镇打非治违工作责任制度

PAGE镇打非治违工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强我镇打非治违工作，规范安全生产秩序，有效防范和遏制各类非法违法生产经营建设行为，保障人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际，制定本工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有行业领域的打非治违工作，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、工贸等行业。（三）工作原则1.属地管理原则：镇政府对本行政区域内的打非治违工作负总责，各村（居）委会负责辖区内的具体工作落实。2.谁主管、谁负责原则：各行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域的打非治违工作，切实履行监管责任。3.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对非法违法生产经营建设行为进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.标本兼治原则：坚持打击与防范相结合，治标与治本相结合，既要严厉打击非法违法行为，又要注重建立长效机制，从源头上消除安全隐患。二、组织领导（一）成立镇打非治违工作领导小组组长：镇长副组长：分管安全生产工作的副镇长成员：镇安委会各成员单位负责人、各村（居）委会主任领导小组下设办公室，设在镇安全生产监督管理站，负责打非治违工作的组织协调、信息汇总、督查检查等日常工作。办公室主任由镇安监站站长兼任。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家关于打非治违工作的方针政策和法律法规，研究制定全镇打非治违工作的重大决策和措施。组织领导全镇打非治违工作，协调解决工作中的重大问题。对全镇打非治违工作进行统筹安排和部署，督促检查各单位工作落实情况。2.领导小组办公室职责负责起草全镇打非治违工作的相关文件、制度和方案，组织开展宣传教育活动。收集、汇总、分析全镇打非治违工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。组织协调各成员单位开展联合执法行动，对非法违法生产经营建设行为进行查处。负责对各村（居）委会和各行业主管部门打非治违工作进行督查检查，对工作不力的单位进行通报批评。3.成员单位职责镇安监站：负责全镇打非治违工作的综合协调和指导，对危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处。镇国土所：负责对非法开采矿产资源等行为进行查处，加强对矿产资源开发利用的监管。镇规划建设环保所：负责对建筑施工、燃气经营等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对建设工程的规划、建设和管理。镇交通运输管理站：负责对交通运输行业的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对道路运输、水上运输等的安全监管。镇农业服务中心：负责对农机作业等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对农业机械的安全管理。镇水利站：负责对水利工程建设等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对水利设施的安全监管。镇林业站：负责对林业生产经营等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对森林资源的保护和管理。镇文化站：负责对文化娱乐场所等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对文化市场的监管。镇卫生院：负责对医疗卫生机构等行业领域的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对医疗安全的管理。镇派出所：负责对涉及打非治违工作中的违法犯罪行为进行打击，维护社会治安秩序。镇供电所：负责对非法违法生产经营建设行为涉及的供电问题进行处理，配合相关部门开展工作。各村（居）委会：负责辖区内打非治违工作的宣传发动、排查摸底、信息上报等工作，协助相关部门开展执法行动。三、工作措施（一）加强宣传教育1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传打非治违工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高全社会的安全意识和法治观念。2.组织开展形式多样的宣传活动，如安全知识讲座、宣传资料发放、案例警示教育等，引导广大群众积极参与打非治违工作，自觉抵制非法违法生产经营建设行为。3.加强对企业从业人员的安全教育培训，提高其安全素质和操作技能，增强自我防范能力。（二）全面排查摸底1.各村（居）委会和各行业主管部门要按照属地管理和行业监管原则，定期组织开展非法违法生产经营建设行为排查摸底工作，做到底数清、情况明。2.排查摸底要做到全覆盖、无死角，重点排查矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防、工贸等行业领域的非法违法生产经营建设行为，以及各类无证无照经营、超层越界开采、私挖滥采、非法储存危险化学品、非法运输烟花爆竹等行为。3.对排查出的非法违法生产经营建设行为，要逐一登记造册，建立台账，明确整改措施和责任人员，限期整改到位。（三）严厉打击整治1.镇政府组织各相关部门成立联合执法组，定期开展联合执法行动，对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。联合执法组要充分发挥各自职能作用，密切配合，形成合力，依法依规对非法违法生产经营建设行为进行查处。2.对发现的非法违法生产经营建设行为，要坚决予以取缔，依法暂扣或吊销相关证照，没收违法所得，并处以相应罚款。对情节严重、构成犯罪的，要依法追究刑事责任。3.对存在重大安全隐患的非法违法生产经营建设行为，要立即责令停产停业整顿，采取有效措施消除安全隐患，经复查合格后方可恢复生产经营。（四）强化监督检查1.镇打非治违工作领导小组办公室要定期对各村（居）委会和各行业主管部门打非治违工作进行督查检查，及时发现问题，督促整改落实。2.各行业主管部门要加强对本行业领域打非治违工作的日常监督检查，建立健全监督检查制度，加大执法力度，确保工作取得实效。3.建立健全打非治违工作举报奖励制度，鼓励广大群众积极举报非法违法生产经营建设行为，对举报属实的，给予举报人一定的奖励。同时，要保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为依法予以惩处。（五）建立长效机制1.建立健全打非治违工作信息共享机制，各村（居）委会和各行业主管部门要及时将排查摸底、打击整治等工作情况报送镇打非治违工作领导小组办公室，实现信息互通、资源共享。2.建立健全打非治违工作联合执法机制，加强各部门之间的协调配合，形成常态化的联合执法工作格局，提高执法效率和效果。3.建立健全打非治违工作责任追究机制，对工作不力、敷衍塞责、导致非法违法生产经营建设行为屡禁不止的单位和个人，要依法依规追究责任。4.建立健全打非治违工作长效管理制度，将打非治违工作纳入安全生产目标考核内容，不断完善工作措施，持续推进打非治违工作深入开展。四、工作流程（一）信息收集与报告1.各村（居）委会、各行业主管部门及相关单位要建立打非治违工作信息收集渠道，指定专人负责收集、整理本辖区、本行业领域内的非法违法生产经营建设行为信息。2.信息收集内容包括非法违法生产经营建设行为的发生时间、地点、单位名称、违法事实、涉及的行业领域等详细情况。3.收集到的信息要及时报告镇打非治违工作领导小组办公室，报告方式可采用书面报告、电话报告或电子邮件报告等。紧急情况要立即报告，并在后续及时补充详细信息。（二）核查与认定1.镇打非治违工作领导小组办公室接到信息报告后，要及时组织相关人员对报告信息进行核查。2.核查人员要深入现场，通过实地查看、询问当事人、查阅相关资料等方式，对非法违法生产经营建设行为进行核实。3.根据核查结果，依据国家法律法规和行业标准，对非法违法生产经营建设行为进行认定，并明确其性质和严重程度。（三）整治措施制定与实施1.对于认定的非法违法生产经营建设行为，镇打非治违工作领导小组办公室要组织相关部门和专家，根据其性质、严重程度及安全隐患情况，制定具体的整治措施。2.整治措施包括责令停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照、没收违法所得、罚款、取缔关闭等行政处罚措施，以及责令限期整改安全隐患、加强安全监管等管理措施。3.相关部门和单位要按照制定的整治措施组织实施，确保整治工作落实到位。在整治过程中，要加强对整改情况的跟踪检查，及时掌握整改进展情况。（四）复查与验收1.整治措施实施完毕后，由镇打非治违工作领导小组办公室组织相关部门和人员对整改情况进行复查。2.复查内容包括非法违法生产经营建设行为是否已停止，安全隐患是否已消除，相关证照是否已按要求处理，整改措施是否已落实到位等。3.经复查合格的，方可恢复生产经营或办理相关手续；对复查仍不合格的，要继续责令整改，直至达到要求为止。对拒不整改或整改无望的，要依法予以取缔关闭。（五）总结与归档1.每起非法违法生产经营建设行为整治结束后，镇打非治违工作领导小组办公室要对整个工作过程进行总结，分析存在的问题，总结经验教训。2.将打非治违工作过程中形成的各类文件、资料、记录等进行整理归档，建立健全工作档案，为今后的工作提供参考和依据。五、责任追究（一）对相关部门和单位的责任追究1.各村（居）委会、各行业主管部门及相关单位未按照本制度要求履行职责，对非法违法生产经营建设行为排查不到位、打击整治不力、监督检查不严，导致本辖区、本行业领域内非法违法生产经营建设行为频发，造成不良影响或发生生产安全事故的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。2.对在打非治违工作中敷衍塞责、推诿扯皮、拒不配合的部门和单位，要予以通报批评，并责令限期整改；情节严重的，要追究相关领导和责任人的责任。（二）对企业及其负责人的责任追究1.企业存在非法违法生产经营建设行为的，要依法依规给予行政处罚；对情节严重、构成犯罪的，要依法追究企业负责人的刑事责任。2.企业负责人未履行安全生产管理职责，导致企业发生非法违法生产经营建设行为的，要依法依规给予撤职处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（三）对工作人员的责任追究1.镇政府及相关部门工