电石产业实施方案

电石产业实施方案

20xx年xx月

电石一般指碳化钙。碳化钙，电石的主要成分，是无机化合物，

白色晶体，工业品为灰黑色块状物，断面为紫色或灰色。遇水立即发

生激烈反应，生成乙快，并放出热量。碳化钙是重要的基本化工原料,

主要用于产生乙烘气。也用于有机合成、氧快焊接等。

新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，

产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观

的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前

瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，

调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一条指导路线

坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本

驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结阂调整

为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，

形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局,

着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提

升区域产业发展的水平、质量和效益。

第二条原则

1、坚持结构调整。从严控制产能盲目扩张，加快产业结构优化升

级，推进企业兼并重组、淘汰落后和技术进步，提高产业集中度。

2、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形戌合力。

3、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

4、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加

快由规模扩张向质量、效益提升转变。

5、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

6、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

第三条产业发展分析

电石一般指碳化钙。碳化钙，电石的主要成分，是无机化合物，

白色晶体，工业品为灰黑色块状物，断面为紫色或灰色。遇水立即发

生激烈反应，生成乙洪，并放出热量。碳化钙是重要的基本化工原料,

主要用于产生乙焕气。也用于有机合成、氢快焊接等。

2017-2019年中国电石产量逐年减少，2018年中国电石产量为

2584.30万吨，同比减少0.12%；2019年中国电石产量为2581.57万吨,

同比减少0.ll%o

2017-2019年中国电石需求量逐年减少，2018年中国电石需求量

为257L00万吨,同比减少0.23%；2019年中国电石需求量为2566.80

万吨,同比减少0.16少

中国电石出口数量远大于进口数量，2017-2019年中国电石出口数

量逐年增加，2018年中国电石出口数量为132958.3吨，同比增长

25.16%；2019年中国电石出口数量为147718.7吨，同比增长11.10%。

2018年中国电石进口数量为2.58吨，同比增长188.14%；2019年

中国电石进口数量为0.03吨，同比减少98.7296。

2017-2019年中国电石出口金额逐年增加，2018年中国电石出口

金额为74064419美元，同比增长26.17%；2019年中国电石出口金额

为81314882美元，同比增长9・79吼

2018年中国电石进口金额为2587美元，同比增长186.49%；2019

年中国电石进口金额为3780美元，同比增长46.12%。

第四条区域发展环境

预计全年地区生产总值增长XX%左右，一般公共预算收入增长XX%,

固定资产投资增长XX虬规模以上工业增加值增长XX%,主要经济指标

增速均达到或超过区域平均水平。XX年是全面建成小康社会和“十三

五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义

的一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年

未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危

机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增

多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”

影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基

本趋势没有变、也不会变。今年经济社会发展主要预期目标是：地区

生产总值增长XX%左右，一般公共预算收入增长XX%,规模以上工业增

加值增长XX%,固定资产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长XX%,

进出口总额增长XX%,城镇登记失业率控制在XX%以内，城乡居民人均

可支配收入分别增长XX%和XX%,居民消费价格涨幅控制在XX%左右,

万元生产总值能耗、PMxx平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨

氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。

纵观国际国内发展形势，当前时期，挑战与机遇并存，困难与希

望同在。国家经济发展长期向好的基本面没有变，持续增长的良好支

撑基础和条件没有变，发展的前景仍然广阔，中山面临新一轮的发展

热潮。

从国际形势看，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继

续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展的外部环境相

对稳定。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、新能源、

新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，

将改变全球制造业的发展格局，也给我国的制造业发展带来重要机遇。

同时，我国制造业也面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中

低端分流”双向挤压的严峻挑战。国际金融危机深层次影响在相当长

时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义有所抬头，“跨太

平洋伙伴关系协议”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”

（TT1P）等新的区域投资贸易协定将重构全球贸易秩序，对国内贸易

投资产生替代效应，我国的对外贸易和吸引国际直接投资的压力将会

增大。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换

为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发

展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构从

增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；经济发展动

力从传统增长点转向新的增长点。当前时期，我国改革红利空前释放,

要素质量有所提高，“双创”推动创新驱动发展机制加快形成，新型

城镇化和城乡一体化发展进一步释放内需潜力。同时，资源环境约束

强化，传统比较优势弱化，高增长时期产生或掩盖的各种矛盾和问题

显现，对经济发展的制约日益明显，在优化结构、增强动力、化解矛

盾、补齐短板上任务紧迫、压力较大。

从形势看，地区经济总量位居全国各省区首位，经过“十二五”

时期的发展，综合实力和核心竞争力得到重大提升。当前时期，总体

处于工业化后期阶段，全面创新改革试验区建设迈出实质性步我，开

始进入以创新驱动为主要动力的发展新周期，但增长动力转换尚需时

日，保持经济平稳健康发展任务依然艰巨。

从市内情况看，当前时期经济发展进入提质增效关键期，呈现出

一系列新变化，面临难得机遇。创新驱动发展核心战略全面深入实施,

以高新技术企业为主体的企业创新能力不断增强，动力转换步伐加快。

先进制造业、战略性新兴产业和服务业新兴业态发展壮大，将成为经

济持续发展新的增长点，切实推进经济结构战略性调整。

面临一些突出问题和挑战：

——经济转型升级压力依然较大。

经济发展方式粗放、创新能力不足，部分制造业和服务业处于产

业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，工业增加值率低于全省平

均水平，传统产业主导型经济增长动力减弱，新的增长动力对经济发

展支撑不足，亟需以创新驱动发展实现动力转换，推动产业转型升级。

——镇区高端要素集聚能力不足。

特殊的管理模式，形成了齐头并进的镇区发展格局，镇区重复建

设、资源碎片化问题突出，对人才、技术、资本等高端要素的集聚能

力不足。亟需加大全域中山统筹协调力度，创新城镇体系组织模式，

重构发展新空间。

对外开放合作格局不够开阔。

对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到很好解决，外贸出

口直接面向海外市场的渠道不宽，外商直接投资增长大幅放缓，企业

海外经营管理能力、风险应对能力不强，对外交流合作的质量水平有

待提高，制约了对外开放水平和效益的进一步提升，亟需加快阂建全

球视野全方位开放发展新格局。

一一资源环境瓶颈制约日趋严重。

全市土地开发强度已接近开发上限，集约节约利用效率有待提升,

不协调难题尚未有效破解，土地要素供给紧张与土地闲置问题并存。

同时，个别区域大气污染和水污染问题突出，控制主要污染物排放任

务较重，亟需加快转变资源利用方式，推动绿色发展。

——全民共享社会融合力度不够。城乡与城市内部的人口结构矛

盾突出，政府的公共财力和公共服务向农村基层、新中山人延伸不够,

解决外来农业转移人口市民化和推进基本公共服务均等化压力较大，

亟需创新社会公共服务供给方式和社会治理方式，实现社会共建共享。

综合研判，当前时期仍然处于大有作为的五年。面对新形势新变

化，必须增强忧患意识和机遇意识，坚持稳中求进、稳中提质，勇于

担当，加快形成引领经济社会发展新常态的体制机制，走出一条质量

更高、效益更好、结构更优、竞争力更强的发展新路，奋力开创社会

主义现代化建设新局面。

（一）持续扩大有效投资

继续发挥投资对增长的关键作用，注重优化投资结构，以重点项

目为牵引，加大基础设施、生态保护、基本公共服务、产业升级、新

型城镇化等领域的投入，带动产业供给侧结构性改革，大幅增强省内

投资品的供给能力，着力解决我省投资率高、但综合投资拉动效应不

够的问题，形成对经济可持续增长的有力支撑。积极争取国家支持，

整合利用好地方财政资金，更好发挥政府投资的杠杆撬动作用，完善

基础设施等投融资平台功能，组建旅游、扶贫等若干专业化投融资平

台，继续以市场化方式筹集专项建设基金。更好发挥民间投资的作用,

探索基础设施等实物资产证券化，发展各类投资公司和产业基金，鼓

励股权众筹、风险投资、天使投资等发展。推进债券品种创新，扩大

各类中小企业债券融资规模。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，

切实落实在财政、金融、税收等方面支持民间投资健康发展的政策，

加快推进民间资本、金融资本与政府投资的有效合作。研究建立银行、

证券、保险和各类社会资本的合作对接机制。

（二）着力扩大消费规模

提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费

需求。加快消费结构升级，优化消费环境，积极培育新型消费、扩大

传统消费，发展新的消费模式，形成消费和供给良性互动、需求升级

和产业升级协同共进的格局。着力抓好本地消费品的生产和销售，提

高质量和市场占有率。认真落实鼓励消费的各项政策，加快消费性服

务业发展。增加中高端教育、医疗、文化、体育等服务供给。引导汽

车等大宗消费，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。积极培

育网络购物、绿色出行、社会养老、医疗保健等新兴消费热点和消费

方式，提升消费层次，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。

加强市场价格监管，保持投资品和消费品价格总水平基本稳定。

（三）促进出口稳定增长

实施优进优出战略，优化品种结构和市场结构，扩大新能源、新

材料、特色轻工、农畜加工和文化产品出口规模，增加出口产品的科

技含量和附加值，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对

外经济新优势，提高特色优势产品竞争力和国际市场占有率，璀进能

源、装备制造、特色轻工等产业的国际合作。完善外贸促进政策协调

机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合。

第五条目标

1、产业的规模和效益持续快速增长。产业总产值从XX年的XX亿

元增加到XX亿元，年均增长XX%；利税总额从XX年的XX亿元增加到

XX亿元以上，年均增长XX%o

2、基本建立相对完善的产业创新体系。形成重点突出、结构合理

的总体布局和创新平台。XX年产业进步贡献率达到XX%左右，重点行

业的创新能力达到国际先进水平。

3、企业组织结构逐步优化。通过跨国、跨区域、跨行业、跨所有

制的资源整合，打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。XX年销

售收入XX亿元以上的产业企业达到XX家以上，产业百强企业的生产

集中度（以销售收入来衡量）超过xx%o

第六条主要发展任务

（一）实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业弁购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关

标准。

（二）延伸产业链

支持优势企业以提高竞争力为核心，优化技术、品牌、管理、资

源、市场等要素配置，着力做强主业，加快拓展市场，延伸产业链，

做大相关多元产业。

（三）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（四）实施科技创新提升工程

引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共

研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结

合的产业发展创新体系。创建一批以行业为特色的技术中心、工程中

心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证

等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作,

加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到XX年新增创新平台

XX个。

（五）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七条保障措施

（一）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（二）推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与

推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行

业自律和品牌质量监督。

（三）开展宣传教育和检查

加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣

传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全

行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产

和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

（四）完善调度评估

建立完善规划动态监测与评估机制。结合评估考核，定期监测和

评估规划执行情况，找出规划实施过程中存在的问题，推动规划重点

任务落实，为下一步工作重点提供决策依据。

（五）增加资金投入，加大政策激励

研究完善财政支持政策，整合专项资金，进一步加大对发展产业

的财政投入，重点支持产业集中示范项目。

（六）加强统筹协同推进

遵循市场经济规律，充分发挥市场需求导向作用和资源配置的决

定性作用，突出企业开展集成创新、工程应用、产业化与试点示范的

主体地位，调动企业推进产业的积极性和内生动力，制定适合企业实

际情况的产业整体方案，大力实施智能化改造升级，大幅提高产业发

展质量和水平。加快转变部门职能，强化对产业发展的引导推动，针

对制约产业发展的瓶颈和薄弱环节，加强战略性谋划和前瞻性部署，

统筹协调各部门、大专院校、科研院所、中介机构和广大企业等各方

优势资源，协同推进产业发展。

（七）完善组织协调机制

完善产业建设领导协调推进机制，强化信息化主管部门职责，建

立跨部门、跨区域的协同工作机制，统筹推进区域产业建设。建立产

业建设考核评价指标体系，将产业建设成效纳入相关部门绩效考核。

建立区域产业专家咨询委员会决策咨询机制，充分发挥智库作用，为

产业建设规划、重大项目建设等提供支撑。

（八）抓好政策落实

指导各地区从扩大产业服务供给、激发产业市场需求、优化产业

发展环境等方面，制定本地区促进产业发展的政策措施，形成政策合

力。发挥产业发展专项资金的政策导向作用，根据产业发展情况，及

时调整政策实施重点。

（九）建立并完善知识产权和品牌保护机制

强化企业品牌意识，加强自主品牌建设，重点扶持一批在品牌创

建、技术研发、市场营销网络建设方面具有优势的企业。加强知识产

权保护，严厉打击侵犯知名品牌合法权益的行为，在工商登记、商标

注册、域名注册、市场监管等环节提供支持和服务，为知名品牌的创

建创造良好的市场环境。

附：重点工程项目

重点工程项目：XXX(集团)有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

(-)项目名称

XX项目

(-)项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和仓I新氛围,

充分发挥区位优势，仝力打造以电石为核心的综合性产业基地，年产

值可达323000.00万元。

二、项目承办单位

XXX(集团)有限公司

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝%

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

三、战略合作单位

XXX（集团）有限公司

四、项目提出的理由

（一）面临的机遇

从全球来看，当前新一轮产业革命方兴未艾，全球制造业格局面

临重大调整。云计算、大数据、新能源等战略性新兴产业领域技术日

渐成熟，当前产业化曙光将更多显现；新国际经贸规则密集制定，

“一带一路”战略成为国际合作重要内容，为国家制造业转型升级、

创新发展带来新的机遇。

从全国来看，中国经济已经步入新常态。传统产业相对饱和，但

基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投

资机会大量涌现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推

进，为战略性新兴产业发展提供广阔空间。国家深入实施“中国制造

2025”、“互联网+”、大数据发展战略，为战略性新兴产业发展带来

了重大机遇。

（二）存在的挑战

一是新兴产业市场需求仍待释放。全球经济低速增长、中国经济

走入新常态，将在一段时间内压缩总需求。部分战略性新兴产业依赖

终端补贴，市场内生需求仍待培育。

二是研究开发风险较大。战略性新兴产业技术、商业模式和终端