地方寺庙治理责任制度

PAGE地方寺庙治理责任制度一、总则（一）目的为加强地方寺庙的规范化管理，维护宗教活动的正常秩序，保障寺庙和信教群众的合法权益，依据国家相关法律法规和宗教政策，特制定本治理责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内依法登记的各类寺庙及其相关管理组织和人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家宪法、法律、法规和宗教政策，依法保护宗教信仰自由，保护寺庙的合法权益，确保宗教活动在法律允许的范围内进行。2.独立自主自办原则：坚持寺庙独立自主自办的方针，不受境外任何组织和个人的干涉和支配。3.民主管理原则：建立健全寺庙民主管理组织，实行民主决策、民主监督，充分发挥寺庙管理组织和信教群众的积极性、主动性。4.规范有序原则：对寺庙的人员、财务、活动场所、宗教活动等进行规范管理，确保寺庙各项工作有序开展。二、寺庙管理组织职责（一）寺庙管理委员会1.组成与产生寺庙管理委员会由寺庙民主选举产生，成员包括寺庙负责人、宗教教职人员、信教群众代表等。管理委员会设主任一名，副主任若干名，委员若干名。2.职责贯彻执行国家法律法规和宗教政策，制定并组织实施寺庙内部管理制度。负责寺庙的日常管理工作，包括人员管理、财务管理、场所管理、活动管理等。组织开展正常的宗教活动，维护宗教活动场所的安全与秩序。协调寺庙与政府有关部门、周边社区及其他社会组织的关系，维护寺庙的合法权益。定期向信教群众报告寺庙工作情况，接受信教群众的监督。（二）寺庙负责人1.任职条件寺庙负责人应具备较高的宗教素养、良好的道德品质和较强的组织管理能力，熟悉国家法律法规和宗教政策。2.职责全面负责寺庙的管理工作，组织实施管理委员会的各项决议。主持寺庙的宗教活动，引导信教群众依法依规进行宗教活动。加强与宗教教职人员和信教群众的沟通交流，及时了解和解决他们的实际问题。负责寺庙的对外联络与协调工作，维护寺庙的社会形象。三、人员管理（一）宗教教职人员管理1.资格认定宗教教职人员须经宗教团体认定，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。2.职责与行为规范遵守国家法律法规和宗教教义教规，依法依规开展宗教活动。加强自身宗教修养，提高宗教素质，为信教群众提供宗教指导和服务。不得从事违反国家法律法规和宗教政策的活动，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。（二）寺庙工作人员管理1.招聘与录用寺庙工作人员应通过公开招聘、考核等程序择优录用，签订劳动合同，明确双方权利义务。2.培训与考核定期组织寺庙工作人员参加业务培训，提高其业务能力和综合素质。建立考核制度，对工作人员的工作表现进行定期考核，考核结果作为奖惩和续聘的依据。3.职责与行为规范遵守寺庙各项规章制度，认真履行工作职责。热情服务信教群众，不得利用工作之便谋取私利。保守寺庙机密，维护寺庙的安全与稳定。（三）信教群众管理1.宣传教育通过多种形式向信教群众宣传国家法律法规和宗教政策，引导信教群众树立正确的宗教观，依法依规进行宗教活动。2.组织管理建立信教群众档案，掌握信教群众基本情况。组织信教群众参与寺庙民主管理，鼓励信教群众对寺庙工作提出意见和建议。四、财务管理（一）财务管理制度1.建立健全财务机构寺庙应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责寺庙的财务管理工作。2.财务审批制度建立严格的财务审批制度，明确审批流程和审批权限。重大财务支出须经寺庙管理委员会集体研究决定，并报上级宗教事务部门备案。3.财务公开制度定期向信教群众公开寺庙财务收支情况，接受信教群众的监督。公开内容包括收入来源、支出项目、资金使用情况等。（二）收入管理1.捐赠收入管理寺庙接受的捐赠应按照国家法律法规和宗教政策规定进行管理，开具合法有效的捐赠票据。捐赠收入应专款专用，不得挪作他用。2.门票收入管理寺庙如有门票收入，应严格按照物价部门核定的价格收取，使用税务部门统一监制的发票。门票收入应纳入寺庙财务管理，用于寺庙的建设、维护和管理。（三）支出管理1.合理安排支出寺庙支出应根据实际需要，合理安排，确保资金使用效益。支出范围包括宗教活动支出、人员工资福利支出、寺庙建设与维护支出、办公费用支出等。2.严格控制费用严格控制寺庙各项费用支出，杜绝铺张浪费。对大额支出项目应进行可行性论证，确保资金使用合理、合规。五、活动场所管理（一）场所建设与规划管理1.建设审批寺庙新建、扩建、改建活动场所，须按照国家有关规定办理相关审批手续。建设项目应符合城乡规划和宗教活动场所布局要求，不得擅自改变宗教活动场所的性质和用途。2.规划布局合理规划寺庙活动场所的布局，确保宗教活动场所功能齐全、设施完善。活动场所的建设应注重与周边环境相协调，体现宗教文化特色。（二）场所安全管理1.安全制度建设建立健全寺庙活动场所安全管理制度，明确安全责任，加强安全防范措施。制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.设施设备管理加强对寺庙活动场所设施设备的维护管理，确保消防、电气、建筑等设施设备安全可靠。定期对设施设备进行检查、维修和更新，及时消除安全隐患。3.人员安全管理加强对进入寺庙活动场所人员的安全管理，做好人员登记和安全检查工作。在宗教活动期间，合理安排人员疏导，确保人员安全。（三）场所环境卫生管理1.环境卫生制度建立寺庙活动场所环境卫生管理制度，明确环境卫生责任，定期组织清扫保洁。加强对寺庙周边环境的管理，保持环境整洁美观。2.垃圾分类处理倡导垃圾分类处理，设置分类垃圾桶，定期清理垃圾。对寺庙产生的废弃物应按照环保要求进行处理，不得随意丢弃。六、宗教活动管理（一）活动审批备案1.活动申请寺庙举办各类宗教活动，应提前向县级以上人民政府宗教事务部门提出申请，并提交相关材料。申请材料应包括活动内容、时间、地点、参与人员等。2.审批备案宗教事务部门对寺庙提交的宗教活动申请进行审核，符合条件的予以批准，并发放宗教活动许可证。寺庙应在宗教活动举办前将活动情况报宗教事务部门备案。（二）活动组织实施1.活动方案制定寺庙应根据宗教事务部门的批准意见，制定详细的宗教活动方案，明确活动流程、安全保障措施、人员分工等。2.活动现场管理在宗教活动期间，加强活动现场管理，维护活动秩序。安排专人负责安全保卫、人员疏导、卫生保洁等工作，确保活动顺利进行。（三）活动监督检查1.定期检查宗教事务部门定期对寺庙宗教活动进行检查，重点检查活动是否符合法律法规和宗教政策要求，是否存在安全隐患等问题。2.不定期抽查宗教事务部门不定期对寺庙宗教活动进行抽查，及时发现和解决活动中存在的问题。对违反法律法规和宗教政策的宗教活动，依法予以制止和纠正。七、法务管理（一）法务机构与人员1.法务机构设置寺庙应设立法务机构，配备必要的法务人员，负责处理寺庙的法律事务。2.法务人员职责宣传国家法律法规和宗教政策，提高寺庙管理人员和信教群众的法律意识。协助寺庙管理组织处理涉法事务，提供法律咨询和法律服务。参与寺庙规章制度的制定和修订，确保规章制度符合法律法规要求。（二）法律风险防范1.合同管理加强对寺庙各类合同的管理，签订合同前进行法律审查，确保合同合法有效。合同履行过程中，及时跟踪监督，防范合同风险。2.纠纷处理建立健全寺庙纠纷处理机制，及时化解各类矛盾纠纷。对于涉及法律问题的纠纷，依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。八、监督与考核（一）内部监督1.民主监督充分发挥寺庙民主管理组织的作用，对寺庙各项工作进行民主监督。定期召开民主管理会议，听取信教群众的意见和建议，对寺庙管理工作进行评议。2.财务监督加强对寺庙财务管理的监督，定期对财务收支情况进行审计。审计结果应向信教群众公开，接受信教群众的监督。（二）外部监督1.政府部门监督宗教事务部门依法对寺庙进行监督管理，定期检查寺庙各项工作落实情况，对发现的问题及时提出整改意见。2.社会监督鼓励社会各界对寺庙管理工作进行监督，接受社会公众的举报和投诉。对社会监督反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.考核指标建立寺庙管理工作考核评价指标体系，对寺庙管理组织、人员、财务管理、活动场所管理、宗教活动管理等方面进行全面考核。2.考核方式考核采取定期考核与不定期考核相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要适时开展。考核结果作为对寺庙及其管理组织和人员奖惩的重要依据。九、奖惩制度（一）奖励1.奖励条件对在寺庙管理工作中表现突出、成绩显著的管理组织、人员和信教群众，给予表彰和奖励。奖励条件包括遵守法律法规和宗教政策、积极参与寺庙管理、维护寺庙安全稳定、促进宗教和谐等方面。2.奖励方式奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。荣誉称号如“优秀寺庙管理组织”“优秀宗教教职人员”“优秀信教群众代表”等；物质奖励根据实际情况给予一定的奖金或奖品。（二）惩罚1.惩罚情形对违反法律法规和宗教政策、不履行职责、损害寺庙和信教群众利