利辛县信访工作责任制度

PAGE利辛县信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范利辛县信访工作，明确信访工作责任，提高信访工作效率和质量，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项发生地和责任主体，明确各级各部门的信访工作责任，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，及时、就地解决群众反映的合理诉求，同时做好信访人的思想疏导和教育工作，引导其依法有序信访。3.标本兼治既要注重解决当前信访突出问题，又要着眼长远，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生。二、信访工作责任主体及职责（一）县级党委、政府1.领导责任对全县信访工作负总责，定期研究部署信访工作，协调解决信访工作中的重大问题。督促检查各级各部门信访工作责任落实情况，对工作不力导致信访问题突出的单位进行问责。2.工作机构职责负责组织协调、指导推动全县信访工作，制定信访工作制度和措施。受理、交办、转送重要信访事项，协调处理跨地区、跨部门的疑难复杂信访问题。分析研究信访形势，定期向上级党委、政府报告信访工作情况，提出改进工作的建议。指导全县信访工作队伍建设，组织开展信访业务培训和考核。（二）乡镇党委、政府1.领导责任对本乡镇信访工作负总责，落实属地管理责任，及时化解本乡镇范围内的信访问题。定期排查矛盾纠纷，分析信访形势，研究制定解决措施，确保信访问题不激化、不上行。2.工作机构职责负责受理、办理本乡镇群众的来信来访，及时反馈处理结果。对上级交办的信访事项，认真组织调查处理，按时上报办理情况。协助县级信访工作机构做好跨地区、跨部门信访问题的协调处理工作。加强对村（社区）信访工作的指导，建立健全基层信访工作网络。（三）县直部门1.领导责任对本部门信访工作负总责，明确分管领导和具体承办人员，落实信访工作责任制。认真处理本部门职责范围内的信访事项，及时解决群众反映的问题，防止矛盾激化。2.工作机构职责负责受理、登记本部门收到的信访事项，按照规定程序进行处理。对涉及多个部门的信访事项，主动牵头协调，共同研究处理，及时反馈处理结果。定期分析本部门信访形势，向本级党委、政府报告信访工作情况，提出改进工作的建议。（四）村（社区）组织1.职责负责排查本村（社区）内的矛盾纠纷，及时发现和掌握信访隐患，做好群众思想工作。协助上级部门做好信访事项的调查处理工作，引导群众依法有序反映问题。及时向乡镇党委、政府报告本村（社区）信访工作情况，配合做好有关信访问题的化解工作。三、信访事项受理与办理（一）受理1.渠道设立专门的信访接待场所，公布信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。开通网上信访平台，方便群众通过网络反映问题。鼓励群众通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项。2.登记对收到的信访事项，信访工作机构应当逐件登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。（二）办理1.分类处理对属于本部门职责范围内的信访事项，应当按照规定程序及时办理。对不属于本部门职责范围的信访事项，应当及时转送有权处理的部门，并告知信访人。对涉及多个部门的信访事项，应当明确牵头部门，组织相关部门共同办理。2.调查核实：承办部门接到信访事项后，应当及时组织调查核实，全面了解信访事项的真实情况，收集相关证据材料。3.提出处理意见：根据调查核实情况，承办部门应当在规定时间内提出处理意见，并书面答复信访人。处理意见应当明确、具体，符合法律法规和政策规定。4.反馈与公开承办部门应当将信访事项的处理结果及时反馈给信访人，并做好解释说明工作。同时，应当按照规定将信访事项的处理情况在一定范围内公开，接受群众监督。对上级交办的信访事项，承办部门应当按照要求及时上报办理结果，经审核后向社会公开。四、信访工作纪律与监督（一）工作纪律1.遵守法律法规信访工作人员应当严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得超越职权、滥用职权。2.保守秘密对信访人的个人信息、信访内容及相关材料，应当严格保密，不得泄露给无关人员。3.文明接待信访工作人员应当热情接待信访人，耐心倾听其诉求，文明用语，不得刁难、歧视信访人。4.按时办结对受理的信访事项，应当按照规定的时限及时办理，不得拖延推诿。（二）监督1.内部监督各级信访工作机构应当建立健全内部监督机制，加强对信访工作人员的管理和监督，定期对信访工作进行检查和考核。对信访工作中存在的问题，应当及时督促整改，对违反信访工作纪律的行为，应当严肃追究责任。2.外部监督接受社会监督，公布监督举报电话和邮箱，鼓励群众对信访工作进行监督。对群众反映的信访工作中的问题，应当认真调查核实，及时处理反馈。五、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力导致信访问题突出的对信访工作重视不够，未落实信访工作责任制，导致信访问题频发，影响社会稳定的。对群众反映的合理诉求推诿扯皮，不认真处理，引发群众不满，造成不良影响的。2.违反信访工作程序的对信访事项不按规定受理、登记、转送、交办，导致信访问题延误处理的。在信访事项办理过程中，未按规定进行调查核实，处理意见不公正、不合理的。3.其他违规违纪行为对信访人进行打击报复的。泄露信访人信息和信访内容的。在信访工作中弄虚作假、欺上瞒下的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查对存在一般信访工作问题的单位或个人，责令其作出书面检查，分析原因，提出整改措施。2.通报批评对信访工作不力、造成一定影响的单位或个人，进行全县通报批评，督促其改进工作。3.诫勉谈话对信访问题较为突出、经督促仍未有效整改的单位或个人，由纪检监察机关或组织部门进行诫勉谈话，提出严肃批评。4.党纪政纪处分对因工作失误、失职渎职等导致严重信访问题，造成恶劣影响的单位或个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任对违反法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.启动由信访工作机构、纪检监察机关、组织部门等根据信访工作中发现的问题，提出责任追究建议，报本级党委、政府批准后启动责任追究程序。2.调查成立专门的调查组，对责任追究事项进行调查核实，收集相关证据材料，听取被追究对象的陈述和申辩。3.决定根据调查结果，按照规定的责任追究方式，作出