法律进民企联席会议制度

法律进民企联席会议制度一、法律进民企联席会议制度

第一条为贯彻落实国家关于深化法治化营商环境建设的决策部署，进一步加强法律服务工作与民营企业发展的对接，及时解决民营企业面临的涉法涉诉问题，构建政府、司法机关、法律服务机构、民营企业等多方协同的法律服务机制，特制定本联席会议制度。

第二条联席会议名称为“法律进民企联席会议”，由同级党委政法委员会牵头组织，人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门、民政部门、人力资源和社会保障部门、国有资产监督管理部门等为成员单位，可根据工作需要邀请其他相关部门和行业协会参与。

第三条联席会议的主要职责包括：

（一）研究分析民营企业面临的共性法律问题和法律需求，提出完善相关法律法规和政策建议；

（二）协调解决民营企业涉法涉诉案件中的难点问题，推动建立多元化的纠纷解决机制；

（三）组织开展法律进民企专项活动，包括法治宣传、法律咨询、法治体检等，提升民营企业法律意识和风险防范能力；

（四）建立民营企业法律需求信息库，定期汇总分析，为制定针对性法律服务措施提供依据；

（五）协调各部门加强法律人才队伍建设，为民营企业提供专业化的法律支持；

（六）研究推进法律服务机构参与民营企业帮扶工作，建立法律援助、公益律师等与民营企业对接的常态化机制；

（七）总结推广法律进民企工作中的创新做法和成功经验，推动形成部门协同、上下联动的工作格局。

第四条联席会议由牵头单位负责人担任会议召集人，成员单位分管负责同志为会议成员。联席会议原则上每季度召开一次全体会议，遇重大事项可随时召开。会议可根据议题邀请相关专家、企业代表列席。

第五条联席会议的工作规则：

（一）会议议题由牵头单位提出，经成员单位协商后确定；

（二）会议文件由牵头单位负责起草，经成员单位审核后印发；

（三）会议形成的研究报告、会议纪要等文件，经与会单位确认后印发实施；

（四）各成员单位根据职责分工，落实会议确定的工作任务，并将落实情况及时报牵头单位；

（五）联席会议建立工作台账，对会议议定事项进行跟踪督办，确保各项工作落到实处。

第六条联席会议的保障措施：

（一）各成员单位要指定专人负责联席会议工作，确保信息畅通、沟通有效；

（二）牵头单位应提供必要的办公条件和经费保障，支持联席会议开展工作；

（三）建立联席会议工作信息共享机制，各成员单位要及时提供相关工作数据和信息；

（四）对在法律进民企工作中做出突出贡献的单位和个人，按有关规定给予表彰奖励；

（五）联席会议办公室设在牵头单位，负责日常工作的组织协调和督办落实。

第七条联席会议制度的评估与调整：

（一）每年对联席会议制度的运行情况开展评估，重点评估工作成效、问题解决、机制运行等方面；

（二）根据评估结果和实际需要，对联席会议制度进行适时调整和完善；

（三）对工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时研究对策，推动制度创新和机制优化。

第八条本制度由牵头单位负责解释，自印发之日起施行。各成员单位可根据本制度制定具体实施细则，确保各项任务有效落实。

二、联席会议的组织与运行

第一条联席会议的召集与主持。联席会议由牵头单位负责组织协调，每季度初由牵头单位提出议题草案，征求各成员单位意见后确定会议议题。会议召开前，牵头单位负责起草会议通知，明确会议时间、地点、议题、参会人员等事项，并提前一周送达各成员单位。联席会议原则上由牵头单位负责人主持，如遇特殊情况，可委托其分管领导或指定人员主持。主持人负责会议的总体安排，主持讨论发言，引导会议围绕议题展开，并最终形成会议决议。

第二条参会人员与列席人员。联席会议的正式参会人员为各成员单位分管负责同志，可根据议题需要邀请其他相关部门负责人参加。列席人员根据会议议题确定，主要包括民营企业代表、法律服务机构代表、专家学者等。邀请列席人员应提前通知，并说明会议议题和注意事项。列席人员在会议期间可参与讨论，但无表决权。会议记录员由牵头单位指定人员担任，负责记录会议全过程，包括发言内容、讨论情况、会议决议等。

第三条会议议程与讨论规则。联席会议的议程一般包括以下内容：（一）主持人介绍参会人员；（二）主持人介绍会议议题和背景；（三）成员单位围绕议题进行发言，提出意见建议；（四）邀请的专家或企业代表发表意见；（五）主持人进行总结发言，提出下一步工作要求。会议讨论应遵循平等、尊重、包容的原则，各参会人员应围绕议题积极发言，充分表达意见。如遇意见分歧，应本着求同存异的精神进行协商，力争形成共识。会议记录员应准确记录各方发言要点，确保会议内容完整、准确。

第四条会议决议的形成与表决。联席会议形成决议应遵循民主集中制的原则，充分发扬民主，集思广益，最终形成统一意见。对于一般性议题，可采取协商一致的方式形成决议；对于重大议题，可采取无记名投票的方式表决。表决时，参会人员一人一票，赞同票超过应到会人数的半数为通过。会议决议形成后，由会议记录员当场记录，并由主持人签字确认。会议决议应明确具体工作内容、责任单位、完成时限等，确保可操作性强。

第五条会议纪要与信息报送。联席会议结束后，会议记录员应及时整理会议记录，形成会议纪要。会议纪要应包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、发言内容、会议决议等内容。会议纪要应由牵头单位审核，并报各成员单位备案。联席会议形成的重要决议，应及时报送同级党委、政府主要领导，并抄送相关部门。会议纪要和相关信息报送应及时、准确，确保信息畅通，为领导决策提供参考。

第六条日常工作机制。联席会议办公室负责联席会议的日常工作和综合协调。主要包括：（一）起草联席会议通知、会议纪要等文件；（二）收集整理各成员单位的工作情况和相关信息；（三）组织协调各成员单位开展联合调研、检查指导等工作；（四）督办落实联席会议决议，及时掌握工作进展情况；（五）建立联席会议工作信息平台，实现信息共享和互动交流。联席会议办公室应定期对各成员单位的工作情况进行通报，对工作不力的单位进行督促指导，确保各项工作任务落到实处。

第七条工作考核与评估。联席会议办公室应定期对联席会议制度的运行情况进行评估，评估内容包括：（一）会议召开频率和议题设置是否合理；（二）成员单位参与程度和工作成效是否显著；（三）联席会议决议的落实情况是否到位；（四）工作机制是否健全完善等。评估结果应作为对各成员单位工作考核的重要依据，并作为改进工作的重要参考。通过评估，及时发现问题，总结经验，不断完善联席会议制度，提升工作水平。

第八条持续改进与创新发展。联席会议制度应与时俱进，不断创新，以适应新形势新任务的要求。联席会议办公室应定期组织各成员单位研究探讨新情况、新问题，提出改进工作的意见建议。各成员单位应积极创新工作方式方法，探索建立新的工作机制，不断提升法律进民企工作的针对性和实效性。通过持续改进和创新，推动联席会议制度不断完善，为民营企业发展提供更加优质高效的法律服务，为构建法治化营商环境作出更大贡献。

三、联席会议的重点工作内容

第一条法律宣传与法治教育。联席会议将法律宣传与法治教育作为基础性工作，旨在提升民营企业家的法律意识和风险防范能力。通过组织形式多样的法治宣传活动，将法律知识送到企业身边。联席会议办公室负责制定年度法律宣传计划，明确宣传主题、内容、形式和责任单位。各成员单位根据自身职责，开展针对性强的法治宣传教育活动。人民法院、人民检察院可结合典型案例，开展以案释法活动，用通俗易懂的语言向企业家讲解相关法律法规，提高企业家的法律素养。司法行政部门可组织法律服务机构为企业提供法律咨询、法治体检等服务，帮助企业识别法律风险，防范法律纠纷。民政部门可配合相关部门，引导民营企业参与公益慈善事业，树立良好的社会形象。

第二条法律咨询与法律援助。联席会议致力于构建便捷高效的法律咨询与法律援助体系，为民营企业提供及时有效的法律帮助。联席会议办公室负责建立法律进民企法律咨询平台，整合各成员单位的法律资源，为企业提供在线法律咨询、电话咨询、现场咨询等多种服务方式。人民法院、人民检察院应依法及时审理民营企业涉法涉诉案件，对于符合条件的涉法涉诉案件，应积极适用法律援助制度，为经济困难的民营企业提供免费或优惠的法律服务。公安机关应加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，维护民营企业的合法权益。人力资源和社会保障部门应积极调解劳动争议，维护劳动关系和谐稳定，保障职工合法权益。

第三条法律服务资源整合。联席会议积极推动法律服务资源的整合与共享，为民营企业提供更加优质高效的法律服务。联席会议办公室负责建立法律服务资源库，收录各成员单位提供法律服务的机构、人员、联系方式等信息，并定期更新。各成员单位应积极参与法律服务资源库的建设，及时提供最新的法律服务信息。牵头单位可组织法律服务机构开展公益法律服务活动，为符合条件的民营企业提供免费或优惠的法律服务。同时，联席会议还应加强与其他地区、其他国家的法律服务机构的合作，引进先进的法律服务理念和技术，提升法律服务的专业化水平。

第四条企业经营风险防范。联席会议关注民营企业经营过程中面临的法律风险，积极推动建立风险防范机制，帮助企业防范和化解法律风险。联席会议办公室定期收集整理民营企业面临的法律风险信息，分析研判风险趋势，并向各成员单位通报。各成员单位应根据自身职责，为企业提供风险防范指导。人民法院、人民检察院可建立涉企案件风险提示机制，向企业提供风险预警信息。司法行政部门可组织法律服务机构为企业提供风险评估、风险防控方案等服务。国有资产监督管理部门可指导国有企业加强法治建设，发挥示范引领作用。

第五条法律纠纷多元化解。联席会议积极推动建立多元化的纠纷解决机制，引导民营企业通过非诉讼方式解决法律纠纷，降低维权成本。联席会议办公室推动建立诉调对接机制，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，形成调解合力。人民法院应积极引导当事人通过调解方式解决纠纷，推广诉前调解、诉中调解等方式。司法行政部门应加强对人民调解组织的管理和指导，提升人民调解员的业务素质。公安机关应积极参与矛盾纠纷排查化解，及时化解涉企矛盾纠纷。同时，联席会议还应积极推广仲裁、公证等非诉讼纠纷解决方式，为民营企业提供更多选择。

第六条企业权益保护机制。联席会议致力于构建全方位、多层次的企业权益保护机制，切实维护民营企业的合法权益。联席会议办公室建立企业权益保护工作联席会议制度，定期研究解决企业权益保护中的重大问题。各成员单位应根据自身职责，加强对企业权益的保护。人民法院、人民检察院应依法公正审理涉企案件，保护企业家的合法权益。公安机关应严厉打击侵害企业权益的违法犯罪行为，维护企业正常生产经营秩序。司法行政部门应加强对企业权益保护法律法规的宣传，提高企业家的维权意识和能力。国有资产监督管理部门应加强对国有企业的监管，防止国有资产流失。

第七条特殊群体企业帮扶。联席会议关注特殊群体企业的发展需求，积极推动建立帮扶机制，为企业提供有针对性的帮助和支持。联席会议办公室针对不同类型、不同规模的企业，制定差异化的帮扶方案。对高新技术企业、中小企业、民营企业等特殊群体，应给予重点帮扶。人民法院、人民检察院应依法审理涉及特殊群体企业的案件，保护其合法权益。公安机关应加强对特殊群体企业的保护，严厉打击侵害其合法权益的违法犯罪行为。司法行政部门应组织法律服务机构为特殊群体企业提供法律援助、法律咨询等服务。国有资产监督管理部门可引导国有企业与特殊群体企业开展合作，帮助其解决发展难题。

四、联席会议的保障与监督

第一条机构与人员保障。联席会议设立办公室作为日常办事机构，办公室设在牵头单位，负责联席会议的日常工作。办公室配备专职工作人员，负责会议组织、文件起草、信息报送、联络协调等具体事务。各成员单位应明确分管领导，指定联络员，负责本单位与联席会议办公室的沟通联系。联络员应具备一定的法律知识和业务能力，能够及时准确地传达联席会议的精神，并有效落实联席会议的决议。联席会议办公室应定期组织联络员进行业务培训，提升其履职能力和水平。各成员单位应将法律进民企工作纳入本单位的重要议事日程，并配备必要的专业人员，确保工作顺利开展。

第二条经费保障。联席会议的日常工作经费由牵头单位承担，并纳入年度预算。各成员单位开展法律进民企相关工作所需经费，按照各自职责和实际情况，由本单位列入年度预算。联席会议可根据工作需要，向同级财政申请专项经费，用于支持法律进民企重点项目的开展。专项经费的使用应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照预算执行，并接受财政、审计部门的监督。联席会议办公室应建立健全财务管理制度，确保经费使用规范、高效。

第三条制度保障。联席会议建立健全各项规章制度，规范工作流程，确保工作有序开展。联席会议制定年度工作计划，明确工作目标、任务、责任单位和完成时限。联席会议建立信息报送制度，各成员单位定期向联席会议办公室报送工作情况。联席会议建立工作考核制度，对各成员单位的工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。联席会议建立督查制度，对工作落实情况进行督促检查，确保各项工作任务落到实处。联席会议还应建立健全工作例会制度，定期召开会议，研究解决工作中的问题，推动工作不断深入。

第四条信息共享与保密。联席会议建立信息共享机制，各成员单位应及时向联席会议办公室报送工作信息，包括政策法规、典型案例、工作动态等。联席会议办公室应定期汇总整理各成员单位报送的信息，形成信息简报，向各成员单位通报。联席会议还应建立信息共享平台，实现信息资源的互联互通，方便各成员单位获取所需信息。联席会议涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格执行保密制度，未经批准不得对外泄露。联席会议办公室应加强对工作人员的保密教育，提高保密意识，确保信息安全。

第五条工作监督。联席会议建立工作监督机制，确保各项工作任务落到实处。联席会议办公室对各成员单位的工作进行监督，包括工作进度、工作质量、工作效果等。联席会议办公室可通过定期检查、专项督查等方式，对各成员单位的工作进行监督。各成员单位也应加强对自身工作的监督，确保各项工作符合要求。联席会议建立责任追究制度，对工作不力、落实不到位的单位，应进行通报批评，并追究相关责任人的责任。通过强化监督，确保联席会议制度的严肃性和权威性。

第六条效果评估。联席会议建立效果评估机制，定期对法律进民企工作进行全面评估，总结经验，查找不足，不断改进工作。联席会议办公室制定评估方案，明确评估内容、评估方法、评估标准等。评估可采取问卷调查、座谈交流、实地考察等方式进行。评估结果应形成评估报告，报同级党委、政府主要领导。评估报告应包括工作成效、存在问题、改进建议等内容。联席会议应根据评估结果，及时调整工作思路，改进工作方法，提升工作水平。通过持续评估，推动法律进民企工作不断改进，取得更大成效。

第七条联动机制。联席会议积极与其他相关机制建立联动关系，形成工作合力。联席会议与信访工作机制建立联动关系，及时受理和解决民营企业反映的涉法涉诉问题。联席会议与公共法律服务体系建立联动关系，为民营企业提供普惠性、便利性的法律服务。联席会议与矛盾纠纷多元化解机制建立联动关系，引导民营企业通过非诉讼方式解决法律纠纷。联席会议还应与行业协会、商会等社会组织建立联动关系，共同推动法律进民企工作。通过建立联动机制，形成工作合力，提升法律进民企工作的整体效能。

第八条激励机制。联席会议建立激励机制，鼓励各成员单位和工作人员积极参与法律进民企工作。联席会议对在工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励。表彰奖励可采取通报表扬、荣誉称号、物质奖励等方式。联席会议还应建立优秀案例评选机制，对在法律进民企工作中形成的优秀案例进行评选和推广。通过建立激励机制，激发各成员单位和工作人员的积极性、主动性，推动法律进民企工作不断取得新成绩。

五、联席会议制度的实施与完善

第一条实施部署与动员。联席会议制度建立后，牵头单位应负责制定详细的实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点和保障措施。实施方案应报同级党委、政府批准后实施。实施方案确定后，牵头单位应组织召开动员大会，向各成员单位传达联席会议制度的精神，明确工作要求和责任分工。动员大会应邀请同级党委、政府领导出席，强调法律进民企工作的重要性，动员各成员单位积极参与，形成工作合力。动员大会后，各成员单位应根据实施方案，结合本单位实际，制定具体的工作计划，并抓好贯彻落实。

第二条组织协调与联动。联席会议制度的实施需要各成员单位的密切配合和协调联动。牵头单位应发挥好组织协调作用，定期召开联席会议，研究解决工作中的问题，协调推进各项工作。联席会议办公室应做好日常的协调工作，及时掌握各成员单位的工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题。各成员单位应根据联席会议的部署，加强沟通联系，密切配合，形成工作合力。对于需要跨部门协作的工作任务，应建立联席会议制度下的协调机制，明确牵头单位、责任单位和工作流程，确保工作高效推进。

第三条宣传引导与社会参与。联席会议制度的实施需要全社会的共同参与和支持。牵头单位应加强宣传引导，通过多种渠道和方式，宣传联席会议制度的目的意义和工作成效，提高社会公众对法律进民企工作的认识和了解。宣传引导应注重实效，采用通俗易懂的语言和形式，将法律知识送到企业身边。联席会议还应积极引导社会各界参与法律进民企工作，鼓励法律服务机构、行业协会、商会等社会组织积极参与，为企业提供法律服务和帮助。通过广泛宣传和社会参与，营造良好的法治化营商环境。

第四条监督检查与考核评估。联席会议制度的实施需要建立有效的监督检查和考核评估机制。牵头单位应定期对各成员单位的工作进行监督检查，包括工作进度、工作质量、工作效果等。监督检查可采用定期检查、专项督查、随机抽查等方式进行。联席会议办公室应制定监督检查计划，明确监督检查的内容、方法、标准等。监督检查中发现的问题，应及时督促整改。联席会议还应建立考核评估机制，对各成员单位的工作进行考核评估，考核评估结果应作为评优评先的重要依据。通过监督检查和考核评估，确保联席会议制度的有效实施。

第五条经验总结与推广。联席会议制度在实施过程中，应注重总结经验，及时发现问题，不断完善制度。联席会议办公室应定期收集整理各成员单位的工作经验和做法，形成经验材料，并在联席会议上进行交流推广。对于好的经验和做法，应积极推广，形成示范效应。联席会议还应积极总结工作中的问题和不足，分析原因，提出改进措施，不断完善制度，提升工作水平。通过经验总结和推广，推动联席会议制度不断完善，取得更大成效。

第六条制度创新与发展。联席会议制度应与时俱进，不断创新，以适应新形势新任务的要求。联席会议办公室应定期组织各成员单位研究探讨新情况、新问题，提出制度创新的意见建议。各成员单位应根据自身职责，积极探索制度创新，提升法律进民企工作的针对性和实效性。联席会议还应加强与其他地区、其他国家的交流学习，借鉴先进经验，推动制度创新。通过制度创新，推动联席会议制度不断发展，更好地服务民营企业发展。

第七条长效机制建设。联席会议制度的实施需要建立长效机制，确保工作持续稳定开展。联席会议应建立健全各项工作制度，包括会议制度、信息报送制度、工作考核制度、监督检查制度等，形成规范化的工作流程。联席会议还应建立人才队伍建设机制，加强法律进民企工作队伍建设，提升工作人员的业务能力和水平。联席会议还应建立经费保障机制，确保法律进民企工作有足够的经费支持。通过建立长效机制，确保法律进民企工作持续稳定开展，取得更大成效。

第八条跨区域合作与交流。随着市场经济的发展，企业经营活动日益跨区域化，联席会议制度的实施也需要加强跨区域合作与交流。联席会议办公室应积极与其他地区的联席会议建立联系，加强沟通协调，交流工作经验，共同研究解决跨区域企业面临的法律问题。联席会议还可以组织跨区域的法律进民企活动，为企业提供跨区域的法律服务。通过跨区域合作与交流，形成工作合力，提升法律进民企工作的整体水平，为民营企业发展创造更加良好的法治环境。

六、附则

第一条解释权。本制度由法律进民企联席会议办公室负责解释。对于本制度中的具体问题，联席会议办公室应进行深入研究，提出明确的解释意见。各成员单位在执行本制度过程中，如遇重大问题，应及时向联席会议办公室报告，共同研究解决。解释意见应报联席会议批准后公布实施。

第二条修订程序。本制度的修订