北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引(试行)

北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引(试行)一、健全落实安全主体责任体系1.层级责任划分。科研单位主要负责人是危险化学品（以下简称危化品）安全管理第一责任人，全面负责本单位危化品安全管理工作，需保障安全投入、建立管理机构、制定管理制度，每季度至少组织召开1次危化品安全专题会议，研究解决重大安全问题。分管安全负责人具体负责日常管理工作，对危化品安全管理负直接领导责任。各科研部门、课题组负责人是本部门、本课题危化品安全管理直接责任人，负责落实本课题从立项到结题全流程危化品安全管控措施。专职/兼职危化品安全管理人员负责日常检查、台账管理、隐患整改等具体工作。2.管理人员配置。储存剧毒化学品、易制爆危化品数量构成重大危险源的单位，必须设置专职危化品安全管理岗位，配备注册安全工程师；其他单位可根据储存使用规模配备兼职管理人员，所有危化品安全管理人员必须经专业培训考核合格后方可上岗。3.责任清单管理。建立覆盖所有层级、所有岗位的危化品安全管理责任清单，明确每个岗位的责任内容、考核标准，做到“一岗一责”，责任落实可追溯，每年对责任落实情况进行至少1次全面考核。二、严格采购与准入管理1.供应商资质审核。所有危化品必须从具备相应危化品生产、经营资质的供应商采购，严禁从无资质单位或者个人购买，严禁通过无资质网络平台违规采购。采购前要核验供应商资质文件，留存加盖供应商公章的资质复印件，档案保存期限不少于3年。2.特殊危化品采购管控。购买剧毒化学品、第一类易制毒化学品、易制爆危化品，必须提前向属地公安机关、北京市应急管理局申请办理准购证、购买凭证，严格按照核准的品种、数量采购，严禁超量采购、转卖转借。3.化学品信息规范。进口危化品、国产危化品必须具备符合国家标准要求的中文安全技术说明书（MSDS）和中文安全标签，无中文合规信息的危化品严禁入库、使用。4.课题与人员准入管理。新立项涉及危化品的科研课题，必须由单位科研管理部门会同安全管理部门开展预安全评价，评估危化品使用风险，落实安全防护措施后方可立项。新进入实验室的工作人员、研究生、访问学者、外来合作人员，必须完成危化品安全专项培训，考核合格后方可进入实验场所开展工作，严禁未培训人员独立操作涉危化品实验。三、规范储存与保管管理1.储存场所建设要求。危化品必须储存在符合《危险化学品储存通则》（GB15603）要求的专用仓库，专用仓库必须按照国家标准设置防雷、防静电、防爆、通风、泄漏收集、消防等设施，防雷防静电设施每年至少由具备资质的机构检测1次，检测报告存档备查。剧毒化学品、易制爆危化品专用储存场所必须落实双人双锁管理制度，安装24小时不间断视频监控，监控录像留存期限不少于90天，设置入侵报警装置，按要求与属地公安系统联网对接。2.分类储存要求。危化品必须按照化学性质分类分区储存，禁忌物料必须严格分开存放：氧化剂与还原剂、强酸与强碱、易燃易爆品与氧化性物品、有毒化学品与活性化学品严禁混存。储存垛距不小于0.8m，墙距不小于0.3m，顶距不小于0.5m，主通道宽度不小于1.5m，储存场所设置符合国家标准的安全警示标志。3.实验室临时存放管控。实验场所临时存放危化品总量不得超过100L（或100kg），其中易燃易爆危化品临时存放量不得超过50L（或50kg），当班未使用完的剧毒化学品、易制爆危化品必须当日退回专用仓库，严禁在实验室过夜存放。临时存放危化品必须存放于符合安全要求的专用试剂柜：易燃易爆危化品存放于防爆柜，腐蚀性危化品存放于耐腐蚀玻璃钢柜，剧毒危化品存放于防盗毒品柜，所有金属试剂柜必须做静电接地处理。4.台账与盘点管理。建立危化品全生命周期流向台账，详细记录采购、入库、领用、使用、退回、报废处置全流程信息，剧毒、易制爆危化品实行一物一码管理，做到流向可追溯。台账保存期限不少于5年。每月至少对剧毒、易制爆、易制毒危化品进行1次盘点，每季度开展一次全品类盘点，做到账物相符，发现盘亏、丢失、被盗必须立即上报属地应急管理部门和公安机关，不得隐瞒。5.禁止性规定。严禁在办公区、职工宿舍、公共楼道、地下室、人防工程存放危化品，严禁在实验区超量存放危化品。四、强化使用与作业安全管理1.作业审批管理。涉危化品的特殊作业（动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、临时用电作业等）必须严格按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）执行，作业前办理作业审批票证，落实气体检测、现场监护、安全防护措施，严禁无票作业、违章作业。2.日常操作规范。所有涉危化品实验必须制定操作规程，操作人员严格按照操作规程操作，按要求穿戴对应的个人防护用品，涉及有毒有害、易挥发危化品的操作必须在通风橱内进行。严禁用饮料瓶、矿泉水瓶等非专用容器分装、存放危化品，分装后的危化品容器必须粘贴符合《化学品安全标签编写规定》（GB15258）要求的安全标签，标注化学品名称、危险性、责任人、开瓶日期。3.转移与搬运安全。搬运易燃易爆危化品必须轻拿轻放，防止摔碰、撞击、摩擦，转移易燃易爆液体必须使用导静电的金属容器，严禁使用普通绝缘塑料桶转移，转移过程做好静电接地。4.剩余危化品管理。当日实验剩余的危化品必须及时退回专用试剂柜或者专用仓库，严禁随意放置在实验台、走廊等公共区域。开瓶后的危化品定期检查，对易分解、易聚合、易变质的危化品定期更换，防止发生变质引发泄漏、燃爆事故。5.变更管理。科研项目调整实验方案、变更危化品种类、扩大使用量、更换工艺的，必须重新开展安全风险评估，落实对应的安全措施后方可实施，严禁未经评估擅自变更。6.离岗交接管理。课题负责人、实验人员离岗、调岗的，必须完成所负责危化品的清点交接工作，形成书面交接记录，签字确认，严禁遗留无主危化品。五、规范废弃危化品处置管理1.分类收集要求。废弃危化品必须按照化学性质、危害特性分类收集，酸性废物与碱性废物、氧化性废物与还原性废物、卤代烃废物与非卤代烃废物严禁混合收集，收集容器必须完好密封，耐腐蚀性符合要求，容器外粘贴统一的废弃危化品标签，标注废弃化学品名称、主要成分、危险性、产生日期、产生部门。2.临时储存要求。废弃危化品必须存放在专用的临时储存场所，与在用危化品分开存放，储存区域设置防火、防爆、防泄漏、防渗漏措施，废弃危化品临时储存期限不得超过1年，最大储存量不得超过单位当年产生量的2倍。3.合规处置要求。废弃危化品必须委托北京市生态环境局公布的具备相应危废处置资质的单位处置，严格执行危废转移联单制度，严禁私自倾倒、丢弃废弃危化品，严禁将废弃危化品排入市政下水道、混入生活垃圾，严禁将废弃危化品转卖给无资质单位或者个人。废旧试剂瓶即使经过清洗，也必须按照危废要求交由资质单位处置，严禁随意丢弃。4.结题清场要求。科研课题结题、科研机构调整、实验室搬迁的，必须对所有遗留危化品进行全面清理，及时处置废弃危化品，规范移交在用危化品，严禁遗留无主危化品长期存放。5.台账管理。建立废弃危化品处置台账，完整记录收集、储存、转移、处置信息，保存转移联单，台账和联单保存期限不少于5年。六、推进双重预防机制建设1.安全风险辨识。每年至少组织开展1次覆盖所有储存、使用场所、所有品类危化品的全面安全风险辨识，新课题立项、新设备投产、新工艺应用前必须开展专项风险辨识，准确梳理风险点，明确风险因素。2.风险分级管控。按照风险程度将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别对应红、橙、黄、蓝四色管控，重大风险报属地应急管理部门备案。实行分级管控：重大风险由单位主要负责人负责管控，较大风险由分管安全负责人负责管控，一般风险由部门负责人负责管控，低风险由岗位人员负责管控，所有风险点设置风险公示卡，明确风险等级、管控措施、应急措施、责任人。3.隐患排查治理。建立常态化隐患排查治理制度，岗位操作人员每日班前开展岗位隐患排查，部门每周开展一次部门级排查，单位每月开展一次全面排查，重大节假日、重大活动前开展专项排查。排查出的隐患建立隐患治理台账，落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，发现重大隐患立即停止涉险区域作业，撤出人员，上报属地应急管理部门，整改完成经验收合格后方可恢复作业。七、完善应急管理体系1.应急预案编制。单位编制危化品安全事故专项应急预案，针对不同类型事故编制现场处置方案，预案符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）要求，每年至少评估一次预案适用性，每三年全面修订一次，发生组织机构调整、重大危险源变更、吸取事故教训后及时修订预案，预案报属地应急管理部门备案。2.应急装备配置。所有涉危化品实验室必须在作业点10米范围内设置合格的洗眼器和紧急喷淋装置，配备足够的防毒面具、正压式呼吸器、泄漏处理工具、消防器材，应急装备每月检查一次，保证完好可用。建立专兼职应急救援队伍，明确应急救援人员职责，定期开展应急训练。3.应急演练。每年至少开展1次危化品事故专项应急演练，每半年开展1次现场处置方案演练，演练后开展评估，针对演练发现的问题修订预案、完善措施，演练记录存档不少于3年。4.事故处置。发生危化品泄漏、火灾、中毒事故，现场人员第一时间启动现场处置方案，撤离无关人员，拨打119、120报警，上报单位负责人，单位负责人立即上报属地应急管理、公安、生态环境部门，严禁迟报、瞒报、漏报。发生剧毒危化品、易制爆危化品丢失、被盗的，必须立即上报属地公安机关。八、人员培训与档案管理1.分层级培训。单位主要负责人、分管负责人、危化品安全管理人员必须参加北京市应急管理部门认定的安全培训，考核合格取得合格证书，每年参加不少于8学时的再培训。课题负责人、一线实验人员每年接受不少于8学时的危化品安全专项培训，新入职人员三级安全教育中危化品安全培训不少于4学时，考核合格后方可上岗。2.档案管理。建立完整的危化品安全管理档案，涵盖供应商资质、采购记录、出入库台账、风险辨识评估记录、隐患排查治理记录、培训考核记录、应急演练记录、废弃处置记录、防雷防静电检测报告等所有资料，一般资料保存期限不少于项目结束后3年，特殊管控危化品相关资料保存不少于5年。九、监督考核与责任追究1.内部考核。将危化品安全管理纳入单位年度绩效考核，对管理规范、未