公安局控烟考评奖惩制度

公安局控烟考评奖惩制度一、总则

第一条为加强公安机关内部控烟管理，营造无烟工作环境，提升公安机关文明形象，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，结合公安工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于公安机关全体在编在岗人员，包括领导干部、民警、辅警及其他工作人员。

第三条公安机关控烟工作遵循“预防为主、教育引导、严格管理、奖惩结合”的原则，通过制度约束和行为规范，逐步实现办公区域、训练场、警营生活区等场所的无烟环境。

第四条各级公安机关应当将控烟工作纳入年度绩效考核体系，建立常态化监督机制，确保控烟措施落实到位。

第五条公安机关控烟工作由机关事务管理部门牵头负责，卫生健康、政治部等部门协同配合，形成工作合力。

第六条全体人员应当自觉遵守控烟规定，不得在禁止吸烟场所吸烟，不得劝阻他人吸烟，不得为他人提供烟草制品。

第七条控烟工作实行责任制，各部门负责人对本部门控烟工作负总责，个人对自身行为负责。

第八条公安机关通过宣传教育、监督检查、奖惩激励等方式，提高全员控烟意识，推动控烟工作深入开展。

第九条本制度由各级公安机关根据实际情况制定实施细则，并定期评估修订。

第十条本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、控烟管理职责分工

第一条机关事务管理部门负责控烟工作的组织协调和日常监督。具体职责包括：

（一）制定并发布控烟相关规章制度，明确禁止吸烟场所和区域；

（二）定期开展控烟宣传，通过公告栏、电子屏、内部刊物等途径普及烟草危害知识；

（三）组织专项检查，对违规吸烟行为进行记录和劝阻；

（四）配置必要的控烟设施，如禁烟标识、吸烟区隔离设备等；

（五）建立控烟工作台账，汇总分析检查结果，提出改进建议。

第二条卫生健康部门负责提供控烟专业支持和健康指导。具体职责包括：

（一）开展烟草危害健康知识培训，提高全员对吸烟危害的认识；

（二）为吸烟人员提供戒烟咨询和技术支持，建立戒烟服务机制；

（三）定期组织健康体检，将吸烟情况纳入个人健康档案；

（四）评估控烟工作成效，发布健康提示信息。

第三条政治部负责将控烟工作纳入民警日常管理和考核。具体职责包括：

（一）将控烟表现作为个人评优评先的重要参考依据；

（二）对违反控烟规定的民警进行批评教育，情节严重的依法依规处理；

（三）组织开展控烟主题文化活动，增强全员责任意识；

（四）鼓励成立戒烟互助小组，营造集体监督氛围。

第四条各业务部门负责人承担本部门控烟主体责任。具体职责包括：

（一）组织部门成员学习控烟制度，确保人人知晓规定；

（二）在日常工作中监督提醒，及时制止吸烟行为；

（三）开展部门内部控烟自查，发现问题及时上报；

（四）对部门成员吸烟情况进行登记，督促其履行控烟义务。

第五条辅警人员协助开展控烟宣传和检查工作。具体职责包括：

（一）在执勤期间主动宣传禁烟规定，劝阻违规吸烟；

（二）配合机关事务管理部门进行场所巡查，记录吸烟行为；

（三）向群众解释控烟政策，引导文明行为；

（四）发现吸烟者提供戒烟信息，协助建立联系。

第六条全体人员承担个人控烟责任。具体要求包括：

（一）自觉遵守控烟规定，不在禁止场所吸烟；

（二）接受他人监督，对劝阻表示理解配合；

（三）主动参与控烟活动，宣传烟草危害；

（四）吸烟人员积极戒烟，非吸烟人员不予提供烟草制品。

第七条控烟工作实行例会制度。机关事务管理部门每季度召集相关部门负责人，通报工作进展，协调解决问题。卫生健康部门提供专业建议，政治部记录会议决议。各部门同步汇报本部门控烟情况，形成工作闭环。

第八条建立控烟信息报送机制。各部门每月向机关事务管理部门提交控烟工作简报，内容包括吸烟行为查处情况、宣传教育活动记录、戒烟成功案例等。机关事务管理部门汇总后报上级部门备案。

第九条控烟工作与公安机关其他管理业务相结合。在招录、培训、考核等环节增加控烟内容，将吸烟行为作为个人健康管理的重要指标。对因吸烟引发健康问题的民警，安排专项体检和干预措施。

第十条鼓励创新控烟方式。各部门可结合实际开展特色活动，如“戒烟接力赛”“无烟警种评选”等，通过正向激励提升全员参与度。机关事务管理部门每年评选控烟工作先进部门和个人，给予表彰奖励。

三、控烟宣传教育与监督机制

第一条公安机关通过多种形式开展控烟宣传教育，提升全员控烟意识和能力。机关事务管理部门负责制定年度宣传计划，政治部协调资源，卫生健康部门提供专业支持。宣传内容涵盖烟草危害、戒烟方法、法律法规等，形式包括专题讲座、知识竞赛、图文展览、新媒体推送等。每年6月世界无烟日和5月31日世界无烟日前后，组织集中宣传活动，营造浓厚氛围。

第二条控烟宣传融入日常管理。新入职民警必须接受控烟培训，考核合格后方可上岗。政治部将控烟知识纳入年度轮训内容，机关事务管理部门在内部网站、公告栏等设置固定宣传阵地。各部门利用会议、培训等时机，开展简短控烟提醒。卫生健康部门定期发布戒烟成功案例，增强宣传说服力。

第三条建立吸烟行为监督网络。非吸烟人员有权劝阻违规吸烟，并记录吸烟者信息报备机关事务管理部门。辅警在执勤期间主动监督公共场所吸烟行为，民警在日常工作中监督同事吸烟情况。机关事务管理部门设立控烟举报热线，鼓励内部人员匿名举报，经查证属实的给予奖励。

第四条实施差异化管理监督。对领导干部吸烟行为加强监督，政治部在民主生活会等场合进行提醒批评。对民警吸烟情况实行分级管理，机关事务管理部门根据吸烟频率、场所等记录建立个人档案。卫生健康部门定期对吸烟民警进行健康评估，提出干预建议。

第五条规范监督检查流程。机关事务管理部门每月组织专项检查，重点区域包括办公区、会议室、训练场、食堂等。检查采取随机抽查与定点检查相结合方式，发现吸烟行为立即制止，并记录在案。各部门负责人对本部门检查负责，机关事务管理部门汇总后通报全警。

第六条严格处理违规吸烟行为。首次发现吸烟者，由机关事务管理部门进行批评教育，并责令写出书面检查。再次发现者，取消当年度评优资格，并通报所在单位。三次及以上吸烟者，由政治部根据情节严重程度给予处分。吸烟者需在规定时间内提交戒烟计划，未按计划执行的依法处理。

第七条加强外部监督合作。公安机关与卫生健康、市场监管等部门建立控烟协作机制，联合开展场所巡查。在重大活动、执法办案等场合，主动接受社会监督，邀请媒体、群众参与控烟宣传。通过设立监督牌、公示举报电话等方式，提高透明度。

第八条控烟监督与绩效考核挂钩。机关事务管理部门每季度评估各部门控烟工作成效，结果纳入年度考核指标。政治部将控烟表现作为部门评优评先的重要依据，对控烟工作不力的部门负责人进行约谈。绩效考核结果与单位经费分配、评优名额等直接关联。

第九条建立吸烟者帮扶机制。卫生健康部门设立戒烟门诊，为吸烟民警提供免费咨询和药物治疗。机关事务管理部门组织戒烟互助小组，分享戒烟经验。政治部将戒烟成功者作为榜样宣传，增强全员信心。对未能成功戒烟者，继续提供支持和引导。

第十条完善控烟设施配套。机关事务管理部门在办公区、训练场等场所设置明显禁烟标识，配备吸烟区隔离设施。在吸烟区配备座椅、垃圾桶等必要物品，体现人文关怀。定期维护控烟设施，确保正常使用。

四、控烟考核与奖惩措施

第一条公安机关建立层级化考核体系，将控烟工作成效纳入年度综合评价。机关事务管理部门制定考核细则，政治部负责组织实施，卫生健康部门提供专业评估支持。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，与单位评优、个人晋升等挂钩。

第二条部门考核侧重管理责任落实。考核内容包括制度完善、宣传教育、监督检查、问题整改等方面。机关事务管理部门每半年对各部门控烟工作进行检查评分，政治部根据检查结果和日常表现进行综合评定。考核过程公开透明，接受全体民警监督。

第三条个人考核注重行为规范。考核依据包括吸烟行为记录、接受监督情况、参与控烟活动表现等。机关事务管理部门建立个人控烟档案，记录吸烟查处次数、戒烟意愿及成效。卫生健康部门定期提供健康评估报告，作为考核参考。个人考核结果与评优评先、职务晋升等直接关联。

第四条设立控烟工作奖励机制。政治部每年评选“控烟工作先进集体”和“控烟工作先进个人”，给予表彰和物质奖励。机关事务管理部门对控烟宣传创新活动、戒烟成功案例等给予专项奖励。奖励名额根据考核结果确定，确保公平公正。

第五条实施戒烟激励政策。卫生健康部门为戒烟成功者颁发荣誉证书，并在体检报告中注明。机关事务管理部门给予戒烟成功者一定物质奖励，政治部在评优中予以优先考虑。对积极参与戒烟咨询和帮扶的人员，给予专项补贴。

第六条严格责任追究制度。对控烟工作不力的部门，取消当年评优资格，并约谈部门负责人。对屡次发生吸烟行为的人员，政治部依法依规给予处分。机关事务管理部门将违规记录作为个人档案重要内容，影响其发展。

第七条建立控烟保证金制度。新入职民警需缴纳一定数额保证金，作为控烟考核依据。保证金根据考核结果退还或部分扣除，情节严重者不予退还。政治部负责保证金管理，机关事务管理部门提供考核依据。

第八条控烟考核与绩效考核联动。考核结果作为单位绩效工资分配、评优评先的重要参考。对控烟工作优秀的部门，增加绩效奖金；对控烟工作较差的单位，减少绩效奖金。考核结果定期公示，接受全体民警评议。

第九条完善控烟考核申诉机制。民警对考核结果有异议的，可向政治部提交申诉申请。机关事务管理部门组织复核，卫生健康部门提供健康评估支持。申诉期间暂停考核结果应用，复核结果作为最终依据。

第十条建立控烟考核信息化平台。政治部开发控烟考核系统，实现数据自动采集、智能评分、结果公示等功能。机关事务管理部门负责系统维护，卫生健康部门提供健康数据支持。平台数据作为考核重要依据，确保考核科学精准。

五、特殊情况与保障措施

第一条机关事务管理部门会同卫生健康部门，针对特殊岗位人员制定差异化控烟方案。对于因工作性质需要在野外、偏远地区等场所工作的民警，可设置临时吸烟区，但须远离办公区域和人群密集处，并配备灭火器等安全设施。政治部负责审批临时吸烟区设置方案，并监督使用情况。

第二条公安机关为吸烟民警提供戒烟服务保障。卫生健康部门设立戒烟服务热线，提供免费戒烟咨询和健康指导。机关事务管理部门在办公区设置戒烟服务点，配备戒烟宣传资料和简易尼古丁替代品。对有戒烟意愿的民警，安排专人进行跟踪帮扶。

第三条控烟工作经费纳入公安机关年度预算。机关事务管理部门根据宣传、检查、奖励等需要，编制专项经费计划，报财政部门审批。经费使用实行专款专用，政治部负责监督经费使用效益。每年定期审计控烟工作经费使用情况，确保资金规范管理。

第四条建立控烟工作例会制度。机关事务管理部门每月召集相关部门负责人，通报工作进展，协调解决问题。卫生健康部门提供专业建议，政治部记录会议决议。各部门同步汇报本部门控烟情况，形成工作闭环。

第五条控烟工作与公安机关其他管理业务相结合。在招录、培训、考核等环节增加控烟内容，将吸烟行为作为个人健康管理的重要指标。对因吸烟引发健康问题的民警，安排专项体检和干预措施。

第六条鼓励创新控烟方式。各部门可结合实际开展特色活动，如“戒烟接力赛”“无烟警种评选”等，通过正向激励提升全员参与度。机关事务管理部门每年评选控烟工作先进部门和个人，给予表彰奖励。

第七条加强外部监督合作。公安机关与卫生健康、市场监管等部门建立控烟协作机制，联合开展场所巡查。在重大活动、执法办案等场合，主动接受社会监督，邀请媒体、群众参与控烟宣传。通过设立监督牌、公示举报电话等方式，提高透明度。

第八条严格处理违规吸烟行为。首次发现吸烟者，由机关事务管理部门进行批评教育，并责令写出书面检查。再次发现者，取消当年度评优资格，并通报所在单位。三次及以上吸烟者，由政治部根据情节严重程度给予处分。吸烟者需在规定时间内提交戒烟计划，未按计划执行的依法处理。

第九条公安机关通过多种形式开展控烟宣传教育，提升全员控烟意识和能力。机关事务管理部门负责制定年度宣传计划，政治部协调资源，卫生健康部门提供专业支持。宣传内容涵盖烟草危害、戒烟方法、法律法规等，形式包括专题讲座、知识竞赛、图文展览、新媒体推送等。每年6月世界无烟日和5月31日世界无烟日前后，组织集中宣传活动，营造浓厚氛围。

第十条建立吸烟者帮扶机制。卫生健康部门设立戒烟门诊，为吸烟民警提供免费咨询和药物治疗。机关事务管理部门组织戒烟互助小组，分享戒烟经验。政治部将戒烟成功者作为榜样宣传，增强全员信心。对未能成功戒烟者，继续提供支持和引导。

六、附则

第一条本制度适用于公安机关所有单位及人员，包括在职民警、辅警、合同制员工及退休返聘人员。各单位可根据自身实际情况，制定具体实施细则，报机关事务管理部门备案。

第二条公安机关控烟工作接受上级机关和相关部门的监督指导。机关事务管理部门定期向上级部门报告控烟工作情况，并根据反馈意见及时调整工作方向。卫生健康部门配合上级卫生主管部门开展控烟专项检查。

第三条对违反本制度的行为，任何人均可向公安机关纪检监察部门或机关