济南市安委会奖惩制度

PAGE济南市安委会奖惩制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合济南市实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内的各级人民政府及其有关部门、各类生产经营单位以及参与安全生产工作的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准进行奖惩，确保奖惩行为合法合规。2.公平公正原则：对安全生产工作中表现突出的单位和个人给予公正奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处罚，做到奖惩分明。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和相关人员积极履行安全生产责任，通过处罚促使其严格遵守安全生产规定，共同推动安全生产工作。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理、隐患排查治理、事故预防等方面做出显著成绩的生产经营单位。2.认真履行安全生产监管职责，工作成效突出的各级人民政府及其有关部门。3.在安全生产工作中表现优秀的个人，包括安全生产管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故。积极开展安全生产标准化建设，达到国家或行业先进水平。在安全生产技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成果，有效降低事故风险。积极配合政府有关部门开展安全生产工作，主动承担社会责任，受到社会广泛好评。2.政府部门认真履行安全生产监管职责，年度安全生产监管工作目标考核成绩优秀。在安全生产专项整治、打非治违等工作中表现突出，有效防范和遏制较大以上生产安全事故。积极推动安全生产体制机制创新，出台具有创新性和实效性的安全生产政策措施。加强安全生产宣传教育，提高全社会安全生产意识，工作成效显著。3.个人严格遵守安全生产规章制度，在本职岗位上认真履行安全生产职责，连续多年无安全生产违法违规行为。及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生，或在事故应急救援中表现英勇，有效减少事故损失。在安全生产科研、技术推广等方面取得重要成果，对提高安全生产水平有较大贡献。积极参与安全生产宣传教育活动，为普及安全生产知识做出突出贡献。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“济南市安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“济南市安全生产先进个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖励，奖励标准根据单位规模、贡献大小等因素确定，一般在[X]万元至[X]万元之间。对安全生产先进个人给予一定金额的奖励，奖励标准一般在[X]元至[X]元之间。3.其他奖励在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予优先支持。对表现特别突出的单位和个人，在评先评优、职称晋升等方面予以倾斜。（四）奖励程序1.推荐：生产经营单位、政府部门或个人认为符合奖励条件的，可向所在地区县安委会或行业主管部门提出书面推荐申请，并提交相关证明材料。2.初审：区县安委会或行业主管部门对推荐材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：市安委会组织相关部门和专家对初审合格的推荐对象进行评审，综合考虑其安全生产工作业绩、贡献大小等因素，确定拟奖励对象名单。4.公示：对拟奖励对象名单在济南市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向市安委会办公室提出，市安委会办公室应及时进行调查核实。5.批准：经公示无异议后，由市安委会批准并公布奖励决定。三、处罚（一）处罚对象1.违反安全生产法律法规和行业标准，存在安全生产违法行为的生产经营单位。2.未依法履行安全生产监管职责，导致安全生产事故发生或安全生产工作出现重大失误的各级人民政府及其有关部门。3.违反安全生产规章制度，造成安全生产事故或存在安全生产隐患的个人。（二）处罚种类及适用情形1.警告生产经营单位存在下列情形之一的，给予警告处罚：未按规定建立安全生产管理制度或安全生产责任制不落实的。未按规定开展安全生产教育培训的。未按规定进行安全设备维护保养或检测检验的。存在一般安全隐患，未及时整改的。政府部门存在下列情形之一的，给予警告处罚：未按规定履行安全生产监管职责，对生产经营单位安全生产违法行为未及时查处的。在安全生产检查中走过场，未发现重大安全隐患的。对安全生产举报投诉未及时处理的。个人存在下列情形之一的，给予警告处罚：违反安全生产操作规程，情节较轻的。未按规定佩戴和使用劳动防护用品的。2.罚款生产经营单位存在下列情形之一的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款：未取得安全生产许可证擅自进行生产的。安全设施不符合国家规定，导致发生生产安全事故的。对重大安全隐患拒不整改，继续生产经营的。发生生产安全事故后，未按规定及时报告或隐瞒不报的。政府部门存在下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下罚款：对不符合安全生产条件的建设项目予以批准的。对生产经营单位的安全生产违法行为包庇、纵容的。在安全生产事故调查处理中，弄虚作假、隐瞒真相的。个人存在下列情形之一的，处[X]元以上[X]元以下罚款：强令他人违章冒险作业，尚未造成严重后果的。发现事故隐患不及时报告，导致事故发生的。3.暂扣或吊销相关证照生产经营单位存在下列情形之一的，暂扣或吊销其安全生产许可证：发生重大以上生产安全事故的。安全生产条件严重不符合国家规定，经停产整顿仍不具备安全生产条件的。对存在安全生产违法行为且情节严重的生产经营单位，可依法暂扣或吊销其营业执照、生产许可证等相关证照。4.停产停业整顿生产经营单位存在下列情形之一的，责令停产停业整顿：存在重大安全隐患，经责令限期整改，逾期未整改到位的。安全设施、设备存在严重缺陷，危及安全生产的。未按规定制定应急预案或未定期组织演练，应急救援能力不足的。5.关闭生产经营单位存在下列情形之一的，予以关闭：经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的。存在重大安全隐患，且整改无望的。发生特别重大生产安全事故的。（三）处罚程序1.立案：各级安全生产监管部门或其他负有安全生产监管职责的部门在日常监督检查或事故调查中，发现生产经营单位、政府部门或个人存在安全生产违法行为，应及时立案。2.调查取证：立案后，执法人员应进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知：在作出处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，应按照相关规定组织听证。听证结束后，应根据听证情况制作听证笔录，并将听证笔录作为作出处罚决定的依据之一。5.决定：经调查取证、告知和听证等程序后，安全生产监管部门或其他负有安全生产监管职责的部门应根据事实和法律规定，作出处罚决定。处罚决定应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚种类及依据等内容。6.送达：处罚决定书应在规定时间内送