关于促进喀什市房地产市场平稳健康发展的若干措施(试行)

关于促进喀什市房地产市场平稳健康发展的若干措施(试行)为深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场平稳健康发展的决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，统筹稳地价、稳房价、稳预期，支持刚性和改善性住房需求，优化房地产市场供给，纾解房地产企业困难，促进喀什市房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，制定以下若干措施（试行）：一、优化土地供应管理，降低企业拿地成本1.动态调整土地供应规模。建立以“库存去化周期”为核心的土地供应调节机制，当商品住房库存去化周期超过18个月时，适度减少商品住房用地供应；当去化周期低于6个月时，及时增加供应并加快供地节奏。2024年全市商品住房用地供应计划不低于2000亩，其中保障性租赁住房配套用地占比不低于10%。2.创新土地出让方式。推行“限房价、限地价、竞品质、竞配套”出让模式，明确新建商品住房销售均价上限不高于上年度同区域商品住房网签均价的105%。对出让面积超过100亩的地块，允许按不超过3个分区规划设计，企业可分区申请办理规划许可、施工许可。3.分期缴纳土地出让金。土地出让成交后，受让人首次缴纳的土地出让金不低于总价款的50%，剩余价款可在成交之日起12个月内分期缴清，分期缴纳期间不计征滞纳金。对参与保障性租赁住房配建的企业，土地出让金缴纳比例可进一步降至40%，余款18个月内缴清。4.支持企业盘活存量土地。鼓励房地产企业通过自主转型、合作开发等方式，将已出让的存量商业用地、工业用地调整为商品住房用地或保障性租赁住房用地，调整后土地出让金按现行评估价与原出让价差额补缴，补缴期限可延长至24个月。对闲置1年以上、2年以下的商品住房用地，经批准可延期开发，延期期间不征收土地闲置费。二、支持合理住房需求，释放消费市场潜力（一）加大刚性住房需求支持力度5.优化住房公积金贷款政策。提高住房公积金最高贷款额度，单人缴存职工最高贷款额度从50万元提高至60万元，夫妻双方均缴存的从70万元提高至80万元；降低首套住房公积金贷款首付比例，最低降至20%；取消住房公积金贷款对房屋套数的查询范围限制，仅核查本地住房套数。6.落实商业性个人住房贷款优惠。引导银行业金融机构执行首套住房商业性个人住房贷款最低利率下限为相应期限LPR减40个基点，二套住房商业性个人住房贷款最低利率下限为相应期限LPR加20个基点。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套住房贷款政策。7.给予首次购房财政补贴。2024年1月1日至2024年12月31日期间，在喀什市购买新建商品住房（不含商业、办公用房）并完成网签备案的首次购房家庭，按购房合同总价的1%给予财政补贴，补贴资金在购房人缴纳契税并取得不动产权证后30个工作日内发放。（二）支持改善性住房需求8.推行“以旧换新”购房补贴政策。2024年1月1日至2024年12月31日期间，出售喀什市自有产权住房并在半年内购买新建商品住房的家庭，按新购住房契税应纳税额的50%给予补贴；若新购住房面积大于出售住房面积，超出部分按每平方米200元给予额外补贴，单户额外补贴最高不超过3万元。9.放宽改善性住房限购条件。取消本市户籍家庭购买第二套商品住房的套数限制，非本市户籍家庭在本市连续缴纳12个月社会保险或个人所得税后，可购买第二套商品住房。对购买144平方米以上改善性住房的家庭，住房公积金贷款首付比例最低降至30%，商业性贷款首付比例最低降至35%。10.支持老旧小区居民改善住房。对纳入喀什市2024-2026年老旧小区改造计划的居民，在改造期间购买新建商品住房的，给予每户2万元的财政补贴，并优先办理不动产登记手续。（三）强化人才住房保障11.分层分类给予人才购房补贴。对与喀什市行政机关、企事业单位签订5年以上劳动合同的引进人才，按以下标准给予一次性购房补贴：博士研究生、正高级职称人才10万元，硕士研究生、副高级职称人才8万元，全日制本科毕业生、中级职称人才5万元，全日制专科毕业生、初级职称人才3万元。补贴资金在购房人完成网签备案后60个工作日内发放。12.优化人才住房公积金政策。引进人才申请住房公积金贷款的，不受缴存时间限制，缴存6个月即可申请贷款；对暂无住房公积金缴存记录的引进人才，可参照本市住房公积金最高贷款额度申请商业性住房贷款贴息，贴息期限最长不超过5年，贴息比例为当年应还贷款利息的50%。13.提供人才租房过渡保障。引进人才在未购房前可申请租住喀什市人才公寓，博士研究生、正高级职称人才租金全免，硕士研究生、副高级职称人才租金按市场租金的30%缴纳，全日制本科及以下人才租金按市场租金的50%缴纳，租住期限最长不超过3年。（四）鼓励农牧民进城购房14.给予农牧民进城购房补贴。2024年1月1日至2025年12月31日期间，具有喀什市农村户籍的农牧民在本市购买新建商品住房并将户籍迁入城镇的，给予每户3万元的一次性财政补贴；未迁移户籍的，给予每户1.5万元的补贴。补贴资金在购房人完成网签备案后30个工作日内发放。15.完善农牧民进城配套保障。农牧民进城购房后，其子女可就近免试入学，享受与城镇户籍居民子女同等的义务教育待遇；可自愿参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险，原农村养老保险、医疗保险个人账户储存额可按规定衔接转移；符合条件的可申请享受城镇最低生活保障、临时救助等社会福利政策。三、改善住房供应结构，完善住房保障体系16.加快保障性租赁住房建设。2024年全市计划筹集建设保障性租赁住房5000套，其中新建3000套、改建2000套，主要面向新市民、青年人等群体，租金标准不高于同地段同品质市场租赁住房租金的80%。鼓励房地产企业将闲置商业办公用房、工业厂房改建为保障性租赁住房，改建项目不补缴土地价款，水、电、气价格按居民标准执行。17.推进共有产权住房试点。2024年试点建设共有产权住房1000套，面向本市中低收入住房困难家庭、引进人才和新市民供应，政府与购房人按5:5的比例共同拥有房屋产权。购房人在取得不动产权证满5年后，可按届时市场评估价购买政府所持有的产权份额，购买后房屋产权归个人所有。18.优化商品住房供应结构。鼓励房地产企业开发建设面积在90-144平方米之间的改善型住房，此类住房用地供应占商品住房用地供应的比例不低于60%。支持开发绿色低碳住宅，对获得三星级绿色建筑评价标识的项目，给予每平方米50元的财政补贴，单项目补贴最高不超过500万元；对采用装配式建筑技术的项目，给予每平方米30元的财政补贴，单项目补贴最高不超过300万元。19.加强住房配套设施建设。新建商品住房项目必须同步规划建设社区卫生服务站、幼儿园、便民超市等配套设施，配套设施与商品住房同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。对配套设施建设达标且提前交付的项目，给予房地产企业项目总投资额1%的财政奖励，奖励资金最高不超过200万元。四、纾解企业困难，促进房地产企业健康发展20.调整预售资金监管政策。建立以企业信用等级为核心的预售资金监管差异化机制，对信用等级为A级的房地产企业，预售资金监管比例降低10%；信用等级为B级的企业，监管比例降低5%；信用等级为C级及以下的企业，执行原监管比例。预售资金拨付节点调整为：主体结构封顶拨付监管资金的40%，竣工验收合格拨付至80%，完成不动产首次登记后全额拨付剩余资金。21.缓解企业资金压力。鼓励银行业金融机构对房地产企业的到期贷款予以展期或续贷，展期期限最长不超过1年；对受疫情影响严重的房地产企业，可适当降低贷款利率，贷款利率可在LPR基础上减50个基点。支持房地产企业通过发行中期票据、短期融资券等债务工具融资，鼓励本地金融机构参与承销。22.延期缴纳相关税费。对房地产企业2024年应缴纳的房产税、城镇土地使用税，可申请延期缴纳，延期期限最长不超过6个月；对房地产企业因疫情影响导致逾期申报、逾期缴纳税费的，免予税务行政处罚，不调整纳税信用等级。23.优化工程审批流程。推行商品住房项目“并联审批、容缺受理”机制，将规划许可、施工许可等审批事项整合为“一件事一次办”，审批时限从30个工作日压缩至15个工作日。对已取得土地使用权、满足规划条件的项目，可先行开展施工图设计审查，出具审查意见后再申请施工许可。24.支持企业兼并重组。鼓励优质房地产企业通过收购、兼并等方式整合盘活存量房地产项目，对并购重组过程中涉及的契税、土地增值税等税费，按国家相关规定给予减免。支持银行业金融机构为企业并购重组提供并购贷款，并购贷款期限最长不超过3年，贷款额度最高不超过并购交易总价的60%。五、规范市场监管，维护市场良好秩序25.严厉打击违法违规行为。持续开展房地产市场秩序整治行动，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传、违规预售、捆绑销售等违法违规行为，对查实的违法违规企业，依法依规给予警告、罚款、暂停网签资格等处罚，并将其纳入信用黑名单，向社会公开曝光。26.健全二手房交易监管机制。建立喀什市二手房交易资金监管平台，推行二手房交易资金全额监管，确保交易资金安全。完善二手房挂牌价格指导机制，引导中介机构和交易双方合理确定挂牌价格，对挂牌价格明显高于同地段同品质住房市场交易价格的，暂停其网签资格。27.优化不动产登记服务。全面推行“交房即交证”改革，对新建商品住房项目，在完成竣工验收备案后30个工作日内，为购房人办理不动产权证。推广“互联网+不动产登记”，实现不动产登记业务线上申请、线上审核、线上缴费，办理时限从5个工作日压缩至1个工作日。28.加强市场监测与预期引导。建立房地产市场月度监测分析机制，定期发布商品住房库存、成交价格、去化周期等市场数据，及时回应社会关切，稳定市场预期。加强房地产市场舆情监测，对不实信息、恶意炒作等行为，依法依规予以处置，维护房地产市场平稳健康发展的舆论环境。六、强化政策保障，确保措施落地见效29.建立统筹协调机制。成立由喀什市人民政府主要领导任组长的房地产市场平稳健康发展领导小组，成员单位包括市住建局、财政局、自然资源局、人社局、教育局、公积金中心、金融办等部门，定期召开会议协调解决政策落实过程中的问题，形成工作合力。30.加大财政资金投入。设立喀什市房地产市场平稳健康发展专项资金，2024年专项资金规模为2亿元，主要用于购房补贴、人才住房保障、保障性租赁住房建设等方面。专项资金由市财政局统筹管理，专款专用，确保资金使用安全高效。31.加强政策宣传解读。通过喀什市人民政府官网、官方微信公众号、广播电视等多种渠道，对本措施进行全方位、多角度的宣传解读，确保房地产企