国家新型智慧城市评价指标

国家新型智慧都市评价指标

（2023年版）

一、总体阐明

（-）指标构成。本指标共包括8项一级石标，21项二级指标，54项二级指标分项。

（二）评价措施。评价采用百分制，总得分满分为100分。总得分为各一级指标科分之和。各级指标存分为其下层指标得分之和。计

算时各分值保留2位小数。

（三）指标权重。各级指标设建对应的权支。一级指标权变为其各二级指标权空之和，二级指标下的各分项权重之和为100%。

二、评价指标

一级指标及权重二级指标及权重二级指标释义及评价措施二级指标分项及计算措施

惠民服务口政务服务LIPl1.本指标用于评价都市政府创新1.以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯

(37%)(8%)服务摸式，推进政务服务事项“一一标识的电子证骐使用率（L1P1-A1）:

号申诂、一窗受理、一网通办”计算措施：L1P1-A1分项分数=30%X（已妥现使用以公民身

的状况。份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的业

2.本指标由以公民身份号码或法子证照办理的政务服务乎项数量/政务服务百项总数）X100

人和其他组钗统一社会信用代码数据规定：政务服务宇项包括面向公民、法人和其他组织的政

为唯一标识的电jH工骐使用率、务服务事改,本分项中的政务服务事项总数由各省市根据有关

一站式办理率、网上统一入口率法件法规和实际状况确定。巳实现使用以公民身份号码或法人

等三个分项进行评价。和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照办理的

3.本指标评价彳导分=8%X三个分政务服务事项，是指公民个人政务服务事项以公民身份号码为

项分数之和。标识，法人和其他组织政务戚务事项以统一社会信用代码为标

识，并在办理过程中使用了虫子证照的政务做务事项。数据取

故至2023年10月底的数据。

数据来源：地方政府政务办或有关部门。

2.一站式办理率（L1P1-A2）:

计算措施：L1P1-A2分项分数=30%X（实见线下一站式办理

的政务服务自项数至7政务服务事项总数）X100

数据规定：本分项中的政务服务事项总数与分项L1P1-A1规定

相似。实现线下一站式办理的政务服务亭项，是指可以在同一

地点或同一窗口即可办结的改办服分事项。数据取微至2023

年10月底的数据。

数据来源：她方政府政务办或有关部门。

3.网上统一入口率（L1P1-A3）:

计算措施：L1PI-A3分项分数=40%X（支将统一身份认证的

网上政务服务事项数量/政务服务事项总数）X100

数据规定：本分项中的政务服务事项总数与分项1.1P1-A1规定

3.本指标评价得分=3%X三个得0分。

分项分数之和。b3:都市交通运行指数分析到达次干路及以上（都市道路网包

括迅速路、主干路、次干路、支路）。如满足得20分，不满

足得0分。

数据规定：数据取数至2023年10月底的数据。

数据来源：都市交通运送主管部门。

2.公共汽电车来车信息实时预报率（L1P2-A2）:

计算措施：L1P2-A2分项分效=45%X（可提供来车信息实时

预报服务的公共汽电车线路数/公共汽电车线路总数）X100

数据规定：提供来车信息实叶预报服务的方式包括通过网络、

、电子站牌等方式提供公共汽电车实时行驶或到站信息服

务。数据取城至2023年10月底的数据。

数据来源：都市交通运送主管部门。

3.公共交通乘车电子支付使用率（L1P2-A3）:

计算措施：L1P2-A3分项分数=15%X（使用业子支付的人次

/公关交通出行总人次）X100

数据规定：也子支付包括一卡通、移动支付、近场通信（NF

C）支付等方式。公共交通出行包括都市就道交通、公共汽业

车等出行方式。数据取2023年度数据（枚至到1。月底）。

数据来诲：都市交通运送主管部门。

社保服务L1P31.本指标用于讦价都市社会保障1.社保服务在裁，办理状况（L1P3-A1）:

（3%）领域拓展线上线下版务渠道，推计算措施：L1P3-A1分项分数=30%Xb

进吟地区、吟层级业务协同联动b:通过网站实现业务经办、自助服务一体机、APl\1233

的状况。3及短信等4种创新服务模式，每实现1种得25分，满分

2.本指标由社保服务在线办理状100分。

况、社保自助服务开通率、社保数据规定：数据取械至2023年10月底的数据。

异地业务联网办理状况等三个分数据来源：都市人力资淞社会保障部门。

项进行评价。2.街道（乡镇）小区（行政村）社保自助服务开通率（L1P3-

3.本指标评价将分=3%X三个A2):

分项分数之和。计算措施：L1P3-A2分项分数=30%X（开通社保自助服务的

街道（乡镇）小区（行政村）数/街道（乡镇）小区（行政村）

总数）X100

数据规定：社保自助服务方式包/社会保险自助服分终跳、社

铁服务自助终弗等。智不对开通的业务种类和设施数量进行规

定。敖据取极至2023年10月底的效据。

数据来源：都市人力资源社会保障部门。

3.社保异地业务联网办理状况（L1P3A3）:

计算措施：LIP3-A3分项分数=40%Xb

b：通过与部、省蛾异城业务联通，实现社保关系转移、异地

居住人员领取社会保险待遇资格协助认证、国家异地就医结

算、亲老保险待遇状态比对查询等4项异地业务的联网办理状

况。实现1项异地业务办理得25分，满分100分。

数据规定：数据取葩至2023年10月底的数据。

数据来源：都市人力资淞社会保障部门。

医疗服务L1P41.本指标用于评价都市发展皆慧1.二级.以上医疗机构电子病历普及率(L1P4-A1):

(3%)健康医疗的便民、惠民服务，提计算措施：L1P4-A1分项分数=4O-I4.X(已走立电弓病历的二

高健康医疗服务效率和质量的状级以上医疗机构数/辖区二级以上医疗机构总数)X100

况。数据规定：数据取收至2023年10月底的数据。

2.本指标由二级以上医疗机构的数据来源：都市卫生计生主管部门。

电子病历普及率、预约诊断率和2二级.以上医疗机构预约诊断率(L1P4-A2):

门诊健康档案调阅率等三个分项计算措施：LIP4-A2分项分效=30%X(年度二级以上医疗机

进行评价。构预约诊断人次/年度二级以上医疗机构总诊断人次)XKX)

3.本指标评价科分=3%X三个数据规定：预约诊断包括通过、网站、APP等进行预约

分项分数之和.的挂号，在医院现场挂号预的的不计算在内。数据取2023年

度数据（极至到10月底）。

数据来源：都市卫生计生主管部门。

3.二绫以上医疗机构门诊健康档案调阅率（L1P4-A3）:

计算措施：L1P4-A3分项分数=30%X（年度二级以上医疗机

构门诊健康档案遇闲次数/年度二级以上医疗机构门建总数）

X103

数据规定：数据取2023年度数据（业至到10月底）1s

数据来源：都市卫生计生主管部门。

教育服务I.1P51.本指标用于评价都市在教育钱1.学校多媒体故室普及率（L1P5-A1）:

（3%）域为师生构送智慧学习环境，运计算措施：LIP5-A1分项分效=30%X（所有教室纪更多媒体

用网络开展学习的状况。教学设备的学校数/学校总数）X100

2.本指标由学校多媒体教室普及数据规定：学校范围为中小学校。数据取极至2023年10月底

率、师生网络学习空间覆盖率和的数据.

学校无线网络覆盖率等三个分项数据来源：都市教育行政部门（全国教育信息化工作进展信息

进行评价。系统）。

3.本指标评价得分=3%X三个2.抨生网络学习空间双盖率（L1P5-A2）:

分项分数之和。计算措施：L1P5-A2分项分数=40%X[（教师开通网络学习空

间效+学生矛通网络学习空间数）/（教师总数+学生总缴JJ

XWDo比率如超过1则按1取值。

数据规定：学校范因为中小学校、职业院校，高等学校。数据

取数至2023年10月底的敖据。

数据来源：都市教育行政部门（全国教育信息化工作进展信息

系统）。

3.学校无线网络覆盖率（L1P5-A3）:

计算措施：L1P5-A3分项分数=30%X（统一提供并覆盖重要

教学区城的无线网络的学校数/学校总数）X100

数据规定：学校范围为中小学校、职业院校,高等学校。数据

取极至2023年10月底的数据。

数据来源：都市教育行政部门（全国教育信息化工作进展信息

系统）。

就业服务L1P61.本指标用「汗加都市推过.多元1.就业信息服分表.盖人群状况（L1P6-A1）:

（3%）化就业信息服务创新模式，以信计算措施：L1P6-A1分项分效=50%XL（每类人群系统数据

息化提高就业服务水平的状况。量/该类人群记录教据量）XK）0/3o若系统数据量超过记录数

2.本指标由就业信息股务覆盖人据量，即比率如超过1,则按其倒数取值。

群状况和就业服务在线办理状况数据规定：人群类型分为城钦外记失业人口、就业困难人口、

两个分项进行评价。享有失业保险待遇人口等三类。按人群类型进行系统数据量与

3.本指标讦价得分=3%X两个记录数据量的比对。数据取败至2023年10月底的数据。

分项分数之和。数据来源：都市人力资淞社会保障部门。

2.就业服务在畿办理状况（L1P6-A2）：

计算措施：L1P6-A2分项分数=50%Xb

b:通过网站实现业务经办、自助服务一体机、APP,1233

3及短信等4种创新服务模式，每实现1种得25分，满分

100分。

数据规定：数据取强至2023年10月底的数据。

数据来源：都市人力资源社会保障部门。

都市服务L1P71.本指标用于评价都市推进“互1.移动互联网都市服务提供状况（L1P7-A1）：

(7%)联网+”都市服务，发展便民服计算措施：LIP7-A1分项分数=30%Xb

务新业态，实现都市服务与信息b：将分由基础部分和加分部分构成。基础部分：生活缴费（至

通信技术深度融合的状况。少包括水、电、燃%缴费）、医腕预约挂号（覆盖90%二级及

2.本指标由移动互联网邦市服务以上医院）、机动车道法查询、机动车罚款缴纳、客运交通购

提供状况、移动互联网都市服务票、重要景区购票（糙盖90%三A级及以上景区）、旅游问

公众使用状况、一卡通应用状况题投诉等生活类服务，以及社保查询、公积金查询、税务服务、

等三个分项进行评价。出入境业务、4M因业务预约、生育证件业务,机动车及驾驶人

3.本指标评价将分=7%X三个证件业务、环境保护问题举报等政务类服务，以上15项业务

分项分数之和。通过移动互联网每开通1项得2分，满分为30分。加分部分：

医础部分以外，通过移动互联网开通的其他都市服务每实现1

项得2分，满分为70分，超£±35项按满分70分记》

数据规定：移动互联网上开通的都市展务，走指通过各类移动

超能终端APP可以他用的生活类和政务类服务。数据取救至2

023年10月底的数据。

数据来源：地方政府。

2.移动互联网都市服务公众使用状况（L1P7-A2）：

计算措施：L1P7-A2分项分数=40%X（通过移动互联网使用

过都市服务的顾客数量/都市常住人口数量)xioo

数据规定：通过移动互联网使用过都市服务的顾客数量取202

3年内至少使用过1次移动互联网都市服务的顾客。都市常住

人口数取2023年终的数据。

数据来源：通过移动互联网使用过都市服务的顾客数量由踌讯

企业平台和阿里巴巴支付宝平台提供，^客数量由两个平

台记录出的顾客数量(八和B)按比例取加次呼均取值，即顾

客数受=[AX(A/(A+B))+BX(B/(A+B))|O该数据由部际协调工

作组办公室统一计算并将成果反馈给各省级单位。

3.一卡通应用状况(L1P7-A3):

计算措施：L1P7-A3分项分数=30%Xb

b:在都市综合交通(公共汽车、地扶、轻轨、轮渡、出租车、

公共自行车)、公用事业搬费、社保服务、风景名胜区、小区、

园区、停车场管理、商超支付、流感人口管灌、社会养老助残

等十个领域，在唯一的一张卡上每支持一种领域应用得10分，

满分100分。

数据规定：卡的类型和管理部门不限，但应由选定的一张卡送

行记录，不应是多张卡支持不一样应用的殳加。数据取截至2

023年10月底的数据。

或据来诲：都市的卡通运行机枸。

帮扶服务L1P81.本指标用于讦价都市运用信息1.困难户电子信息档案建档率（L1P8>A1）:

（5%）化手段对葭困人群、残疾人群等计算措施：L1P8-A1分项分数=60%X（blX0.5+b2X0.5）

困难群体的帮扶状况。bl:农村贫困户电子信息档案底档立卡率将分=（农村已实现

2.本指标由困难户电子信息档案电子信息档案选档立卡的贫困户数量7农村贫困户总裁）xio

这档率和互联网残疾人无倬碍访0

问状况两个分项进行评价。b2:低保户电子信息档案走档率得分=（已实现电子信息档案

3.本指标评价得分=5%X两个建档的低保户数量/低保户总数)X100

分项分数之和。数据规定：bl中农村贫困户应符合国家或当地扶贫识别原则。

农村贫困户也子信息档案建档立卡是指贫困户信息已建立也

子信息档案并已录入扶贫代息网络系统。b2中低保户业子信

息档案建档是指低保户基本信息和申请所的重要材料均实现

业子化，并已录入有关系统建立也子信息档案。数据取截至2

023年10月底的数据。

数据来源：都市扶贫主管部门、都市民政主管部门。

21互联网残疾人无序碍访问状况(L1P8-A2):

计算措施：L1P8-A2分项分数=40%X(bl+b2+b3)

bl:都市政府主门户网站支持无障碍访问状况，支持得50分，

不支持得0分。

b2:都市政府各部门网站支持无障珞访问状况，90%以上部门

支挣得30分，60%以上部门支持得20分，30%以上部门支持

得10分，30%如下部门支持得0分。

b3:都市主流新闻媒体网站支持无障碍访问伏况，浏览量前三

位的都市当地新闻媒体网站均支持得20分,2家支持科10分，

1家支持科5分，均不支持得0分。

数据规定：数据取救至2023年10月底的数据。

或据未诲：比方政府。

电商服务L1P91.本指标用于评价电子商务中网1.网上商品零售占比（L1P9-A1）:

(2%)络消费、跨境贸易等发展状况。计算措施：L1P9-A1分项分数=50%X（地区网上商品零售额

2.本指标由网上商品零售占比、/地区社会消费品军售总额）X100

跨境电商交易占比等两个分项进数据规定：数据取2023年度数据（板至到10月份）。

行评价。数据来源：都市记录部门和第三方机构。

3.本指标讦价得分=2%X两个2.跨境电商交易占比（L1P9-A2）:

分项分数之和。计算措施：L1P9-A2分项分数=50%X（跨企业商交易额/进

出口总额）X100

数据规定：数据取2023年度数据（极至到10月份）。

数据来源：都市海关和第三方机构。

特确治理L2都市管理L2P11.本指标用于评价运用数字化手1.数字化城管状况（L2P1-A1）:

（9%）（4%）段对都市进行智慧管理，发展智计算措施：I2P1-A1分项分数=25%X（bl+b2+b3+b4）

能化市政恭础没施的状况。bl;都市管理事部件的立案率将分=立案率不3.「95%时23

2.本指标由数字化城管状况、市分，介于［90%,95%）时20分，介于［85%,90%）时15分，介于［80%,

玫管网管线智能化监测率、综合85%）时10分，低于80%时Q分；

管廊覆盖率等三个分项进行评b2:都市管理事部件办理的派遣对的率得分=派遣对的率不低

价。于9（%时25分，介于|85%,90%）20分，介于［80%,85%）时15

3.本指标讦价得分=4%X三个分，介于「5%,80%）时10分，低于75%时。分；

分项分数之和。b3:执行部门泄时处置率得分=执行部门泄时处置率不低于8

25分，介于［75%,80%）时20分，介于「0%,75%）时15分，

介于［65%,70%）时10分，低于65%时0分；

b4:都市管理本部件的结案率将分=结案率不低于90%时25

分，介于［85%,90%）时20分，介于［80%,85%）匕15分，介于「5%,

80%）时10分，低于75%时0分。

数据规定：数据取2023年度数据（极至到10月份）。

数据来诲：敦宇化都市管理信息系统。

2.市政管网管畿智能化监测管理率（L2PLA2）:

计算措施：L2P1-A2分项分数=50%X（可以由物联网等技术

进行智能化监测管理的都市市政管网管线长度/都市市政管网

管线总长度）XKX）

数据规定：管网管线包括水、电、气三类，箕度按三类管网管

线之和计算。数据取极至2023年10月底的效据。

数据来源：都市住建主管部门。

3.综合管廊覆基率（L2P1-A3）:

计算措施：L2P1-A3分项分数=25%X（都市新区、各类园区、

成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊长度/都市新

区、各类园区、成片开发区域的新这道路长度）X100

数据规定：地下综合管廊长度和新建道路长度含巳动工及完毕

电法的长度。数据取2023年至今的缴:据。

数据来源：都市住建主管部门。

公共安全12P21.本指标用于评价都市构比立体1.公共安全视频资源采集和现港.状况（L2P2-A1）:

(5%)化社会治安防控体系，开展公共计算措施：1.212A1分项分数=40%X(blX0.25+b2X0.2+

安全视频监控这设联网应用的状b3X0.15+MX0.25+b5X0.15)

况。bl：都市变点公共区域视频监控覆盖率得分=（视频监控已经

2.本指标由公共安全视频资源采覆盖的都市变点公共区域数量/视频监控应当援孟的都市支点

集和覆盖状况、公共安全视频监公共区域数量）X100;

控资源联网和共享程度，以及公b2:都市重点公共区域高清摄像机比率将分=（都市重点公共

共安全视频图像提高社会管理能区域高清摄像机数量/都市重点公共区城摄像机总数量）X10

力状况等三个分项进行评价。0；

3.本指标评价得分=5%X三个b3:都市重点行业、领域视频紫控覆盖率得分=（视频盛控已

分项分数之和。经覆盖的都市重点行业、领域波及公共安全的区域数量/视频

监控应当我.益的都市圭点行业、领域法及公共衣仝的区域敷

量）xioo；

b4:都市重点公共区域安装的摄像机完好率得分=（都市重点

公共区域完好摄像机数量7都市重点公共区或摄像机总数量）

X103；

b5:都市重点行业、4页城安装的波及公共安公的摄像机完好率

得分=（都市重点行业、领域安装的波及公共安全的完好摄像

机数量/都市重点行业、领域安装的波及公共安全晅报像机总

数量）X100,

数据规定：指标中提及的都市重点区域，都市重点行业、领域

的范围按照公安主管部门有关规定并结合都市状况确定。数据

取截至2023年10月底的数据。

数据来源：都市公安主管部门。

2.公共安全视频监控资源联网冬共享程度（L2P2-A2）;

计算措施：L212A2分项分数=30%义（blX0.3+b2X0.2+

b3X0.5）

bl:都市支点公共区域视频监控联网率得分=（已经接入视频

图像共享平台的都市重点公共区域内视频监控摄像机数量/都

市重点公共区域内视频监桎摄像机总数量）X100；

b2:都市重点行业、4页域波及公共安全的视频图像资源联网率

得分=（已经接入视频图像共享平台的都市重点行业、领域波

及公共安全的区域内视频监控摄像机数量/都市重点行业、领

域波及公共安全的区域内视频密控摄像机总数量）X100

b3:都市政府部门间公共安全视频图像共享协议有无状况得

分，如有得100分，没有将0分。

数据规定：指标中提及的都市重点区域，都市重点行业、领域

M范围校战公笈主普那门有关规定另结合都市状况确定。数机

取截至2023年10月底的数据。

数据来源：都市公安主管部门。

3.公共安全视频图像提高社会管理能力状况（L2P2-A3）:

计算措施：I2P2-A3分项分数=30%X（b1X0.5+b2X0.5）

bl:安全视频图像支撑公安实战的奉献率得分=（年度公安机

关运用视频监控协助查破的刑事案件数*7年度公安机关查破

的刑事案件总数）X100;

b2:公共安全视频图像服务除公安以外政府部门状况得分，如

个数多于4个科100分，否则得0分。

数据规定：数据取2023年度数据（极至到10月份）。

数据来源：都市公安主管部门。

生态宜居L3智慧环境保护L3P11.本指标用于讦价都市在环境保1.重京污染源在战监测状况（L3P1-A1）:

（8%）（4%）拉方面开展钟能化必测，通行环计算措施：L3P1-A1分项分数=4O-I4.X（实现自动在我跌测的

境信息公开和环境问题处置等工支点污染源数量/所有变点污染源数量）X100

作的状况。数据规定：重点污染源包括国控、君按、市及各级污染源。数

2.本指标由重点污染源在线监测据取2023年度变点污染源的数据。

状况、企业事业单位环境信息公数据来源：都市环境保护主管部门。

开率和都市环境问题处置率等三2企JE事业单位环境信息公开率（L3P1-A2）:

个分项进行评价。计算措施：【3P1-A2分项分效=30%K（公开环境信息的企业

3.本指标评价得分=4%X三个事业单位数/整区内重点排污企业率业单位数）X100

分项分数之和。数据规定：辖区内重点排污企业事业单位是格列入当地区重点

排污单位名目的单位，公开环境信息的企业乖业是指名目中在

2023年公开了环境信息的企业事业单位。公开应通过政府网

站、报刊、广播、业视等便于公众知晓的方式公布。

数据来源：都市环境保护主管部门。

3.都卞环境，问题处置率（L3P1-A3）:

计算措施：L3P1-A3分项分数=30%义（环境事件处置教费/

环境事件举报数量）XKK）

数据规定：环境事件处置数量是指被举报的环境事件中完毕处

置的事件数量。数据取■2023年度数据（极至到10月份）。

数据来源：都市环境保护主管部门。

绿色节能I.3P21.本指标用于讦价都市绿色发1.万元GDP能耗减少率（L3P2-A1）:

(4%)展，推进节能降耗的工作状况。计算措施：I3P2-A1分项分数=30%Xb

2.本指标由万元GDP能耗减少b:万元GDP能耗减少率将分=［（年度能源消耗总量/年度地区

率、绿色建筑覆盖率和重点用能生产总值）/（上一年度能源消耗总量/上一年度地区生产总值）-

单位在线监测率等三个分项进行11X100.能耗减少取正数侦计算分数，能耗升高按0分计算

评价。分数。

3.本指标评价得分=4%X三个数据规定：数据优先取2023年度万元GDP能耗减少率数据，

分项分数之和。如无法记录，则可采用2023年度万元GDP能托减少聿数据。

数据来源：都市记录局、能源局、发改委。

2绿色建筑厦盘率（L3P2-A2）：

计算措施：L3P2-A2分项分效=30%X（新龙绿色座筑总面积

/都右新建这筑总面积）X1（X>

数据规定：绿色比筑芸定的原则为“绿色戏:流评价”有关国标

或地标。数据取2023年至今的数据。

数据来源：都市住建主管部门。

3.重点用能单位在或毁测率（L3P2-A3）:

计算措施：L3P2-A3分项分数=40%X（纳入在畿监测的重点

用能单位数量7所有正点用能单位数量）X100

数据规定：数据取2Q23年度重点用能单位时数据。

数据来源：都市能源局、发改委。

智能设施L4宽带网络设施L4P11本.指标用于讦价都市固定宽带1.因定宽带家庭普及率（L4P1-A1）;

（7%）（4%）网络和移动宽带网络发展的状计算措施：I4P1-A1分项分数=40%X（家庭固定宽带接入顾

况。客数/都市总户数）Xl（X）o比率如超过1则按1取值。

2.本指标由固定宽带家庭普及数据规定：都市总户数包括都市家庭户数和集体户数。都市总

率、光纤到户顾客渗透率、移动户数取2023年终的数据。家庭固定宽带接入顾客数取技至20

宽带顾客普及率等三个分J反进行23年10月底的数据。

评价。数据来源：地方通信管理局。

3.本指标评价得分=4%X三个2.光片到户顾客渗透率（UP1-A2）:

分项分数之和。计算措施：L4P1-A2分项分数=30%X（光纤到户实际顾客数

/固定