危险性较大的分部分项工程编写审核批准专项施工方案制度

一、总则（一）制度目的与依据为规范公司（或项目）范围内危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的管理，有效预防和遏制生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保工程质量与施工进度，依据国家相关法律法规、标准规范及公司（或项目）管理要求，特制定本制度。本制度旨在明确危大工程专项施工方案（以下简称“专项方案”）的编制、审核、批准、实施及监督等环节的责任与流程，确保各项安全技术措施落到实处。（二）适用范围本制度适用于公司（或项目）所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的危大工程。各相关单位及人员在进行危大工程策划、施工组织与管理时，均须严格遵守本制度规定。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全生产放在首位，强化风险意识，从源头上控制事故隐患。2.分级管理，责任到人：明确各层级、各岗位在专项方案管理中的职责，确保责任落实。3.科学编制，严谨审核：专项方案的编制应基于工程实际，遵循科学原理，审核过程应严格细致，确保方案的可行性与安全性。4.动态监控，及时处置：方案实施过程中应加强监督检查，对出现的问题及时采取措施予以纠正。二、专项施工方案的编制（一）编制主体与责任专项方案应由施工单位（或项目）组织编制。实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，可由相关专业分包单位编制，但总包单位应对其编制过程进行指导和审核把关。编制工作应由具备相应专业知识和实践经验的工程技术人员负责，项目技术负责人应对方案编制的全过程进行指导和审核。（二）编制依据专项方案的编制应以下列文件为依据：1.国家现行有关法律法规、标准规范、技术规程及地方相关规定；2.工程勘察设计文件（图纸、地质勘察报告等）；3.施工合同、施工组织设计；4.工程所在地的自然条件、周边环境及现场实际情况；5.类似工程的施工经验和技术成果。（三）主要内容专项方案应至少包含以下核心内容：1.工程概况：危大工程的概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。2.编制依据：列出所依据的法律法规、标准规范、设计文件及其他相关文件。3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等。4.施工工艺技术：详细描述施工方法、工艺流程、关键技术参数、检查验收标准等。对危险性较大的工序，应有针对性的技术措施。5.施工安全保证措施：这是方案的核心部分，应包括：*组织保障措施（安全管理机构、专职安全员配备等）；*技术保障措施（针对危险源的具体控制方法、防护措施、监测监控措施等）；*应急处置措施（应急预案、应急物资、应急演练要求等）；*季节性施工安全措施（如雨季、冬季、高温季节等）。6.施工管理及作业人员配备和分工：明确管理人员和作业人员的岗位职责、安全教育培训要求等。7.验收要求：包括验收标准、验收程序、验收人员组成等。8.计算书及相关图纸：对于需要进行结构计算的内容（如脚手架、模板支撑等），应附详细的计算过程和结果；并应有必要的施工节点图、剖面图等。三、专项施工方案的审核与批准（一）内部审核1.编制人自审：方案初稿完成后，编制人应进行自审，确保内容完整、计算准确、措施得当。2.项目技术负责人审核：编制人自审通过后，报项目技术负责人审核。项目技术负责人应重点审核方案的技术可行性、安全性、针对性及与施工组织设计的协调性。3.施工单位（或公司）相关部门会审：对于重大或复杂的危大工程专项方案，可组织公司（或施工单位）技术、安全、质量、设备等相关职能部门进行会审，提出修改意见。（二）专家论证（如需要）对于超过一定规模的危大工程，根据相关规定，专项方案编制完成后，施工单位应组织召开专家论证会对专项方案进行论证。*专家应从地方政府相关部门建立的专家库中选取，且人数不得少于规定数量，与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证。*论证会后，编制单位应根据专家论证报告修改完善专项方案，并经相关审批程序后方可实施。专家论证报告应作为专项方案的附件。（三）审批程序1.施工单位技术负责人审批：专项方案经内部审核（及专家论证修改）合格后，由施工单位技术负责人（或其授权人）进行审批并签署意见。实行施工总承包的，应由总承包单位技术负责人审批。2.监理单位审核：专项方案经施工单位技术负责人批准后，报监理单位。总监理工程师（或专业监理工程师）应对方案的合规性、完整性、可行性进行审核。审核合格的，由总监理工程师签署意见。3.建设单位备案/批准（如需要）：根据合同约定或地方规定，某些危大工程的专项方案可能还需报建设单位备案或批准。四、专项施工方案的实施与监督管理（一）方案交底专项方案批准后，项目技术负责人应向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并有书面记录，双方签字确认。交底内容应包括方案中的关键技术、安全保证措施、应急处置方法等。（二）现场实施施工单位应严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整。如因设计、外部环境等因素发生变化确需调整的，应重新履行编制、审核、批准程序。（三）监督检查1.施工单位自查：项目经理、项目技术负责人、专职安全员应每日对专项方案的实施情况进行巡查，对发现的问题及时整改。2.监理单位监督：监理工程师应将危大工程施工纳入监理规划和监理实施细则，对专项方案的实施情况进行旁站监理或巡查，发现违规行为或安全隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。3.建设单位监督：建设单位应督促施工单位和监理单位履行危大工程的管理职责，对施工单位落实专项方案的情况进行检查。（四）验收管理危大工程施工完成后，施工单位应组织相关人员（包括技术、安全、质量等部门人员）进行自检。自检合格后，报请监理单位进行验收。验收合格后方可进入下一道工序或投入使用。验收应有书面记录，并由相关责任人签字确认。五、责任追究对于未严格执行本制度，导致专项方案编制不规范、审核批准流于形式、实施过程监管不力，从而引发生产安全