广东省乡村振兴责任制度

PAGE广东省乡村振兴责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，全面推进广东省乡村振兴工作，明确各部门、各层级在乡村振兴中的责任，确保乡村振兴各项任务顺利完成，实现农业农村现代化，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、国家及广东省关于乡村振兴的相关政策文件、法律法规以及行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于广东省各级政府部门、企事业单位、社会组织等参与乡村振兴工作的主体及其工作人员。（四）基本原则1.权责一致原则：明确各责任主体的职责与权力，确保权力与责任相匹配，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。2.协同配合原则：各部门、各层级要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进乡村振兴各项工作。3.目标导向原则：以实现乡村全面振兴为目标，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定明确的责任目标和考核标准。4.动态调整原则：根据乡村振兴工作的新形势、新任务、新要求，适时调整和完善责任制度，确保制度的科学性、有效性和适应性。二、责任主体与职责（一）政府部门1.省级政府统筹全省乡村振兴工作，制定全省乡村振兴战略规划和政策措施，协调解决乡村振兴中的重大问题。负责组织实施省级乡村振兴重点项目，安排省级财政资金支持乡村振兴工作。加强对各地级市乡村振兴工作的指导、监督和考核，确保全省乡村振兴工作整体推进。2.地级市政府贯彻落实省级政府关于乡村振兴的决策部署，结合本地实际，制定具体的实施方案和年度工作计划。组织推进本地乡村产业发展壮大，加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村人居环境。负责辖区内乡村振兴项目的组织实施和资金管理，协调解决乡村振兴工作中的具体问题。指导和督促县级政府做好乡村振兴工作，定期向上级政府报告工作进展情况。3.县级政府承担本辖区乡村振兴工作的主体责任，具体组织实施乡村振兴各项任务。编制县级乡村振兴规划和年度计划，明确工作重点和目标任务，确保各项工作落到实处。加大对农村产业发展、基础设施建设、公共服务、生态保护等方面的投入，整合各类资源，推动乡村全面发展。加强乡村治理体系建设，维护农村社会稳定，促进乡村和谐发展。4.乡镇政府落实上级政府关于乡村振兴的工作要求，负责本乡镇乡村振兴具体工作的组织实施。指导和服务农村集体经济组织、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，推动农业产业升级。加强农村基础设施建设和公共服务管理，改善农村生产生活条件。组织开展农村人居环境整治、乡风文明建设等工作，提升乡村治理水平。5.村级组织在乡镇政府指导下，组织村民参与乡村振兴工作，发挥村民主体作用。负责落实本村乡村振兴规划和年度计划，组织实施本村产业发展、基础设施建设、环境整治等项目。加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，带领村民共同致富。组织开展村民自治活动，维护农村社会秩序，促进农村和谐稳定。（二）职能部门1.农业农村部门负责牵头推进乡村产业振兴，制定农业产业发展规划和政策措施，指导农业产业结构调整和转型升级。加强农业科技创新与推广应用，提高农业现代化水平。负责农村土地承包管理、农村集体产权制度改革等工作，促进农村资源要素合理配置。指导和监督农村农业生产经营活动，保障农产品质量安全。2.发展改革部门将乡村振兴纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排乡村振兴项目资金和重大项目建设。研究制定支持乡村产业发展的政策措施，推动农村一二三产业融合发展。加强农村基础设施和公共服务设施建设项目的审批、核准和备案管理。3.财政部门加大对乡村振兴的财政投入，优化财政支出结构，保障乡村振兴重点项目和工作的资金需求。加强财政资金管理，提高资金使用效益，建立健全财政资金绩效评价制度。探索创新财政支持乡村振兴的方式方法，引导社会资本参与乡村振兴。4.自然资源部门负责编制和实施乡村国土空间规划，合理安排农村建设用地，保障乡村产业发展、基础设施建设等用地需求。加强农村土地资源管理，严格耕地保护，推进农村土地节约集约利用。指导农村生态保护修复工作，促进乡村生态宜居。5.生态环境部门加强农村生态环境保护，制定农村生态环境治理规划和政策措施，推进农村污染防治。加强农村饮用水水源地保护、土壤污染防治、畜禽养殖污染治理等工作，改善农村生态环境质量。指导农村生态示范创建工作，推动乡村绿色发展。6.住房城乡建设部门负责指导农村住房建设和危房改造工作，改善农村居住条件。加强农村人居环境整治工作的指导，推进农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命等工作。加强对农村建筑市场的监管，保障农村建筑工程质量安全。7.交通运输部门加强农村交通基础设施建设，改善农村交通条件，提高农村公路通达深度和通畅水平。推进城乡交通运输一体化发展，优化农村客运服务网络，方便农民群众出行。8.水利部门加强农村水利基础设施建设，保障农村供水安全，提高农业灌溉用水保障能力。加强农村水资源管理和保护，推进节水型社会建设，促进水资源可持续利用。9.文化和旅游部门将乡村文化振兴纳入文化建设总体规划，加强农村文化设施建设，丰富农民精神文化生活。挖掘和保护乡村文化资源，推动乡村文化产业发展，促进乡村文化繁荣。指导和推动乡村旅游发展，打造乡村旅游品牌，促进农民增收致富。10.教育部门加强农村教育事业发展，优化农村教育资源配置，提高农村教育质量。推进城乡教育一体化发展，加强农村教师队伍建设，保障农村学生受教育权利。开展职业技能培训，培养适应乡村振兴需要的高素质人才。11.卫生健康部门加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗保障水平，保障农民群众基本医疗需求。推进农村公共卫生服务均等化，加强农村疾病预防控制、妇幼保健等工作。开展爱国卫生运动，改善农村卫生环境。12.人力资源和社会保障部门加强农村劳动力转移就业和创业服务，拓宽农民增收渠道。完善农村社会保障体系，提高农村居民养老、医疗、失业、工伤和生育保险保障水平。加强农村人才队伍建设，开展职业技能鉴定和培训，提高农民就业创业能力。（三）企事业单位1.国有企业积极参与乡村振兴工作，发挥国有企业在资金、技术、人才等方面的优势，助力乡村产业发展、基础设施建设和公共服务提升。按照政府要求承担乡村振兴相关项目建设和运营任务，确保项目质量和效益。加强与农村集体经济组织、农民专业合作社等合作，带动农民增收致富。2.民营企业鼓励民营企业投身乡村振兴，通过产业投资、技术支持、市场开拓等方式，参与农村产业发展，促进农村经济繁荣。引导民营企业履行社会责任，参与农村基础设施建设、公益事业发展等，为乡村振兴贡献力量。支持民营企业开展农业产业化经营，发展特色农业、农产品加工、农村电商等产业，带动农民就业创业。3.农业产业化龙头企业发挥农业产业化龙头企业的引领带动作用，通过建立产业基地、发展订单农业、开展农产品精深加工等方式，带动农民增收致富。加强与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作，形成利益联结机制，促进农业产业规模化、标准化、品牌化发展。加大对农业科技创新的投入，推广应用先进技术和管理经验，提高农业生产效率和农产品质量。4.金融机构加大对乡村振兴的金融支持力度，创新金融产品和服务模式，满足乡村振兴多样化的金融需求。优化农村金融服务网点布局，提高金融服务覆盖面，为农村居民和农业企业提供便捷的金融服务。加强与政府部门、农业产业化龙头企业等合作，共同推进农村金融改革创新，助力乡村振兴。（四）社会组织1.行业协会发挥行业协会在行业自律、信息交流、技术推广等方面的作用，为乡村振兴提供专业服务和支持。组织开展行业培训、技术指导、标准制定等活动，提高乡村产业发展水平。加强与政府部门沟通协调，反映行业诉求，为乡村振兴政策制定提供参考依据。2.公益组织积极参与乡村振兴公益事业，开展扶贫济困、教育帮扶、医疗救助、生态保护等活动，改善农村民生福祉。组织志愿者参与乡村振兴工作，为农村提供志愿服务，传播正能量。加强与政府、企业等合作，整合社会资源，共同推进乡村振兴。三、责任落实与监督考核（一）责任落实1.各责任主体要根据本制度明确的职责，制定具体的工作方案和年度工作计划，将责任分解到具体岗位和人员，确保责任落实到位。2.建立健全工作台账，对乡村振兴工作任务进行详细记录，及时跟踪工作进展情况，发现问题及时整改。3.加强部门之间的沟通协调，建立定期会商、信息共享、联合行动等工作机制，形成工作合力，共同推进乡村振兴工作。（二）监督考核1.建立乡村振兴工作监督考核机制，制定科学合理的考核指标体系，对各责任主体的工作成效进行全面、客观、公正的评价。2.考核内容包括乡村产业发展、农村基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护以及乡村治理等方面的工作任务完成情况、资金使用效益、群众满意度等。3.考核方式采取日常监督检查与年度考核相结合、定性评价与定量考核相结合的方式进行。日常监督检查由各级政府组织相关部门定期开展，年度考核在每年年底进行。4.强化考核结果运用，将考核结果与责任主体的绩效评价、评先评优、资金分配等挂钩。对工作成绩突出的责任主体给予表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的责任主体进行问责。四、责任追究（一）责任追究情形1.未履行乡村振兴工作职责，导致工作任务未按时完成或出现重大失误的。2.在乡村振兴项目实施过程中，存在违规操作、滥用职权、贪污腐败等行为的。3.对乡村振兴工作中的问题隐瞒不报、推诿扯皮，造成不良影响的。4.违反乡村振兴相关法律法规和政策规定，损害农民利益的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.诫勉谈话。3.通报批评。4.调整工作岗位。5.给予党纪政务处分。6.依法依规追究法