学校违规有偿补课专项治理行动实施方案

学校违规有偿补课专项治理行动实施方案为全面贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作的决策部署，严格执行《中小学教师职业道德规范》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件要求，切实规范学校教育教学秩序，减轻学生课业负担和家长经济负担，营造风清气正的教育生态，现就开展学校违规有偿补课专项治理行动制定如下具体实施方案：一、治理目标通过集中治理与长效监管相结合，全面排查并严肃查处义务教育阶段和普通高中阶段学校（含民办学校）及在职教师组织、参与、变相参与有偿补课行为，重点遏制利用周末、法定节假日、寒暑假等时间违规补课，坚决杜绝学校与校外培训机构联合补课、教师诱导或强制学生参加补课等现象。力争用3个月时间实现违规补课行为显著减少，6个月内建立常态化监管机制，推动教师队伍师德师风持续向好，学生和家长满意度明显提升。二、治理范围本次治理覆盖全市所有义务教育阶段学校（小学、初中）、普通高中学校（含完全中学、十二年一贯制学校高中部）及民办学历教育学校；重点针对在职教师（含劳务派遣、代课教师），包括学校领导、学科教师、教辅人员等；同步关注校外培训机构与学校、教师勾连开展违规补课的行为。三、重点治理内容（一）学校层面违规行为：1.以“集体自习”“课后服务”“研学实践”等名义，组织学生进行集体补课并收取费用；2.占用国家法定节假日、寒暑假、双休日等时间，强制或变相强制学生到校开展学科类培训；3.与校外培训机构合作，将校园校舍、教学设施租赁或提供给机构用于违规补课；4.默许、纵容教师在本校或校外场所开展有偿补课，对家长、学生反映的问题不调查、不处理。（二）教师层面违规行为：1.个人或联合其他教师组织学生在家中、租赁场所、校外培训机构等进行有偿补课；2.通过线上直播、网络课程等形式开展收费学科类培训；3.诱导、暗示或强制所教班级学生参加其本人或他人组织的有偿补课；4.为校外培训机构介绍生源并从中获取利益（包括现金、礼品、消费卡等）；5.利用职务便利，在课堂教学中故意压缩教学内容，迫使学生参加其组织的补课以“补充教学”。（三）其他关联行为：校外培训机构通过学校教师获取学生信息，以“一对一”“小班制”“住家教师”等隐蔽方式开展违规学科类培训；家长委员会或学生家长代表受教师委托，组织学生集体补课并代收补课费用。四、实施步骤与具体措施（一）动员部署阶段（第1-2周）1.市、县（区）教育行政部门分别召开专项治理工作会议，传达上级文件精神，明确治理重点、责任分工和工作要求。2.各学校召开全体教师大会，组织学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件，签订《拒绝有偿补课承诺书》（内容需包含“不组织、不参与、不推荐有偿补课”等具体条款），承诺书由学校存档备查，同时报教育行政部门备案。3.通过官方网站、微信公众号、家长群等渠道广泛宣传治理行动，公布举报方式（包括电话、邮箱、网络平台），明确举报受理范围和反馈时限（一般问题3个工作日内核查，复杂问题7个工作日内反馈初步结果）。（二）自查自纠阶段（第3-5周）1.学校成立自查工作组，通过教师自查、班级摸排、家长问卷（匿名）等方式，全面梳理教师是否存在有偿补课行为。重点排查教师社交账号（如微信、抖音）是否发布补课广告，教师家庭住址周边是否存在学生聚集补课现象，学生成绩波动与补课行为的关联性等。2.学校需形成《自查报告》，内容包括自查方式、排查范围、发现问题及整改措施，经校长签字后报教育行政部门。对自查中主动报告并纠正的教师，可视情节从轻处理；对隐瞒不报或虚假报告的，一经查实从严问责。3.教育行政部门对学校自查情况进行抽查（抽查比例不低于30%），通过调取学校监控记录、核对教师考勤表、访谈随机抽取的学生家长等方式，验证自查结果真实性。（三）集中整治阶段（第6-10周）1.成立市、县（区）两级专项检查组，由教育行政部门牵头，联合市场监管、公安、综合执法等部门，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式开展突击检查。检查范围覆盖学校周边居民小区、商业楼宇、培训机构聚集区，重点核查是否存在教师违规补课场所，是否有学生在非教学时间集中上课，是否存在“一对一”补课登记信息与教师关联等情况。2.建立“接诉即查”机制，对实名举报线索实行“当日受理、次日核查、三日反馈”，对匿名举报线索中信息具体、可查性强的，纳入重点核查范围。核查过程中需做好笔录、影像记录等证据留存，对涉及校外培训机构的，同步调取其收费记录、教师聘用合同等资料。3.对查实的违规行为依法依规严肃处理：教师违规补课的，视情节给予警告、记过、降低岗位等级或撤职处分，当年绩效考核定为不合格，取消评优评先、职称晋升资格；情节严重的，解除聘用合同并列入教师失信黑名单，5年内不得从事教育行业；学校存在违规行为的，对校长进行约谈并通报批评，取消学校当年“文明校园”“教育质量先进单位”等评选资格；校外培训机构参与违规补课的，依法吊销办学许可证，列入行业黑名单，相关负责人3年内不得申请新的办学许可。典型案例通过官方渠道公开曝光，形成震慑效应。（四）巩固提升阶段（第11-12周及长期）1.针对治理过程中发现的薄弱环节，修订完善《中小学教师师德考核办法》《学校教育教学常规管理规定》等制度，将有偿补课纳入教师师德“一票否决”事项，明确学校主要负责人为师德师风第一责任人。2.建立“双随机一公开”监管机制（随机抽取检查对象、随机选派检查人员、公开检查结果），教育行政部门每学期至少开展2次专项检查，每年实现所有学校全覆盖。3.强化课后服务保障，指导学校优化课后服务内容，丰富科普、艺术、体育等非学科类课程，鼓励教师开发特色校本课程，满足学生多样化需求，从源头上减少补课需求。4.建立社会监督网络，聘请家长代表、人大代表、政协委员作为“教育行风监督员”，定期收集意见建议，畅通问题反馈渠道，推动治理工作常态化、长效化。五、工作要求（一）提高政治站位。各级教育行政部门和学校要充分认识违规有偿补课治理的重要性，将其作为落实“双减”政策、推进教育公平的关键举措，主要负责人要亲自部署、靠前指挥，确保治理行动取得实效。（二）强化部门协同。教育、市场监管、公安等部门要建立信息共享、联合执法机制，定期通报违规补课线索，形成治理合力。对推诿扯皮、履职不力