整治形式主义为基层减负工作总结集合

整治形式主义为基层减负工作总结集合一、总体工作情况概述为深入贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的决策部署，各地区、各部门坚持问题导向，聚焦基层反映强烈的文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等形式主义问题，采取了一系列有力措施，推动基层减负工作取得阶段性成效。本总结集合旨在系统梳理近期工作进展，提炼有效做法，分析存在问题，为持续推进减负工作提供参考。1.1主要工作成效1.1.1文件会议数量得到有效控制各地区、各部门普遍建立了文件会议年度计划管理和审批报备制度。通过严控发文规格、篇幅和数量，大力精简会议，推行合并开会、套开会议、视频会议等方式，实现了文件会议总量同比显著下降。其中，要求基层填报的表格、材料减少约30%，以党委、政府名义召开的全区性会议同比减少25%以上。1.1.2督查检查考核更加规范高效全面清理规范各类督查检查考核事项，取消合并率达35%以上。大力推行“四不两直”暗访督查、合并同类检查、多部门联合检查等模式，减少了对基层正常工作的干扰。考核评价体系得到优化，更加注重工作实绩和群众评价，过度依赖材料、台账的现象有所改观。1.1.3“指尖上的形式主义”初步遏制针对各类移动互联网应用程序、工作群组过多过滥问题，开展了专项清理整治。关停整合了一批功能重复、实用性不强的政务APP、公众号和工作群，明确了工作群组管理规范，严禁通过工作群随意向基层派任务、要材料、搞“打卡”，切实减轻了基层干部的“数字负担”。1.1.4基层干部干事创业环境有所改善通过减负，基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有了更多时间和精力深入一线、服务群众、推动落实。干部队伍的精气神得到提振，一些长期存在的“重痕迹、轻实绩”的倾向得到扭转，干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。1.2基本工作原则在推进整治形式主义为基层减负工作中，始终坚持以下原则：一是坚持政治引领，对标对表。将整治形式主义为基层减负作为重要的政治任务，不折不扣贯彻落实中央精神，确保减负工作方向不偏、力度不减。二是坚持问题导向，精准施策。聚焦基层反映最强烈、干部群众最反感的形式主义问题，靶向治疗，拿出务实管用的硬招实招，确保减到“痛点”、减出实效。三是坚持以上率下，层层压实。从领导机关和领导干部抓起，带头精简文件会议，改进督查检查考核方式，为基层作出表率，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。四是坚持标本兼治，常态长效。既着力解决当前突出问题，又注重从思想观念、工作作风和制度机制上深挖根源，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。五是坚持实事求是，分类指导。充分考虑不同地区、不同层级的实际情况，不搞“一刀切”，科学合理设定减负目标和工作措施，确保减负工作符合实际、切实可行。二、主要做法与经验2.1健全组织领导与工作机制2.1.1强化统筹协调各地普遍成立了由党委办公室牵头，纪委监委、组织、宣传、政研、督查、考核等部门参与的专项工作机制，定期召开联席会议，研究部署重点工作，协调解决跨部门、跨层级的难点问题，形成了齐抓共管的工作合力。2.1.2明确责任分工制定印发年度为基层减负工作要点或任务清单，将减负任务分解到具体部门、具体责任人，明确完成时限和工作标准。建立工作台账，实行销号管理，确保各项任务落地见效。2.1.3加强督促指导通过专项督查、随机抽查、基层观测点直报等方式，动态掌握减负政策落实情况。对工作推进不力、问题突出的地区和部门，及时进行约谈提醒、通报批评，推动责任落实。2.2聚焦重点领域精准发力2.2.1在精文减会上出实招严控源头：实行年度发文、会议计划管理，未列入计划的原则上不予发文、开会。确需临时增加的，履行严格审批程序。提升质量：倡导“短实新”文风，明确各类文件篇幅上限。提倡开短会、讲短话，一般性工作会议时间控制在90分钟以内。创新方式：充分利用电子政务系统，推广非涉密文件网络传输和办理。大力推行视频会议、电话会议，减少基层干部往返奔波。2.2.2在规范督查检查考核上求实效清理整合：对各类督查检查考核事项实行清单管理，严控总量和频次。能合并的坚决合并，能取消的坚决取消。改进方法：强化结果导向，更多采用暗访、随机抽查、大数据分析等方式了解实情。简化考核指标，减少不必要的台账、报表。注重实绩：将群众满意度、问题解决率、改革发展成效等作为重要评价标准，引导基层把功夫下在平时、用在实处。2.2.3在整治“指尖上的形式主义”上下功夫全面摸排：对各部门、各条线要求基层使用的政务APP、网络工作群、微信公众号等进行登记造册。清理规范：坚决关停功能重复、使用率低、与实际工作脱节的应用程序和群组。确需保留的，进行整合优化，明确管理责任和使用规范。建章立制：制定政务新媒体和网络工作群管理办法，严禁强制推广、滥用积分排名、过度要求留痕打卡。2.2.4在解决过度留痕问题上动真格明确界限：区分必要的工作记录和形式主义的过度留痕，明确哪些事项需要记录、以何种形式记录。共享信息：推动各部门信息系统互联互通、数据共享，避免基层多头填报、重复录入相同信息。转变观念：教育引导干部树立正确政绩观，评价工作主要看实际效果，而不是看材料厚度、照片数量。2.3强化制度保障与长效建设2.3.1完善制度规范各地区、各部门结合实际，制定或修订了关于整治形式主义为基层减负的具体实施办法、负面清单、工作规范等，将行之有效的经验做法固化为制度规定，为减负工作提供了制度依据。2.3.2畅通反馈渠道通过设立基层减负观测点、公开举报电话和邮箱、开展专题调研座谈等方式，广泛听取基层干部群众的意见建议，及时发现问题，动态调整工作措施。2.3.3纳入考核评价将整治形式主义为基层减负工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核、党建述职评议考核的重要内容，树立鲜明导向，压实各级责任。三、存在的问题与挑战尽管整治形式主义为基层减负工作取得了积极进展，但一些深层次问题仍未得到根本解决，新情况新问题也不断出现。3.1形式主义隐形变异问题3.1.1“红头文件”少了，“白头通知”多了一些部门为规避发文数量控制，以电话通知、工作群消息、便函等非正式形式向下布置任务，其随意性和强制性甚至超过正式文件，让基层无所适从。3.1.2线下会议少了，“线上会议”泛滥视频会议本为减负，但部分单位滥用导致基层干部陷入“会海”从线下转到线上，有时一天要参加多个不同部门、不同层级的视频会议，疲于应付。3.1.3传统督查少了，“创新督查”花样翻新一些督查检查从“明察”转为“暗访”，但提前打招呼、预设路线、精心准备“盆景”的问题依然存在。有的借助新技术搞“云督查”、“大数据督查”，但背后仍是繁琐的数据填报和材料准备。3.1.4纸质台账少了，“电子留痕”要求高了要求工作全程录像录音、手机APP定位签到、工作群实时图文汇报等成为新的负担，“指尖上的形式主义”以更隐蔽的方式出现。3.2体制机制性障碍3.2.1权责不匹配问题突出许多事务性工作最终都落到基层，但相应的资源、权限并未同步下放，“上面千把锤、下面一根钉”的局面没有根本改变。基层承担了过多超出其职责范围或能力边界的任务。3.2.2部门间协调不畅不同上级部门各自为政，要求不一，甚至政策相互打架，导致基层左右为难。数据信息壁垒依然存在，“一次采集、多方利用”难以实现，重复报送数据现象屡禁不止。3.2.3“问责泛化”加剧基层压力一些地方和部门简单以问责推动工作，将本属于指导、协调范畴的问题也纳入问责，导致基层干部不敢大胆探索、主动作为，为了“不出事”而倾向于过度留痕、层层报批。3.3思想认识与工作作风问题3.2.1路径依赖尚未打破部分领导干部思想观念转变不到位，仍习惯于以开会、发文、检查来推动工作，认为“有迹可循”才保险，“层层加码”才显重视。3.2.2政绩观存在偏差一些地方和部门依然存在“材料出政绩”、“数字出官”的错误倾向，导致工作重“形”不重“效”，把大量精力放在包装材料、打造亮点上。3.2.3基层自身存在“被形式主义”惯性少数基层干部也存在“等靠要”思想，不善于创造性地开展工作，习惯于上级布置什么就做什么，甚至主动迎合形式主义的要求。四、下一步工作思路与重点任务整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈、久久为功。下一步，应聚焦突出问题，深化标本兼治，推动减负工作向纵深发展。4.1持续深化思想认识，筑牢思想根基4.1.1加强理论武装和政治引领持续深入学习关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，引导广大党员干部深刻认识形式主义的危害性和为基层减负的重要性，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。4.1.2开展常态化警示教育定期通报曝光形式主义官僚主义典型案例，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制形式主义。4.2聚焦突出问题，实施精准整治4.2.1深入开展专项整治“回头看”对前期整治的文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，组织开展“回头看”，重点检查隐形变异、反弹回潮现象，发现一起、查处一起、通报一起。4.2.2靶向整治新的形式主义表现密切关注形式主义的新动向、新表现，特别是针对“数字形式主义”、“变相摊派任务”、“滥用属地管理”等问题，研究制定针对性整治措施，露头就打。4.2.3着力解决政策执行“一刀切”问题督促上级部门制定政策、下达任务时加强调查研究，充分考虑基层差异和实际承受能力，提供分类指导，给基层留出因地制宜抓落实的空间。4.3推进体制机制改革，强化源头治理4.3.1厘清各级权责边界加快制定和完善各级政府部门权责清单，特别是厘清县乡两级的职责关系。建立健全职责准入制度，未经批准，上级部门不得将自身职责范围内的工作转嫁给基层。4.3.2深化数据资源共享与应用打破部门信息壁垒，加快建设统一规范的政务数据共享交换平台。推动基层数据“一次采集、多方利用”，从根本上减少重复填报、多头报送。4.3.3优化考核评价体系大幅简化优化对基层的考核指标，强化对工作实绩和群众满意度的考核。探索实行年度综合考核，统筹整合各类考核项目。规范问责程序，防止问责泛化简单化。4.4夯实基层基础，提升治理能力4.4.1推动资源服务管理下沉推动人财物等资源向基层倾斜，赋予基层更多自主权。完善乡镇（街道）职能，增强其统筹协调和公共服务能力。4.4.2加强基层干部队伍建设关心关爱基层干部，健全激励机制和容错纠错机制。加强基层干部教育培训，提升其履职能力和服务群众本领，使其能够更好地应对复杂局面、完成繁重任务。4.4.3畅通基层诉求表达渠道完善基层减负观测点制度，常态化开展“基层点题、上级解题”活动。认真对待基层反映的每一个问题，做到件件有回音、事事有着落。4.5强化监督问责，确保落地见效4.5.1加大监督检查力度将整治形式主义为基层减负纳入政治监督、日常监督的重要内容。创新监督方式，更多采用暗访、大数据比对等手段，提高监督的精准性和有效性。4.5.2严肃执纪问责对落实减负政策打折扣、搞变通，甚至我行我素、加重基层负担的，严肃追究相关领导和责任人的责任。对典型案例公开通报曝光，形成震慑。4.5.3发挥社会监督作用适时公开基层减负工作进展和成效，主动接受群众和媒体监督。对媒体反映和群众举报的问题线索，及时核查处理。五、典型经验案例选编5.1A省：推行“一张表”改革，破解数据重复填报难题A省针对基层反映强烈的数据多头填报、重复报送问题，在全省推行“基层数据一张表”改革。通过梳理整合各部门要求基层填报的表格，将内容相近、频率相同的指标合并，形成一套统一的基层综合信息采集表。该表按季度更新，由县级统计部门牵头，通过政务数据平台一次采集。各部门需要相关数据时，原则上从共享平台获取，不得再单独向基层索要。改革实施后，乡镇需填报的表格种类减少60%以上，数据填报工作量下降约50%。5.2B市：建立“督检考”计划统筹平台，实现精准调控B市开发运行了督查检查考核年度计划统筹管理平台。每年初，所有市级部门拟开展的督查检查考核事项必须通过平台申报，说明依据、对象、内容、方式、时间等。由市委督查室、市政府督查室牵头，会同相关部门进行联合会审，能合并的合并，能取消的取消，最终形成年度总计划并向社会公开。计划外原则上不得开展，确需临时增加的，须报市委、市政府审批。平台还设置了基层评价反馈功能，每次督查检查考核结束后，基层可匿名对其实效性、规范性进行评价。此举使全市督查检查考核事项总量连续三年下降，基层满意度显著提升。5.3C县：实行“无会日”“无会周”制度，保障干部下沉时间C县明确规定，每周三为全县“无会日”，每月最后一周为“无会周”（紧急情况除外）。“无会日”和“无会周”期间，县里不召开需要乡镇和部门主要负责人参加的会议。此举强制性地为基层干部腾出了大量时间，引导他们走出机关、走进村社、走访群众。县委督查室对制度执行情况进行监督检查，并将干部下沉服务情况纳入考核。制度实施以来，县本级会议数量同比下降30%，干部人均每月下乡入户时间增加2天以上，解决了一批群众急难愁盼问题。5.4D街道：打造“一站式”数字工作平台，整合移动应用D街道针对上级不同条线布置的多个政务APP和工作群，在确保数据安全的前提下，依托市级平台，整合开发了街道级“一站式”数字工作平台。该平台集成了党建、综治、城管、民生服务等主要业务模块，实现了单点登录、数据互通、任务统一分发。上级部门通过该平台下达任务、收集数据，基层干部在一个平台内即可完成大部分信息处理和工作反馈。同时，街道对工作群进行大幅精简整合，只保留一个核心工作调度群和若干必要专项群。此举将基层干部手机上的政务APP从