2026年饮用水监测计划

2026年饮用水监测计划一、总则1.1编制背景饮用水安全直接关系到广大人民群众的身体健康和社会稳定，是重大的民生工程。随着《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）的全面实施，对饮用水水质监测工作提出了更高的要求。为全面掌握2026年度辖区内饮用水水质卫生状况，及时发现和处置饮用水安全隐患，有效防范介水传染病和健康危害事件的发生，保障城乡居民饮水卫生安全，特制定本监测计划。1.2编制目的本计划旨在通过科学、规范、系统的监测工作，实现以下目标：全面掌握辖区内集中式供水单位、二次供水设施及农村饮用水的卫生状况。评估饮用水水源水、出厂水、管网末梢水及二次供水的水质达标情况。及时发现饮用水水质异常变化，预警和控制可能发生的供水卫生安全事件。为政府制定饮用水卫生安全政策、加强供水监管提供科学依据和数据支持。推动供水单位改进生产工艺，提高水质净化处理和消毒管理水平。1.3编制依据本计划依据以下法律法规和标准文件编制：《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2023）《全国饮用水卫生监测工作方案》省、市级相关饮用水卫生监测管理规定1.4适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，辖区内所有饮用水水质卫生监测工作。监测对象包括：城市市政集中式供水（含水源水、出厂水、管网水）城市自建集中式供水农村集中式供水学校供水（含自建设施供水和二次供水）二次供水设施涉水产品水质监测（根据实际需要）1.5工作原则科学性原则：监测点设置具有代表性，检验方法符合国家标准，数据真实准确。规范性原则：严格按照操作规程和质量控制要求开展采样和检验工作。全覆盖原则：监测范围覆盖城市和农村，涵盖不同供水类型和供水环节。时效性原则：监测数据及时上报，异常情况及时处置。保密性原则：涉及企业商业秘密和个人隐私的信息予以保密。二、监测目标与指标2.1监测覆盖率目标城市市政集中式供水单位监测覆盖率：100%农村集中式供水工程监测覆盖率：以乡镇为单位达到100%，以工程数量达到95%以上。城市二次供水设施监测覆盖率：不低于90%。学校供水监测覆盖率：100%。2.2水质合格率目标城市市政出厂水水质综合合格率：≥98%城市市政管网末梢水水质综合合格率：≥95%农村集中式供水工程水质综合合格率：力争达到90%以上。二次供水水质综合合格率：≥90%。2.3监测能力目标水质指标检测能力：具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）规定的全部常规指标及当地非常规指标的检测能力。设备完好率：主要检测仪器设备完好率达到100%。人员持证上岗率：从事水质检验的人员持证上岗率达到100%。三、监测内容与频次3.1城市饮用水监测3.1.1监测点设置水源水监测点：在所有集中式供水单位取水口处设置监测点。如水源为河流，应在取水口上游100米及下游500米处增设监测点。出厂水监测点：每个集中式供水单位出厂水设置1-2个监测点。管网末梢水监测点：按照供水人口每2万人设置1个点的原则，在管网末梢、管网系统陈旧部分、水质易受污染区域及用户水龙头处设置监测点。监测点数量应满足对管网水质进行统计学评价的要求。二次供水监测点：选取不同类型、不同材质、不同高度的二次供水设施进行监测。重点监测居民楼水箱、蓄水池及高位水箱。3.1.2监测指标水源水：必测项目：色度、浑浊度、臭和味、pH值、总大肠菌群、菌落总数、氨氮、高锰酸盐指数、耗氧量、挥发酚类、阴离子表面活性剂、铁、锰、铜、锌、铅、镉、砷、汞、硒、铬（六价）、氰化物、氟化物、硝酸盐、硫酸盐、氯化物、总硬度、溶解性总固体。选测项目：根据水源污染状况增加特征污染物指标。出厂水：常规指标：全部42项（GB5749-2022表1及表2中消毒剂常规指标）。扩展指标：根据当地情况确定，如贾第鞭毛虫、隐孢子虫等。管网末梢水及二次供水：常规指标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、微生物学指标、消毒剂指标。必测项目：菌落总数、总大肠菌群、大肠埃希氏菌、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、耗氧量、氨氮、游离氯或总氯、铁、锰、铅、砷、镉。3.1.3监测频次监测类型枯水期丰水期平水期备注水源水每月1次每月1次每月1次根据风险可加密出厂水每月1次全分析每月1次全分析每月1次全分析每日进行余氯、浊度等快速检测管网末梢水每月1次每月1次每月1次每周进行微生物指标检测二次供水每半年1次每半年1次-丰水期和枯水期各一次3.2农村饮用水监测3.2.1监测点设置设计日供水大于等于1000m³或供水人口大于等于1万人的集中式供水工程：每个工程设置出厂水和末梢水各1个监测点。设计日供水大于等于100m³且小于1000m³或供水人口大于等于1000人且小于1万人的集中式供水工程：按照比例随机抽取，每个工程设置出厂水和末梢水各1个监测点。设计日供水小于100m³或供水人口小于1000人的集中式供水工程：按照区域比例随机抽取，重点监测末梢水。学校供水：每个乡镇选取不少于10%的农村学校作为监测点（含自备水源）。3.2.2监测指标必测指标（常规指标）：感官性状和一般化学指标：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮。毒理学指标：砷、氟化物、硝酸盐（以N计）。微生物指标：菌落总数、总大肠菌群。消毒剂指标：与消毒方式相对应的指标（如游离氯、总氯、二氧化氯等）。选测指标：根据当地水源污染情况及历年监测结果，增加重金属、有机物等非常规指标。3.2.3监测频次枯水期和丰水期：各监测1次。突发性污染事件：根据需要随时增加监测频次。小型集中式供水：枯水期和丰水期各监测1次，每次采集末梢水。3.3水质卫生应急处置监测当发生以下情况时，启动应急监测程序：洪水、干旱等自然灾害导致水源水质可能恶化时。工业企业排污、化学品泄漏等事故可能影响水源安全时。管网破损维修后恢复供水时。发生疑似介水传染病或水质中毒事件时。水质常规监测出现严重超标指标时。应急监测要求：立即启动应急预案，2小时内到达现场。根据污染类型和风险物质，确定应急监测指标。加密采样频次，实行动态跟踪监测，直至水质恢复正常。四、监测方法与质量保证4.1样品采集采样容器：严格按照GB/T5750-2023标准要求选择材质和洗涤方法。采样方法：无菌操作，采集具有代表性的水样。采样记录：现场填写采样记录表，记录采样时间、地点、采样人、水温、气温、气象条件、现场测定结果（余氯、浊度、pH等）及供水单位基本信息。样品运输与保存：样品采集后应在规定时间内送回实验室，根据不同指标的要求添加保存剂，并在规定的温度条件下保存和运输。4.2实验室检验检验标准：统一采用《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2023）。仪器设备：所有检测仪器必须经过计量检定/校准，并在有效期内使用。试剂与标准物质：使用国家标准物质或具有溯源性证明的标准物质，实验用水符合标准要求。检验流程：实行样品编号流转制度，确保样品的唯一性和不可追溯性。4.3质量控制措施为确保监测数据的准确性、精密性和可比性，实施全过程质量控制：4.3.1实验室内部质量控制空白试验：每批次样品至少做1个空白试验，扣除背景值。平行样测定：每批次样品抽取10%-20%进行平行双样测定，平行双样测定结果的相对偏差应满足方法要求。加标回收率测定：每批次样品抽取10%-20%进行加标回收率测定，回收率控制在80%-120%之间。标准曲线核查：每批次分析建立标准曲线，相关系数（r）应≥0.999，并进行中间点浓度核查。质控样分析：每批次样品插入已知浓度的质控样进行测定，测定值应在允许误差范围内。4.3.2实验室外部质量控制盲样考核：参加上级部门组织的实验室间比对或能力验证。留样复测：对部分样品进行留样复测，检验结果的重现性。4.4数据审核与处理原始记录：检验原始记录应规范、完整、清晰，包含检验方法、仪器条件、标准曲线、计算公式等信息。三级审核：实行检验人员自校、科室复核、科室负责人或授权签字人签发的三级审核制度。有效数字：严格按照标准检验方法的要求修约有效数字。异常值处理：发现异常数据应立即查找原因，必要时重新采样复测，严禁随意篡改数据。五、数据管理与报告5.1数据录入与管理信息系统：使用全国饮用水卫生监测信息系统进行数据录入和管理。录入时限：监测工作完成后5个工作日内完成数据录入和审核。数据备份：定期对监测数据进行备份，防止数据丢失。数据安全：建立数据安全管理制度，设置访问权限，防止数据泄露和非法修改。5.2监测报告制度5.2.1常规监测报告月报：每月汇总当月监测数据，分析水质状况，形成月度监测报告，于次月5日前报送同级卫生健康行政部门。季报：每季度对监测数据进行统计分析，评估水质达标趋势，形成季度监测报告，于季度首月10日前报送。年报：全年监测工作结束后，对年度水质状况进行全面分析，总结存在问题，提出改进建议，形成年度监测报告，于次年1月20日前报送上级主管部门。5.2.2应急监测报告快报：发现水质严重超标或突发污染事件时，立即电话报告，并在2小时内书面报送初步情况。续报：根据事件进展，及时续报监测数据和处置情况。终报：事件处置结束后，报送总结报告。5.3信息公开公开内容：按照政务公开要求，定期向社会公开饮用水水质安全状况信息，包括监测点名称、监测指标、监测结果、评价标准等。公开方式：通过政府门户网站、官方微信公众号、新闻发布会等形式进行公开。公开频次：城市饮用水水质每季度公开一次，农村饮用水水质每半年公开一次。六、组织机构与职责6.1组织领导成立2026年饮用水监测工作领导小组，由卫生健康行政部门主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室及疾控机构负责人为成员。领导小组负责统筹协调监测工作，解决监测工作中的重大问题。6.2职责分工卫生健康行政部门：负责制定和下达年度监测计划。负责监测工作的组织协调、督导检查和绩效考核。负责水质监测信息的发布和通报。疾病预防控制中心（CDC）：负责制定具体技术实施方案。负责水质样品的采集、运输和实验室检验工作。负责监测数据的录入、审核、统计分析和报告撰写。负责对供水单位进行技术指导和培训。负责实验室质量控制和能力建设。卫生监督机构：负责对供水单位卫生许可证持有情况进行监督检查。负责对供水单位水质消毒、设施维护等进行卫生监督执法。负责对监测中发现的不合格水质案件进行查处。供水单位：建立健全水质自检制度，配备必要的检验人员和设备。配合卫生健康部门开展监测工作，提供必要的采样条件和相关资料。负责水质异常情况的整改和处置。按要求向社会公开水质信息。七、保障措施7.1经费保障积极争取财政部门支持，将饮用水监测经费纳入年度财政预算。严格按照资金管理规定，专款专用，确保资金用于样品采集、试剂耗材购置、仪器设备维护、人员培训、质量控制等工作。加强资金使用监管，提高资金使用效益。7.2装备保障根据GB5749-2022标准要求，配齐配足所需的检验仪器设备（如气相色谱仪、液相色谱仪、ICP-MS、原子吸收分光光度计、流动注射分析仪等）。-现场采样设备（便携式余氯仪、浊度仪、无菌采样袋、保温箱等）。加强仪器设备的日常维护和保养，定期进行计量检定和校准，确保设备处于良好运行状态。7.3人员保障配备足够数量的专业技术人员从事水质检验工作，确保人员数量与监测任务量相适应。加强业务培训，定期组织检验人员学习新的国家标准、检验方法和质量控制技术。实行持证上岗制度，检验人员必须经过考核合格后方可从事检测工作。建立激励机制，稳定专业队伍，提高技术人员的工作积极性。7.4技术保障建立饮用水卫生监测专家库，为监测工作提供技术支持。加强与生态环境、水利、水务等部门的沟通协作，实现信息共享。积极引进和应用快速检测技术、在线监测技术等新技术、新方法，提高监测效率。八、督导与考核8.1日常督导疾控中心内部定期开展质量检查，每月对采样、检验、数据录入等环节进行抽查。卫生健康行政部门每季度组织对监测计划执行情况进行督导检查，重点检查监测进度、监测覆盖率、数据质量等。8.2年度考核年末对全年饮用水监测工作进行全面考核评估。考核内容包括：组织管理、监测任务完成情况、数据质量、报告及时性、质量控制情况、经费使用情况等。将考核结果作为评先评优和下年度经费安排的重要依据。8.3问题整改对督导和考核中发现的问题，及时下达整改通知书。相关责任单位应在规定时限内完成整改，并提交整改报告。对整改不力或造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。九、风险评估与预警9.1风险评估机制建立饮用水水质卫生风险评估机制，定期对监