农委扶贫工作责任制度

PAGE农委扶贫工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行农委在扶贫工作中的职责，提高扶贫工作成效，确保贫困地区农业发展、农民增收，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农业法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关扶贫工作政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于农委系统内参与扶贫工作的所有部门、单位及工作人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则针对不同贫困地区、贫困农户的实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准投放。2.责任明确原则明确各部门、各岗位在扶贫工作中的职责，做到责任到人，任务清晰。3.协同合作原则加强农委内部各部门之间以及与其他相关部门的协同合作，形成扶贫工作合力。4.长效发展原则注重培育贫困地区农业产业的可持续发展能力，建立长效扶贫机制，实现贫困地区经济社会的稳定发展。二、组织领导与职责分工（一）扶贫工作领导小组成立农委扶贫工作领导小组，由农委主任担任组长，副主任担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调农委扶贫工作，研究制定扶贫工作重大政策、规划和措施，解决扶贫工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责扶贫工作的日常组织协调、督促检查等工作。办公室设在农委[具体科室名称]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。（三）各部门职责1.农业发展科负责制定贫困地区农业产业发展规划，指导贫困地区调整农业产业结构，培育特色农业产业。推广先进适用的农业技术，提高贫困地区农业生产科技水平，组织开展农业技术培训。扶持贫困地区农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，带动贫困农户增收。2.农村经济管理科加强贫困地区农村集体资产管理，指导农村土地流转，促进土地资源合理利用。开展农村经济统计与分析，监测贫困地区农民收入变化情况，为扶贫决策提供依据。推动贫困地区农村金融服务创新，引导金融机构加大对扶贫项目的支持力度。3.农产品质量安全监管科加强贫困地区农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保贫困地区农产品质量安全。指导贫困地区开展农产品品牌建设，培育具有市场竞争力的农产品品牌，提高贫困地区农产品附加值。4.科技教育科组织实施贫困地区农民科技教育培训工程，提高农民科技文化素质和生产经营能力。推进贫困地区农业科技创新平台建设，加强农业科技成果转化与应用，为贫困地区农业发展提供科技支撑。5.办公室负责扶贫工作的综合协调，做好与上级部门、其他相关部门以及基层扶贫单位的沟通联络工作。筹备扶贫工作会议，起草、审核扶贫工作相关文件、材料，负责扶贫工作信息宣传与报道。做好扶贫工作经费的预算、管理和监督，保障扶贫工作顺利开展。（四）人员职责1.扶贫工作分管领导协助领导小组组长抓好扶贫工作的组织领导，负责分管领域扶贫工作的统筹协调和指导。定期研究分析分管领域扶贫工作进展情况，及时解决工作中存在的问题，督促落实各项扶贫政策措施。2.扶贫工作科室负责人按照农委扶贫工作总体部署，制定本科室扶贫工作计划和实施方案，明确工作目标和任务。组织本科室人员认真履行扶贫工作职责，积极推进各项扶贫工作任务的落实，定期向领导小组汇报工作进展情况。协调解决本科室扶贫工作中遇到的困难和问题，加强与其他科室的沟通协作，形成工作合力。3.扶贫工作具体工作人员认真学习领会扶贫工作政策法规，熟悉扶贫工作业务流程，按照科室负责人的安排，扎实做好各项扶贫工作任务。深入贫困地区开展调查研究，了解贫困农户实际需求，及时反馈扶贫工作中存在的问题和建议。做好扶贫工作相关资料的收集、整理、归档工作，确保扶贫工作资料完整、准确。三、扶贫工作任务与目标（一）产业扶贫1.目标通过发展特色农业产业，实现贫困地区农业增效、农民增收，提高贫困地区农业产业的市场竞争力和可持续发展能力。2.任务根据贫困地区资源禀赋和市场需求，指导贫困地区培育12个特色主导产业，每个贫困乡镇至少建立1个特色农业产业示范基地。扶持贫困地区农业产业化龙头企业发展壮大，培育一批农民专业合作社和家庭农场，提高贫困地区农业产业化经营水平。加强贫困地区农产品品牌建设，培育23个具有地方特色的农产品知名品牌，提高贫困地区农产品附加值。（二）科技扶贫1.目标提高贫困地区农民科技文化素质和农业生产科技水平，促进农业科技成果转化与应用，增强贫困地区农业发展的内生动力。2.任务每年组织开展贫困地区农民科技培训[X]人次以上，培训内容涵盖实用农业技术、农产品加工营销、农村电商等方面。在贫困地区建立[X]个农业科技示范村、[X]个农业科技示范户，发挥示范引领作用。推广应用先进适用的农业新技术、新品种、新装备[X]项以上，提高贫困地区农业生产效率和质量。（三）农村基础设施建设扶贫1.目标改善贫困地区农村生产生活条件，加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，为贫困地区农业发展和农民生活改善提供有力支撑。2.任务协助贫困地区实施农田水利设施建设项目，改善农田灌溉和排水条件，新增有效灌溉面积[X]亩以上。加强贫困地区农村道路建设，实现所有贫困村通硬化路，提高农村道路通畅率。推进贫困地区农村饮水安全工程建设，解决贫困农户饮水安全问题，确保农村自来水普及率达到[X]%以上。（四）金融扶贫1.目标引导金融机构加大对扶贫项目的支持力度，创新金融产品和服务方式，拓宽贫困地区融资渠道，缓解贫困地区融资难问题。2.任务建立健全金融扶贫工作协调机制，加强与金融机构的沟通协作，定期召开金融扶贫工作座谈会，研究解决金融扶贫工作中的问题。组织开展金融扶贫政策宣传培训，提高贫困地区干部群众金融知识水平和金融扶贫政策知晓率。推动金融机构创新金融产品和服务方式，如开展扶贫小额信贷、农业产业链金融服务等，为贫困地区农业产业发展和贫困农户增收提供金融支持。（五）扶贫对象精准管理1.目标精准识别扶贫对象，建立健全扶贫对象动态管理机制，确保扶贫资源精准投向真正需要帮扶的贫困农户。2.任务按照国家扶贫标准和相关程序，组织开展贫困对象精准识别工作，确保扶贫对象识别精准、信息准确。建立扶贫对象信息管理系统，对扶贫对象的基本信息、致贫原因、帮扶措施、帮扶成效等进行动态管理，及时更新数据。定期对扶贫对象进行回访和核查，根据实际情况调整帮扶措施，对脱贫户及时退出扶贫对象范围，对返贫户及时纳入帮扶。四、扶贫工作保障措施（一）资金保障1.积极争取上级财政扶贫资金支持，确保扶贫项目资金足额到位。2.整合农委系统内各类涉农资金，集中用于贫困地区农业产业发展、农村基础设施建设等扶贫项目。3.拓宽扶贫资金筹集渠道，鼓励引导社会资本参与扶贫开发，通过投资、捐赠、产业合作等方式支持贫困地区发展。4.加强扶贫资金管理，严格执行扶贫资金使用管理制度，确保资金专款专用、安全高效。建立扶贫资金绩效评价机制，对扶贫资金使用效益进行跟踪问效，提高资金使用效益。（二）人才保障1.加强扶贫工作队伍建设，选拔优秀干部到贫困地区挂职锻炼，充实贫困地区扶贫工作力量。2.组织开展扶贫工作业务培训，提高扶贫干部的政策水平和业务能力。培训内容包括扶贫政策法规、农业产业发展、农村工作方法等方面。3.建立扶贫专家服务团队，为贫困地区提供农业技术咨询、项目指导等服务。专家服务团队由农委系统内的农业技术专家、经济管理专家等组成。4.鼓励和引导各类人才投身贫困地区农业发展，通过技术服务、创业扶持等方式，吸引大学生、返乡农民工等人才到贫困地区创新创业，带动贫困农户增收致富。（三）政策保障1.认真贯彻落实国家和地方关于扶贫工作的各项政策法规，结合农委职能，制定具体的实施细则和配套政策，确保扶贫政策落地生根。2.加强与其他部门的政策协同，形成扶贫工作政策合力。与财政、发改、水利、交通等部门密切配合，共同推进贫困地区基础设施建设、产业发展等工作。3.建立扶贫政策宣传机制，通过多种渠道广泛宣传扶贫政策，提高贫困地区干部群众对扶贫政策的知晓率和认同感，确保扶贫政策惠及广大贫困农户。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进展情况、政策落实情况、资金使用情况等进行监督检查。2.监督检查方式包括日常检查、专项督查、重点抽查等。通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，全面了解扶贫工作实际情况。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。对整改不力的，严肃追究相关责任人的责任。4.加强对扶贫项目实施过程的监督，确保项目建设质量和进度。建立扶贫项目质量监管制度，对项目建设的各个环节进行全程监督，确保项目建成后发挥应有的效益。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核程序。2.考核内容包括扶贫工作目标任务完成情况、扶贫政策落实情况、扶贫资金使用管理情况、贫困地区农业发展和农民增收情况等。3.考核方式采取年度考核与平时考核相结合，以年度考核为主。平时考核主要通过日常工作记录、专项督查等方式进行；年度考核在每年年底进行，由农委扶贫工作领导小组组织实施。4.根据考核结果，对在扶贫工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励；对扶贫工作不力、未完成年度目标任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不到位的，按照有关规定追究相关责任人的责任。六、扶贫工作信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立扶贫工作信息公开制度，及时、准确、全面地公开扶贫工作相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权。2.公开内容包括扶贫政策法规、扶贫工作规划、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、扶贫对象识别与退出情况、扶贫工作成效等。3.信息公开方式包括农委官方网站、政务公开栏、新闻媒体等。同时，设立扶贫工作举报电话和邮箱，接受社会公众对扶贫工作的举报和监督。4.定期对扶贫工作信息公开情况进行检查和评估，不断完善信息公开工作机制，提高信息公开质量和效果。（二）档案管理1.加强扶贫工作档案管理，建立健全扶贫工作档案管理制度，确保扶贫工作档案资料完整、准确、规范。2.扶贫工作档案包括扶贫规划、项目申报审