2026年全民健身实施计划

2026年全民健身实施计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的多元化、多层次健身需求，提升全民身体素质和健康水平，依据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《体育强国建设纲要》、《全民健身计划（2021-2025年）》以及国家关于“十四五”时期体育发展规划等相关文件精神，结合当前全民健身发展实际，制定本实施计划。1.2指导思想坚持以人民为中心的发展思想，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以改革创新为动力，以解决全民健身发展不平衡不充分问题为导向，推动全民健身与全民健康深度融合，统筹城乡区域协调发展，优化资源配置，完善服务供给，强化科技支撑，营造浓厚氛围，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的健康基础。1.3基本原则坚持政府主导、社会协同。强化政府在基本公共服务供给、政策规划制定、标准规范引领、资源统筹协调等方面的职责，充分调动社会力量和市场主体的积极性，形成共建共治共享的全民健身发展格局。坚持普惠均等、精准服务。着力补齐短板，推动全民健身资源向基层延伸、向农村覆盖、向特殊人群倾斜，促进基本公共服务均等化。针对不同人群特点，提供个性化、精准化的健身指导和服务。坚持融合发展、创新驱动。推动全民健身与教育、文化、旅游、卫生健康、养老、科技等领域的深度融合。强化科技赋能，运用大数据、人工智能、物联网等新技术提升全民健身管理和服务的智能化、数字化水平。坚持绿色低碳、安全有序。倡导绿色健身理念，鼓励使用节能环保的健身设施和方式。健全全民健身安全监管体系，完善风险防控和应急处置机制，确保各类健身活动安全、规范、有序开展。1.4发展目标到2026年底，全民健身公共服务体系更加完善，主要指标达到或超过国家相关要求，人民群众的健身参与度、获得感和满意度显著提升。具体目标包括：经常参加体育锻炼人数比例：力争达到40%以上。人均体育场地面积：达到2.8平方米以上。城市社区“15分钟健身圈”：覆盖率进一步提升，功能更加完善。每千人拥有社会体育指导员：达到3.2名以上。国民体质测定标准合格率：达到93%以上。公共体育场馆开放服务：全面实现信息化、智能化管理，开放服务水平和效能显著提高。青少年体育活动促进计划：深入实施，学生体质健康标准优良率达到55%以上。全民健身赛事活动体系：更加丰富多元，形成一批有影响力的品牌活动。二、主要任务与措施2.1完善全民健身场地设施供给体系2.1.1科学规划布局结合国土空间规划，编制或修编市、县（区）级全民健身场地设施建设补短板五年行动计划。重点规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、小型足球场等设施。鼓励利用城市“金角银边”、闲置厂房、仓库、建筑屋顶等空间建设改造健身设施。2.1.2加快设施建设实施全民健身设施补短板工程。新建或改扩建一批体育公园，统筹建设一批健身步道。支持乡镇（街道）建设包含室内外场地、兼具多种功能的全民健身中心。推动行政村（社区）普遍配建多功能运动场，实现农民体育健身工程提档升级。支持在公园、绿地、广场等公共场所配建嵌入式健身设施。2.1.3提升开放效能完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，扩大开放时段，提高服务质量。推动学校体育场馆在课余时间和节假日向学生和社会有序开放。鼓励社会力量运营的体育场馆参与公共服务。建立公共体育场馆开放服务评估与激励机制。2.1.4推进智慧化建设推动5G、物联网、大数据等技术在全民健身场地设施中的应用。建设全民健身场地设施电子地图，实现查询、预约、导航、报修、支付等一站式服务。鼓励配置智能健身器材，提供个性化运动处方和数据分析。2.2丰富全民健身赛事活动体系2.2.1打造品牌赛事活动持续办好全国性、区域性全民健身品牌赛事，如“行走大运河”全民健身健步走、“发展体育运动，增强人民体质”题词纪念活动等。鼓励各地结合地域特色、文化传统和自然禀赋，打造“一市一品”、“一县一品”特色品牌活动。2.2.2普及日常健身活动广泛开展工间操、广播体操、太极拳、健身气功、八段锦等简便易行、科学有效的健身活动。常态化举办社区运动会、乡村运动会、职工运动会、家庭趣味运动会等基层赛事活动。推动冰雪、水上、航空、汽车摩托车等户外运动项目发展。2.2.3关注重点人群活动实施青少年体育活动促进计划，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，完善青少年体育赛事体系。完善老年人健身保障体系，推广适合老年人的健身项目和方法。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。加强对农民、妇女、职业人群等群体的健身指导和服务。2.2.4促进线上线下融合创新赛事活动组织形式，积极发展线上与线下相结合的“云赛事”、“云健身”、“云指导”。鼓励开发居家健身、线上打卡、虚拟竞赛等新模式。2.3提升科学健身指导服务水平2.3.1壮大社会体育指导员队伍完善社会体育指导员培训、注册、管理、服务、激励制度。加大基层一线和重点项目的指导员培训力度。探索建立职业社会体育指导员制度。鼓励优秀运动员、教练员、体育教师、退休体育工作者等参与健身指导服务。2.3.2深化体卫融合推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，推广常见慢性病运动干预项目和方法。建立运动处方师、康复治疗师与社会体育指导员协作机制。2.3.3开展国民体质监测完善国民体质监测网络，扩大监测样本量，提高监测数据质量。定期发布国民体质监测公报和全民健身活动状况调查公报。推动体质监测与健康体检相结合，为居民提供个性化的体质健康评估和健身建议。3.3.4普及科学健身知识通过传统媒体和新媒体平台，广泛宣传科学健身理念、知识和技能。组织编写和推广针对不同人群的健身指导手册、视频课程。开展“科学健身大讲堂”等公益讲座和咨询服务。2.4激发体育社会组织活力2.4.1健全组织体系重点加强基层体育组织建设，推动体育总会向乡镇（街道）延伸，鼓励发展社区体育俱乐部、健身团队等。扶持发展各类体育社会组织，特别是直接服务于全民健身的公益性、基层性组织。2.4.2提升服务能力通过政府购买服务、项目资助、场地支持等方式，引导体育社会组织承接全民健身公共服务。加强体育社会组织负责人和业务骨干培训，提升其规范化、专业化运作水平。2.4.3完善监管评估建立健全体育社会组织综合监管体系，完善等级评估、信息公开、信用管理等制度。引导体育社会组织加强内部治理，依法依规开展活动。2.5推动全民健身智慧化发展2.5.1建设全民健身信息服务平台整合各类全民健身资源和服务，建设或升级集场地查询、赛事报名、健身指导、体质测定、组织管理、数据统计等功能于一体的综合性、权威性全民健身信息服务平台。2.5.2促进数据共享与应用推动全民健身数据与教育、卫生健康、文旅等部门数据的互联互通。运用大数据分析，精准把握群众健身需求和行为特征，为政策制定、资源配置、服务优化提供决策支持。2.5.3发展智能健身产品和服务鼓励企业研发智能健身器材、可穿戴设备、移动应用（APP）等产品。培育在线健身课程、虚拟教练、智能健身社区等新业态。加强健身类APP数据安全和隐私保护监管。2.6营造全民健身社会氛围2.6.1加强宣传引导将全民健身宣传纳入各级宣传工作总体部署。利用全民健身日、体育宣传周等重要时间节点，集中开展主题宣传活动。讲好群众身边的健身故事，树立全民健身榜样。2.6.2弘扬体育文化深入挖掘中华体育精神，将体育文化融入社会主义核心价值观培育。推动传统体育项目传承与发展。鼓励创作体育题材的影视、文学、艺术作品。2.6.3推进健身生活化倡导“运动是良医”理念，将参与体育锻炼作为个人健康管理的重要内容。推动机关、企事业单位、社会团体建立职工健身制度。鼓励家庭体育，倡导家庭成员共同参与体育锻炼。三、重点工程3.1全民健身场地设施补短板工程聚焦群众“健身去哪儿”难题，以县（区）为单位，系统梳理短板弱项，建立项目库，实施一批群众急需、惠及面广的健身设施建设项目。3.2全民健身赛事活动精品工程遴选和支持一批基础好、影响大、群众参与度高的赛事活动，在组织运营、宣传推广、市场开发等方面给予重点扶持，打造成为具有全国或区域影响力的精品赛事。3.3社区体育社会组织培育工程通过资金扶持、能力培训、项目引导等方式，重点培育一批运行规范、服务优良、扎根社区的体育社会组织，使其成为组织基层健身活动、提供健身服务的中坚力量。3.4体卫融合示范工程选择有条件地区或机构，开展体卫融合深度试点，探索建立稳定的工作机制、有效的服务模式和科学的评价标准，形成可复制、可推广的经验。3.5全民健身智慧化提升工程支持有条件的地区先行先试，建设高水平的全民健身智慧化服务平台和示范性智慧体育公园、智慧健身步道等，引领全民健身数字化转型。四、保障措施4.1加强组织领导坚持党对全民健身工作的全面领导。各级政府要将全民健身事业发展纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。健全全民健身工作联席会议机制，加强部门协同，形成工作合力。各级体育行政部门要切实履行主体责任，抓好组织实施。4.2加大投入保障完善公共财政投入机制，保障全民健身公共服务支出。依法将体育彩票公益金用于全民健身事业。鼓励和引导社会资本投资全民健身领域，落实税费优惠政策。创新政府和社会资本合作（PPP）模式。4.3完善政策法规推动修订完善地方全民健身相关法规规章。制定全民健身场地设施建设、管理、运营标准。完善政府购买全民健身公共服务的目录和办法。落实社区体育设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的规定。4.4强化人才支撑加强全民健身领域人才培养，将社会体育指导员、体育管理人员、体育科技人员等纳入人才发展规划。支持高等院校、职业院校开设相关专业和课程。建立健全全民健身志愿服务制度。4.5加强安全管理落实全民健身活动安全监管责任，健全风险防控和应急处置预案。加强对健身设施、赛事活动、高危体育项目经营的安全检查和管理。推行公众责任险和意外伤害险。普及运动防护和急救知识。五、监测评估与考核5.1建立监测评估机制建立本计划实施情况的动态监