优化公务用车资源配置，降低公务用车运行成本，提高公务出行效率，确保公务出行安全。本制度适用于所有纳入公务用车改革的单位及其工作人员。制度依据国家有关公务用车管理规定，结合单位实际情况制定，确保制度的科学性、合理性和可操作性。本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

2.适用范围

本制度适用于单位所有公务出行活动，包括但不限于公务接待、会议出行、调研考察、日常工作等。公务出行范围限定在本行政区域内，超出本行政区域的公务出行，需经单位领导批准后方可执行。公务出行车辆包括单位公务用车、职工因公使用的社会车辆以及租车等，具体报销标准按照本制度执行。

3.报销原则

公务出行报销遵循“必需、合规、高效、节约”的原则。必需原则指公务出行必须符合工作需要，不得以公谋私；合规原则指报销行为必须符合国家及单位相关规定，不得超标准、超范围报销；高效原则指报销流程应简明快捷，提高工作效率；节约原则指通过优化资源配置，降低公务出行成本，实现资源合理利用。

4.报销条件

公务出行报销必须同时满足以下条件：（1）有明确的工作任务和公务目的；（2）经单位领导批准同意；（3）在规定的时间和范围内出行；（4）保留完整的出行凭证，包括行车记录、费用票据等；（5）符合单位内部相关规定，如车辆使用规定、费用标准等。不符合以上条件的公务出行，不得进行报销。

5.报销标准

公务出行报销标准根据出行性质、出行距离、出行时间等因素确定，具体标准如下：（1）公务接待出行：按照接待标准执行，包括车辆使用、油费、过路过桥费等；（2）会议出行：按照会议安排执行，包括车辆使用、油费、过路过桥费等；（3）调研考察出行：按照调研任务执行，包括车辆使用、油费、过路过桥费、住宿费等；（4）日常工作出行：按照日常工作安排执行，包括车辆使用、油费、过路过桥费等。具体费用标准由单位根据实际情况制定，并定期进行调整。

6.报销流程

公务出行报销流程分为申请、审批、报销、核查四个环节：（1）申请：公务出行人员需提前填写《公务出行申请表》，注明出行任务、出行时间、出行地点、出行车辆等信息，并提交单位领导审批；（2）审批：单位领导根据工作需要和相关规定，对《公务出行申请表》进行审批，审批通过后，方可进行公务出行；（3）报销：公务出行结束后，出行人员需整理出行凭证，包括行车记录、费用票据等，填写《公务出行报销单》，并提交单位财务部门报销；（4）核查：单位财务部门对《公务出行报销单》及相关凭证进行核查，核查无误后，方可进行报销。整个流程应确保公开透明，接受监督。

7.费用管理

公务出行费用管理遵循“统一管理、分级负责、专款专用”的原则。单位财务部门负责公务出行费用的统一管理，制定费用预算，并进行实时监控；单位各部门负责本部门公务出行费用的分级负责，确保费用使用的合规性；公务出行人员负责本人的公务出行费用，确保专款专用，不得挪作他用。单位定期对公务出行费用进行审计，确保费用的合理性和合规性。

8.监督检查

单位设立公务出行监督检查机制，由单位纪检监察部门牵头，财务部门、办公室等部门参与，对公务出行行为进行监督检查。监督检查内容包括公务出行申请的合规性、出行任务的必要性、费用报销的合理性等。对违规行为，单位将依法依规进行处理，包括但不限于通报批评、经济处罚、行政处分等。同时，单位鼓励职工和社会公众对公务出行行为进行监督，对举报属实的，给予适当奖励。

二、公务出行分类与审批管理

1.出行类型界定

单位公务出行根据工作性质和目的，划分为会议出行、调研考察、公务接待、日常工作等四类。会议出行指因参加各类会议、培训、研讨等公务活动而进行的出行。调研考察指为完成工作任务，深入基层、实地了解情况而进行的出行。公务接待指为执行公务接待任务，如接待来访人员、安排商务活动等而进行的出行。日常工作出行指为完成日常工作任务，如文件传递、现场处理等而进行的出行。各类出行需明确出行目的、时间、地点、参与人员等基本信息，并按相应流程进行管理。

2.会议出行管理

会议出行管理应遵循“提前规划、规范审批、高效执行”的原则。单位办公室负责会议出行的统筹规划，制定会议安排，明确参会人员、出行时间、出行地点等。参会人员需提前填写《会议出行申请表》，注明会议名称、会议时间、会议地点、出行车辆等信息，并提交单位领导审批。单位领导根据会议安排和相关规定，对《会议出行申请表》进行审批，审批通过后，方可进行会议出行。会议出行车辆使用应符合单位公务用车管理规定，优先使用单位公务用车，不足部分可按规定租用社会车辆。会议出行费用按照会议安排和本制度执行，会议期间产生的餐饮费用按照接待标准执行。

3.调研考察管理

调研考察管理应遵循“深入基层、实事求是、注重实效”的原则。单位各部门负责本部门调研考察活动的统筹规划，制定调研考察计划，明确调研目的、调研时间、调研地点、调研人员等。调研人员需提前填写《调研考察出行申请表》，注明调研目的、调研时间、调研地点、出行车辆等信息，并提交单位领导审批。单位领导根据调研任务和相关规定，对《调研考察出行申请表》进行审批，审批通过后，方可进行调研考察。调研考察车辆使用应符合单位公务用车管理规定，优先使用单位公务用车，不足部分可按规定租用社会车辆。调研考察期间产生的住宿费用按照住宿标准执行，其他费用按照本制度执行。

4.公务接待管理

公务接待管理应遵循“热情周到、规范有序、厉行节约”的原则。单位办公室负责公务接待的统筹规划，制定接待方案，明确接待对象、接待时间、接待地点、接待标准等。接待人员需提前填写《公务接待出行申请表》，注明接待对象、接待时间、接待地点、出行车辆等信息，并提交单位领导审批。单位领导根据接待方案和相关规定，对《公务接待出行申请表》进行审批，审批通过后，方可进行公务接待。公务接待车辆使用应符合单位公务用车管理规定，优先使用单位公务用车，不足部分可按规定租用社会车辆。公务接待期间产生的餐饮费用按照接待标准执行，其他费用按照本制度执行。

5.日常工作出行管理

日常工作出行管理应遵循“便捷高效、规范有序、厉行节约”的原则。单位各部门负责本部门日常工作出行的统筹规划，制定出行安排，明确出行目的、出行时间、出行地点、出行车辆等信息。出行人员需提前填写《日常工作出行申请表》，注明出行目的、出行时间、出行地点、出行车辆等信息，并提交部门负责人审批。部门负责人根据出行安排和相关规定，对《日常工作出行申请表》进行审批，审批通过后，方可进行日常工作出行。日常工作出行车辆使用应符合单位公务用车管理规定，优先使用单位公务用车，不足部分可按规定租用社会车辆。日常工作出行费用按照本制度执行。

6.审批权限与流程

单位公务出行审批权限根据出行类型、出行距离、出行费用等因素确定，具体审批权限如下：（1）会议出行：出行时间在一天以内，出行费用在500元以下的，由部门负责人审批；出行时间超过一天，或出行费用超过500元的，由单位分管领导审批；（2）调研考察：出行时间在三天以内，出行费用在1000元以下的，由部门负责人审批；出行时间超过三天，或出行费用超过1000元的，由单位分管领导审批；（3）公务接待：接待对象为一般性来访人员，出行费用在1000元以下的，由部门负责人审批；接待对象为重要来访人员，或出行费用超过1000元的，由单位分管领导审批；（4）日常工作出行：出行时间在一天以内，出行费用在200元以下的，由部门负责人审批；出行时间超过一天，或出行费用超过200元的，由单位分管领导审批。审批流程分为申请、审批、反馈三个环节：（1）申请：出行人员需提前填写相应的出行申请表，注明出行目的、出行时间、出行地点、出行车辆等信息，并提交审批；（2）审批：审批人员根据出行类型、出行距离、出行费用等因素，对出行申请表进行审批；（3）反馈：审批结果通过书面或电子方式反馈给出行人员，审批通过后，方可进行公务出行。整个审批流程应确保公开透明，接受监督。

7.出行安全保障

单位公务出行安全保障应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。单位安全部门负责公务出行安全保障的统筹规划，制定安全保障方案，明确安全保障措施，落实安全保障责任。出行人员需提前做好出行安全准备工作，包括了解出行路线、天气情况、交通状况等，并配备必要的安全防护用品，如安全带、灭火器等。出行车辆应定期进行安全检查，确保车辆状况良好，符合安全出行标准。出行人员应遵守交通规则，文明驾驶，确保出行安全。单位安全部门对公务出行安全进行实时监控，及时发现和处置安全风险，确保公务出行安全。

8.出行记录管理

单位公务出行记录管理应遵循“真实准确、完整规范、及时更新”的原则。单位办公室负责公务出行记录的管理，建立公务出行记录台账，详细记录每次公务出行的出行类型、出行时间、出行地点、出行人员、出行车辆、出行费用等信息。出行人员需在每次公务出行结束后，及时填写《公务出行记录表》，注明出行时间、出行地点、出行里程、油费、过路过桥费等信息，并提交单位办公室存档。单位办公室对公务出行记录进行定期审核，确保记录的真实性、完整性和规范性。公务出行记录是公务出行管理的的重要依据，单位应妥善保管，并按规定进行归档。

三、公务出行费用报销标准与核算

1.费用构成与标准制定

公务出行费用主要包括燃油费、过路过桥费、车辆维护费、停车费等。单位财务部门根据车辆油耗、路桥费收费标准、车辆维修保养规律、停车费标准等因素，制定公务出行费用预算标准，并定期进行调整。燃油费标准根据车辆类型、行驶里程等因素确定，过路过桥费标准根据实际发生费用执行，车辆维护费标准根据车辆行驶里程和维护保养周期确定，停车费标准根据停车地点和停车时间确定。单位各部门需根据工作需要，合理控制公务出行费用，确保费用使用的合规性和合理性。

2.燃油费报销标准

燃油费报销标准根据车辆类型、行驶里程等因素确定。单位公务用车分为轿车、SUV、货车等类型，不同类型车辆油耗不同，报销标准也不同。轿车每百公里油耗按8升计算，SUV每百公里油耗按10升计算，货车每百公里油耗按15升计算。行驶里程根据行车记录仪记录的数据或GPS定位系统数据确定，报销里程数为实际行驶里程数。燃油费报销价格按照国家发改委公布的最新油价执行，每月调整一次。职工因公使用社会车辆，燃油费报销标准按照单位公务用车燃油费标准执行。单位财务部门每月对燃油费进行核算，确保费用报销的准确性。

3.过路过桥费报销标准

过路过桥费报销标准根据实际发生费用执行。单位公务出行产生的过路过桥费，需提供有效票据，经单位财务部门审核后报销。职工因公使用社会车辆，过路过桥费报销标准按照单位公务用车过路过桥费标准执行。单位财务部门每月对过路过桥费进行核算，确保费用报销的准确性。对于一些特殊情况，如桥梁损坏、道路封闭等，导致无法正常通行，需提供相关证明材料，经单位领导批准后，方可进行费用报销。

4.车辆维护费报销标准

车辆维护费报销标准根据车辆行驶里程和维护保养周期确定。单位公务用车每年需进行一次全面维护保养，维护保养费用按照实际发生费用执行。车辆小修费用每次不超过200元，大修费用每次不超过1000元，需经单位领导批准后，方可进行费用报销。职工因公使用社会车辆，车辆维护费报销标准按照单位公务用车车辆维护费标准执行。单位财务部门每年对车辆维护费进行核算，确保费用报销的准确性。对于一些特殊情况，如车辆意外损坏、车辆故障等，需提供相关证明材料，经单位领导批准后，方可进行费用报销。

5.停车费报销标准

停车费报销标准根据停车地点和停车时间确定。单位公务用车在单位内部停车，不收取停车费。在单位外部停车，停车费用按照实际发生费用执行。职工因公使用社会车辆，停车费报销标准按照单位公务用车停车费标准执行。单位财务部门每月对停车费进行核算，确保费用报销的准确性。对于一些特殊情况，如长时间停车、临时停车等，需提供相关证明材料，经单位领导批准后，方可进行费用报销。

6.费用报销流程

公务出行费用报销流程分为申请、审核、报销、支付四个环节：（1）申请：公务出行结束后，出行人员需整理出行凭证，包括行车记录仪数据、费用票据等，填写《公务出行费用报销单》，注明出行时间、出行地点、出行人员、出行车辆、出行费用等信息，并提交部门负责人审批；（2）审核：部门负责人对《公务出行费用报销单》及相关凭证进行审核，确保费用报销的合规性和合理性；（3）报销：审核通过后，出行人员将《公务出行费用报销单》及相关凭证提交单位财务部门报销；（4）支付：单位财务部门对《公务出行费用报销单》及相关凭证进行复核，复核无误后，通过银行转账方式支付费用。整个报销流程应确保公开透明，接受监督。

7.费用报销凭证

公务出行费用报销凭证包括行车记录仪数据、费用票据等。行车记录仪数据需清晰完整，能够反映出行时间、出行地点、出行里程等信息。费用票据需真实有效，能够反映出行费用构成。出行人员需妥善保管出行凭证，并按要求提交给单位财务部门。单位财务部门对出行凭证进行审核，确保凭证的真实性、完整性和合规性。对于一些特殊情况，如电子票据、复印件等，需提供相关证明材料，经单位领导批准后，方可进行费用报销。

8.费用报销监督

单位设立公务出行费用报销监督机制，由单位纪检监察部门牵头，财务部门、办公室等部门参与，对公务出行费用报销进行监督检查。监督检查内容包括费用报销的合规性、合理性、真实性等。对违规行为，单位将依法依规进行处理，包括但不限于通报批评、经济处罚、行政处分等。同时，单位鼓励职工和社会公众对公务出行费用报销行为进行监督，对举报属实的，给予适当奖励。单位定期对公务出行费用报销情况进行审计，确保费用报销的合规性和合理性。

四、公务出行车辆使用与管理

1.车辆配备与使用原则

单位根据工作需要和人员编制，配备适量的公务用车，车辆类型包括轿车、SUV、货车等，以满足不同工作任务的出行需求。公务用车配备遵循“因事设岗、因岗配车”的原则，确保车辆配备的合理性、必要性。公务用车使用遵循“统一管理、集中调度、定向使用、保障公务”的原则，确保车辆使用的规范性、高效性。单位公务用车管理部门负责公务用车的统一管理，制定车辆使用规定，明确车辆使用范围、使用流程、使用要求等，并定期对车辆使用情况进行检查，确保车辆使用的合规性。

2.车辆使用范围

公务用车主要用于单位领导和工作人员执行公务活动，包括但不限于参加会议、调研考察、公务接待、日常工作等。公务用车不得用于私人事务，不得用于盈利性活动，不得用于非公务活动。单位公务用车管理部门根据工作需要，制定车辆使用计划，明确车辆使用时间、使用地点、使用人员等，并提前进行调度，确保车辆使用的合理性。职工因公使用社会车辆，需提前向单位公务用车管理部门申请，并提交申请理由、出行时间、出行地点等信息，经单位领导批准后，方可使用社会车辆。

3.车辆使用流程

公务用车使用流程分为申请、调度、使用、反馈四个环节：（1）申请：职工需提前填写《公务用车使用申请表》，注明出行任务、出行时间、出行地点、出行车辆等信息，并提交部门负责人审批；（2）调度：部门负责人根据出行安排和车辆使用计划，对《公务用车使用申请表》进行审核，审核通过后，提交单位公务用车管理部门调度；（3）使用：单位公务用车管理部门根据车辆使用计划，对《公务用车使用申请表》进行调度，调度结果通过书面或电子方式反馈给职工，职工按照调度结果使用公务用车；（4）反馈：职工使用公务用车后，需填写《公务用车使用反馈表》，注明出行时间、出行地点、出行里程、油费、过路过桥费等信息，并提交单位公务用车管理部门存档。整个使用流程应确保公开透明，接受监督。

4.车辆使用要求

公务用车使用要求遵循“安全第一、规范有序、厉行节约”的原则。职工使用公务用车前，需检查车辆状况，确保车辆状况良好，符合安全出行标准。职工使用公务用车时，需遵守交通规则，文明驾驶，确保出行安全。职工使用公务用车后，需及时清理车内物品，保持车辆整洁，并按规定进行停车。单位公务用车管理部门对公务用车使用情况进行定期检查，确保车辆使用的合规性。对于一些特殊情况，如车辆故障、车辆维修等，需及时报告单位公务用车管理部门，并采取相应措施，确保车辆使用的连续性。

5.车辆维护与保养

公务用车维护与保养遵循“预防为主、定期维护、及时维修”的原则。单位公务用车管理部门根据车辆行驶里程和维护保养周期，制定车辆维护保养计划，并定期对车辆进行维护保养。车辆维护保养包括日常维护、一级维护、二级维护等，具体维护保养项目按照车辆使用说明书执行。车辆维护保养费用按照实际发生费用执行，需提供有效票据，经单位财务部门审核后报销。单位公务用车管理部门对车辆维护保养情况进行记录，并定期进行审核，确保车辆维护保养的合规性。对于一些特殊情况，如车辆意外损坏、车辆故障等，需及时进行维修，并报备单位公务用车管理部门，维修费用按照实际发生费用执行，需提供有效票据，经单位财务部门审核后报销。

6.车辆档案管理

公务用车档案管理遵循“真实准确、完整规范、及时更新”的原则。单位公务用车管理部门负责公务用车档案的管理，建立公务用车档案台账，详细记录每辆公务用车的车辆信息、使用记录、维护保养记录、费用支出记录等信息。车辆信息包括车辆型号、车牌号、车辆购置时间、车辆购置价格等。使用记录包括使用时间、使用地点、使用人员、使用目的等。维护保养记录包括维护保养时间、维护保养项目、维护保养费用等。费用支出记录包括燃油费、过路过桥费、停车费、维修费等。职工需在使用公务用车后，及时填写《公务用车使用反馈表》，并提交单位公务用车管理部门存档。单位公务用车管理部门对公务用车档案进行定期审核，确保档案的真实性、完整性和规范性。公务用车档案是公务用车管理的重要依据，单位应妥善保管，并按规定进行归档。

7.车辆安全管理制度

公务用车安全管理制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。单位安全部门负责公务用车安全管理制度的制定和实施，明确安全管理责任，落实安全管理措施。职工使用公务用车前，需接受安全教育培训，了解安全驾驶知识，掌握安全驾驶技能。职工使用公务用车时，需遵守交通规则，文明驾驶，确保出行安全。单位公务用车管理部门对公务用车进行定期安全检查，确保车辆状况良好，符合安全出行标准。单位安全部门对公务用车安全进行实时监控，及时发现和处置安全风险，确保公务出行安全。

8.车辆使用监督

单位设立公务用车使用监督机制，由单位纪检监察部门牵头，公务用车管理部门、财务部门、办公室等部门参与，对公务用车使用进行监督检查。监督检查内容包括车辆使用合规性、车辆使用效率、车辆维护保养情况等。对违规行为，单位将依法依规进行处理，包括但不限于通报批评、经济处罚、行政处分等。同时，单位鼓励职工和社会公众对公务用车使用行为进行监督，对举报属实的，给予适当奖励。单位定期对公务用车使用情况进行审计，确保车辆使用的合规性和合理性。

五、公务出行监督与违规处理

1.监督机制建立

单位建立健全公务出行监督机制，形成多部门联合监督、内部监督与外部监督相结合的立体化监督体系。由单位纪检监察部门履行监督主体责任，负责对公务出行行为的整体监督和重大案件查处。办公室、财务部门、人事部门等根据职责分工，分别对公务出行申请、费用报销、人员使用等进行具体监督。同时，单位设立公务出行监督举报电话和邮箱，接受职工和社会公众的监督举报，确保监督渠道畅通。定期组织召开公务出行监督工作会议，分析研判公务出行管理中存在的问题，及时调整和完善监督措施，提升监督效能。

2.内部监督实施

单位内部监督主要依托日常管理、专项检查、定期审计等方式进行。公务用车管理部门负责日常监督，通过GPS定位系统、行车记录仪等科技手段，对公务用车运行轨迹、使用状态进行实时监控，及时发现和纠正违规行为。财务部门负责费用报销监督，严格审核公务出行费用报销凭证，确保费用报销的真实性、合规性。办公室负责公务出行申请监督，对公务出行申请进行初步审核，确保出行事由的合理性、必要性。人事部门负责公务出行人员监督，对公务出行人员的行为进行监督，确保公务出行人员遵守相关规定。通过多部门协同监督，形成监督合力，提升监督效果。

3.外部监督引导

单位积极引导外部监督，主动接受社会公众的监督。通过单位官方网站、微信公众号等平台，公开公务出行管理制度、监督举报电话和邮箱，提高公务出行管理的透明度。鼓励职工和社会公众对公务出行行为进行监督，对举报属实的，给予适当奖励。同时，单位定期向社会公开公务出行管理情况，接受社会公众的评议，提升公务出行管理的公信力。通过外部监督，倒逼公务出行行为的规范，促进公务出行管理的持续改进。

4.违规行为界定

单位明确界定公务出行违规行为，包括但不限于：未经批准擅自使用公务用车、公车私用、超标准使用公务用车、虚报冒领公务出行费用、提供虚假出行凭证等。对于违规行为，单位将根据情节轻重，依法依规进行处理。轻微违规行为，给予批评教育、通报批评等处理；严重违规行为，给予经济处罚、行政处分等处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。通过明确违规行为界定，增强公务出行管理的针对性，确保公务出行行为的规范。

5.违规行为处理流程

单位建立公务出行违规行为处理流程，确保处理过程的公正、公平、透明。首先，由单位纪检监察部门或相关职能部门对违规行为进行调查核实，收集相关证据，形成调查报告。其次，根据调查报告，由单位领导集体研究决定处理意见，确保处理结果的公正性。然后，将处理意见书面通知当事人，并告知当事人申诉权利。最后，将处理结果进行公示，接受职工和社会公众的监督。通过规范处理流程，确保违规行为处理的严肃性，增强公务出行管理的权威性。

6.处罚措施种类

单位根据违规行为的情节轻重，制定相应的处罚措施，包括批评教育、通报批评、经济处罚、行政处分等。批评教育适用于情节轻微的违规行为，通过谈话提醒、书面检查等方式，对当事人进行教育，使其认识到错误，并改正错误。通报批评适用于情节较重的违规行为，通过内部通报、公开曝光等方式，对当事人进行批评，达到警示教育目的。经济处罚适用于虚报冒领公务出行费用的违规行为，根据虚报冒领金额，给予等额或倍数的经济处罚。行政处分适用于情节严重的违规行为，根据违规情节，给予警告、记过、降级、撤职等行政处分。通过多种处罚措施，确保违规行为处理的严肃性，增强公务出行管理的权威性。

7.申诉与复核机制

单位建立公务出行违规行为申诉与复核机制，保障当事人的合法权益。当事人对处理意见不服的，可以在收到处理意见之日起规定时间内，向单位上一级部门或单位纪检监察部门提出申诉。单位上一级部门或单位纪检监察部门对申诉进行复核，复核结果书面通知当事人。复核期间，暂停执行原处理意见。通过申诉与复核机制，确保处理结果的公正性，增强公务出行管理的透明度。

8.持续改进机制

单位建立公务出行监督与违规处理工作的持续改进机制，通过定期评估、分析研判、总结经验等方式，不断提升监督与处理工作的水平。定期对公务出行监督与违规处理工作进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。定期召开工作会议，研究部署公务出行监督与违规处理工作，总结经验，推广好的做法。通过持续改进机制，不断提升公务出行管理的规范化、制度化水平，确保公务出行行为的规范。

六、制度实施与保障措施

1.组织保障

单位成立公务出行管理领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责公务出行管理制度的制定、修订和实施，统筹协调公务出行管理工作，研究解决公务出行管理中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在办公室（或指定部门），负责日常管理工作，包括制度宣传、监督检查、考核评价等。各部门负责人为本部门公务出行管理第一责任人，负责本部门公务出行管理工作的组织实施，确保本部门公务出行行为符合