市网络安全工作制度模板

市网络安全工作制度模板一、总则

第一条为规范本市网络安全工作，维护网络空间主权和国家安全，保障经济社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条本市行政区域内的网络安全工作适用本制度，包括网络基础设施安全、信息系统安全、数据安全、个人信息保护、网络安全事件应急管理等事项。

第三条网络安全工作应当坚持总体国家安全观，以防范和化解网络安全风险为主线，以保障关键信息基础设施安全为重点，以提升网络安全保障能力为目标，构建政府主导、企业主体、社会参与、行业自律的网络安全治理体系。

第四条市网络安全工作主管部门负责统筹协调全市网络安全工作，组织实施本制度，监督指导各部门、各单位落实网络安全责任。各区县、各行业主管部门应当在职责范围内依法履行网络安全管理职责。

第五条任何个人、法人和其他组织应当履行网络安全义务，采取技术措施和管理措施，保障网络安全，防止网络安全事件发生。任何个人、法人和其他组织不得从事危害网络安全的活动，不得利用网络从事违法犯罪活动。

第六条本市建立健全网络安全工作协调机制，定期召开会议，研究解决网络安全工作中的重大问题。市网络安全工作主管部门应当建立网络安全工作信息共享机制，推动各部门、各单位之间网络安全信息的互联互通。

第七条本市加强网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识和防护技能，营造安全、健康、有序的网络环境。

第八条本市鼓励和支持网络安全科技创新，推动网络安全产业发展，提升网络安全技术水平和防护能力。

第九条本市对在网络安全工作中作出突出贡献的单位和个人，依法给予表彰和奖励。对违反本制度的行为，依法予以处理。

二、组织机构与职责分工

第一条市网络安全工作委员会作为全市网络安全工作的领导机构，负责统筹协调全市网络安全工作，研究制定网络安全工作重大决策，审议网络安全工作重要规划，督促落实网络安全工作责任。委员会主任由市长担任，副主任由分管网络安全工作的副市长担任，委员由市网络安全工作主管部门、公安、工信、网信、发改、财政、教育、卫生、司法、文化旅游、交通运输、商务、市场监管、金融监管等部门的主要负责人组成。委员会下设办公室，办公室设在市网络安全工作主管部门，负责委员会日常工作。

第二条市网络安全工作主管部门负责统筹协调全市网络安全工作，组织实施本制度，监督指导各部门、各单位落实网络安全责任。主要职责包括：

（一）制定全市网络安全工作规划和政策措施；

（二）统筹协调网络安全基础设施建设，推动网络安全防护体系建设；

（三）监督指导关键信息基础设施安全保护工作，组织开展安全检查和风险评估；

（四）统筹协调网络安全应急工作，组织制定网络安全应急预案，指导开展应急演练；

（五）统筹协调网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识和防护技能；

（六）推动网络安全科技创新，支持网络安全产业发展；

（七）依法监督管理网络安全服务机构，规范网络安全市场秩序；

（八）负责网络安全工作信息收集、分析和报告；

（九）法律、法规规定的其他职责。

第三条公安机关负责依法打击网络违法犯罪活动，维护网络空间秩序。主要职责包括：

（一）依法查处网络诈骗、网络赌博、网络暴力等违法犯罪活动；

（二）依法打击网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为；

（三）统筹协调网络安全监测预警，及时处置网络安全事件；

（四）依法开展网络安全情报工作，收集分析网络安全威胁信息；

（五）指导公安机关网络安全保卫工作，提升公安机关网络安全防护能力。

第四条工信部门负责统筹协调网络安全基础设施建设，推动网络安全防护体系建设。主要职责包括：

（一）统筹规划通信网络、工业控制系统等网络安全基础设施建设；

（二）指导电信运营商、互联网服务提供商等落实网络安全责任；

（三）组织开展网络安全技术交流和合作；

（四）推动网络安全技术创新和应用；

（五）依法监督管理网络安全服务机构，规范网络安全市场秩序。

第五条网信部门负责统筹协调网络安全内容管理，维护网络空间秩序。主要职责包括：

（一）统筹协调网络安全内容管理，依法打击网络谣言、网络暴力等有害信息；

（二）指导互联网平台落实网络安全主体责任，加强网络信息内容管理；

（三）统筹协调网络安全宣传教育，提高全民网络安全意识和防护技能；

（四）组织开展网络安全风险监测和预警，及时处置网络安全事件；

（五）指导网络素养教育，提升公民网络素养。

第六条发改部门负责将网络安全工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调网络安全基础设施建设。主要职责包括：

（一）将网络安全工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调网络安全基础设施建设；

（二）安排网络安全重大项目建设，支持网络安全产业发展；

（三）统筹协调网络安全资金投入，保障网络安全工作顺利开展。

第七条财政部门负责统筹协调网络安全资金保障，依法安排网络安全经费。主要职责包括：

（一）统筹协调网络安全资金保障，依法安排网络安全经费；

（二）支持网络安全基础设施建设，推动网络安全技术创新和应用；

（三）监督网络安全经费使用，确保网络安全经费专款专用。

第八条教育部门负责将网络安全教育纳入国民教育体系，提高全民网络安全意识和防护技能。主要职责包括：

（一）将网络安全教育纳入国民教育体系，加强学校网络安全教育；

（二）组织开展网络安全知识普及活动，提高全民网络安全意识和防护技能；

（三）指导学校网络安全工作，提升学校网络安全防护能力。

第九条卫生健康部门负责统筹协调医疗卫生行业网络安全工作，保障医疗卫生信息系统安全。主要职责包括：

（一）统筹协调医疗卫生行业网络安全工作，制定医疗卫生行业网络安全管理制度；

（二）指导医疗卫生机构落实网络安全责任，加强医疗卫生信息系统安全保护；

（三）组织开展医疗卫生行业网络安全检查和风险评估，及时处置网络安全事件。

第十条司法部门负责统筹协调网络安全法治建设，依法打击网络违法犯罪活动。主要职责包括：

（一）统筹协调网络安全法治建设，制定网络安全相关法律法规；

（二）依法打击网络违法犯罪活动，维护网络空间秩序；

（三）指导网络安全行政执法工作，提升网络安全执法能力。

第十一条文化旅游部门负责统筹协调文化旅游行业网络安全工作，保障文化旅游信息系统安全。主要职责包括：

（一）统筹协调文化旅游行业网络安全工作，制定文化旅游行业网络安全管理制度；

（二）指导文化旅游机构落实网络安全责任，加强文化旅游信息系统安全保护；

（三）组织开展文化旅游行业网络安全检查和风险评估，及时处置网络安全事件。

第十二条交通运输部门负责统筹协调交通运输行业网络安全工作，保障交通运输信息系统安全。主要职责包括：

（一）统筹协调交通运输行业网络安全工作，制定交通运输行业网络安全管理制度；

（二）指导交通运输机构落实网络安全责任，加强交通运输信息系统安全保护；

（三）组织开展交通运输行业网络安全检查和风险评估，及时处置网络安全事件。

第十三条商务部门负责统筹协调商务行业网络安全工作，保障商务信息系统安全。主要职责包括：

（一）统筹协调商务行业网络安全工作，制定商务行业网络安全管理制度；

（二）指导商务机构落实网络安全责任，加强商务信息系统安全保护；

（三）组织开展商务行业网络安全检查和风险评估，及时处置网络安全事件。

第十四条市场监管部门负责统筹协调市场行业网络安全工作，保障市场信息系统安全。主要职责包括：

（一）统筹协调市场行业网络安全工作，制定市场行业网络安全管理制度；

（二）指导市场机构落实网络安全责任，加强市场信息系统安全保护；

（三）组织开展市场行业网络安全检查和风险评估，及时处置网络安全事件。

第十五条金融监管部门负责统筹协调金融行业网络安全工作，保障金融信息系统安全。主要职责包括：

（一）统筹协调金融行业网络安全工作，制定金融行业网络安全管理制度；

（二）指导金融机构落实网络安全责任，加强金融信息系统安全保护；

（三）组织开展金融行业网络安全检查和风险评估，及时处置网络安全事件。

三、网络安全保护义务

第一条任何个人、法人和其他组织在网络安全工作中应当依法履行保护义务，采取必要的技术措施和管理措施，保障网络安全，防止网络安全事件发生。

第二条网络运营者应当履行下列网络安全保护义务：

（一）建立健全网络安全管理制度，明确网络安全责任，制定网络安全应急预案；

（二）采取技术措施，监测、防御网络攻击，保障网络运行畅通；

（三）采取技术措施，防范网络违法犯罪活动，维护网络空间秩序；

（四）采取技术措施，保护个人信息安全，防止个人信息泄露、篡改、丢失；

（五）对从业人员进行网络安全教育和培训，提高从业人员的网络安全意识和防护技能；

（六）定期开展网络安全检查、风险评估，及时消除网络安全风险；

（七）法律、行政法规规定的其他义务。

第三条网络运营者对用户信息处理活动具有下列义务：

（一）按照合法、正当、必要的原则收集、使用个人信息，不得过度收集、滥用个人信息；

（二）明确告知用户收集、使用个人信息的用途、方式、范围，并经用户同意；

（三）采取技术措施，保护个人信息安全，防止个人信息泄露、篡改、丢失；

（四）按照法律规定和用户同意，使用个人信息；

（五）法律、行政法规规定的其他义务。

第四条网络运营者应当建立健全网络安全事件应急工作机制，及时处置网络安全事件。网络安全事件应急工作机制应当包括下列内容：

（一）网络安全事件的监测、预警、报告制度；

（二）网络安全事件的处置预案，明确处置流程、责任分工和处置措施；

（三）网络安全事件的调查、评估和总结制度。

第五条网络运营者应当建立健全网络安全事件报告制度，及时向市网络安全工作主管部门报告网络安全事件。报告内容应当包括网络安全事件的基本情况、处置情况、原因分析、防范措施等。

第六条网络运营者应当建立健全网络安全事件调查制度，及时调查网络安全事件的原因，并采取有效措施防止类似事件再次发生。调查结果应当及时向市网络安全工作主管部门报告。

第七条网络运营者应当建立健全网络安全事件评估制度，及时评估网络安全事件的影响，并采取有效措施降低事件影响。评估结果应当及时向市网络安全工作主管部门报告。

第八条网络运营者应当建立健全网络安全事件总结制度，及时总结网络安全事件的教训，并采取有效措施改进网络安全工作。总结报告应当及时向市网络安全工作主管部门报告。

第九条网络运营者应当建立健全网络安全事件责任追究制度，对在网络安全事件中负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。

第十条网络运营者应当建立健全网络安全事件保险制度，通过购买网络安全保险，提高网络安全事件的处置能力。

第十一条网络运营者应当建立健全网络安全事件预警制度，及时发布网络安全事件预警信息，提醒用户注意网络安全风险。预警信息应当包括网络安全事件的类型、影响范围、防范措施等。

第十二条网络运营者应当建立健全网络安全事件通报制度，及时向用户通报网络安全事件的处理情况，提高用户对网络安全事件的认知和防范能力。通报内容应当包括网络安全事件的处理结果、防范措施等。

第十三条网络运营者应当建立健全网络安全事件合作制度，与其他网络运营者、公安机关、网络安全服务机构等加强合作，共同维护网络安全。合作内容应当包括网络安全事件的监测、预警、处置等。

第十四条网络运营者应当建立健全网络安全事件培训制度，定期对从业人员进行网络安全教育和培训，提高从业人员的网络安全意识和防护技能。培训内容应当包括网络安全法律法规、网络安全技术、网络安全管理等方面的知识。

第十五条网络运营者应当建立健全网络安全事件考核制度，定期对网络安全工作进行考核，考核结果应当作为网络运营者评优评先的重要依据。考核内容应当包括网络安全制度建设、网络安全技术防护、网络安全事件处置等方面的指标。

四、网络安全事件应急响应

第一条为有效应对网络安全事件，减少事件造成的损失，维护网络安全和稳定，应当建立健全网络安全事件应急响应机制。应急响应机制应当遵循统一指挥、分级负责、快速反应、有效处置的原则。

第二条网络安全事件应急响应流程分为预警、响应、处置、恢复四个阶段。预警阶段主要任务是及时发现网络安全事件的苗头，提前做好防范准备；响应阶段主要任务是启动应急预案，组织力量进行处置；处置阶段主要任务是采取有效措施，控制事件蔓延，减少损失；恢复阶段主要任务是修复受损系统，恢复网络运行。

第三条网络安全事件的预警主要通过以下途径实现：

（一）网络安全监测系统自动发现异常情况；

（二）用户报告网络安全事件；

（三）公安机关通报网络安全事件；

（四）其他途径获取的网络安全事件信息。

第四条网络安全事件的预警信息应当包括事件类型、影响范围、防范措施等内容。预警信息发布后，相关单位和个人应当及时采取防范措施，防止网络安全事件发生。

第五条网络安全事件的响应主要任务是启动应急预案，组织力量进行处置。响应流程分为以下步骤：

（一）事件发现。相关单位和个人发现网络安全事件后，应当立即向网络运营者报告。

（二）事件报告。网络运营者接到报告后，应当立即向市网络安全工作主管部门报告。

（三）事件评估。市网络安全工作主管部门接到报告后，应当立即组织专家对事件进行评估，确定事件等级。

（四）启动预案。根据事件等级，启动相应的应急预案。

（五）组织处置。市网络安全工作主管部门组织相关单位和个人进行事件处置。

第六条网络安全事件的处置主要任务是采取有效措施，控制事件蔓延，减少损失。处置措施包括但不限于以下措施：

（一）隔离受感染系统。立即隔离受感染系统，防止事件蔓延。

（二）切断网络连接。立即切断受感染系统的网络连接，防止事件扩散。

（三）修复受损系统。立即修复受损系统，恢复系统正常运行。

（四）清除恶意程序。立即清除恶意程序，消除事件根源。

（五）备份重要数据。立即备份重要数据，防止数据丢失。

第七条网络安全事件的恢复主要任务是修复受损系统，恢复网络运行。恢复流程分为以下步骤：

（一）恢复系统。修复受损系统，恢复系统正常运行。

（二）恢复数据。恢复备份的数据，确保数据完整性。

（三）恢复网络连接。恢复网络连接，确保网络运行正常。

（四）评估恢复效果。评估恢复效果，确保系统正常运行。

（五）总结经验教训。总结事件处置经验教训，改进网络安全工作。

第八条网络安全事件的应急响应应当遵循以下原则：

（一）快速反应。发现网络安全事件后，应当立即启动应急响应机制，快速反应，防止事件蔓延。

（二）有效处置。采取有效措施，控制事件蔓延，减少损失。

（三）协同作战。相关部门和单位应当协同作战，共同处置网络安全事件。

（四）信息共享。及时共享网络安全事件信息，提高应急处置能力。

（五）持续改进。总结事件处置经验教训，持续改进网络安全工作。

第九条网络安全事件的应急响应应当建立健全以下制度：

（一）事件报告制度。相关单位和个人发现网络安全事件后，应当立即向网络运营者报告，网络运营者接到报告后，应当立即向市网络安全工作主管部门报告。

（二）事件评估制度。市网络安全工作主管部门接到报告后，应当立即组织专家对事件进行评估，确定事件等级。

（三）预案启动制度。根据事件等级，启动相应的应急预案。

（四）处置制度。市网络安全工作主管部门组织相关单位和个人进行事件处置。

（五）恢复制度。修复受损系统，恢复网络运行。

（六）总结制度。总结事件处置经验教训，改进网络安全工作。

第十条网络安全事件的应急响应应当配备必要的资源，包括但不限于以下资源：

（一）应急队伍。组建网络安全应急队伍，负责网络安全事件的应急处置。

（二）应急设备。配备必要的应急设备，包括但不限于防火墙、入侵检测系统、数据备份设备等。

（三）应急资金。安排必要的应急资金，保障网络安全事件的应急处置。

第十一条网络安全事件的应急响应应当定期进行演练，提高应急处置能力。演练应当模拟真实的网络安全事件，检验应急预案的可行性和有效性。演练结束后，应当及时总结经验教训，改进应急预案。

第十二条网络安全事件的应急响应应当加强国际合作，共同应对网络安全事件。与国外相关机构和组织建立合作机制，共享网络安全事件信息，共同打击网络违法犯罪活动。

五、网络安全监测与预警

第一条网络安全监测与预警是网络安全工作的重要基础，旨在及时发现、分析和处置网络安全风险和事件，维护网络安全和稳定。市网络安全工作主管部门负责统筹协调全市网络安全监测与预警工作，建立健全网络安全监测与预警体系，完善网络安全监测与预警机制。

第二条网络安全监测主要指对网络系统、信息系统、数据等进行实时监测，及时发现异常情况和潜在风险。网络安全监测应当覆盖全市范围内的关键信息基础设施、重要信息系统和重要数据资源，实现对网络安全风险的全面监测和及时预警。

第三条网络安全监测应当采用技术手段和管理手段相结合的方式，技术手段主要包括网络安全监测系统、入侵检测系统、安全信息和事件管理系统等，管理手段主要包括网络安全检查、风险评估、安全审计等。

第四条网络安全监测系统应当具备以下功能：

（一）实时监测网络流量、系统日志、应用日志等安全信息；

（二）及时发现异常情况和潜在风险，并进行告警；

（三）对安全事件进行记录、存储和分析；

（四）提供安全事件查询、统计和报表功能；

（五）与其他安全系统进行信息共享和联动。

第五条网络安全监测应当定期进行，监测频率根据网络安全风险等级和重要程度确定。重要信息系统和关键信息基础设施应当进行实时监测，其他信息系统和重要数据资源应当定期进行监测。

第六条网络安全监测应当建立健全监测指标体系，监测指标体系应当包括网络流量、系统日志、应用日志、安全事件等指标。监测指标体系应当根据实际情况进行调整和完善。

第七条网络安全监测应当建立健全监测报告制度，监测报告应当包括监测情况、发现的问题、处置措施等内容。监测报告应当及时向市网络安全工作主管部门报告。

第八条网络安全预警主要指对可能发生的网络安全事件进行提前预测和预警，提醒相关单位和个人采取防范措施，防止网络安全事件发生。网络安全预警应当基于网络安全监测数据和风险评估结果，结合历史经验和专家分析，对可能发生的网络安全事件进行预测和预警。

第九条网络安全预警应当采用多种方式，包括但不限于以下方式：

（一）发布网络安全预警信息；

（二）发送网络安全预警短信；

（三）召开网络安全预警会议；

（四）其他方式。

第十条网络安全预警信息应当包括以下内容：

（一）预警事件类型；

（二）预警事件影响范围；

（三）预警事件发生时间；

（四）预警事件防范措施；

（五）其他需要说明的内容。

第十一条网络安全预警信息应当及时发布，发布渠道包括但不限于以下渠道：

（一）网络安全监测系统；

（二）手机短信；

（三）电子邮件；

（四）新闻媒体；

（五）其他渠道。

第十二条网络安全预警信息应当及时传达给相关单位和个人，相关单位和个人应当及时采取防范措施，防止网络安全事件发生。

第十三条网络安全预警应当建立健全预警评估制度，对预警信息的准确性、及时性和有效性进行评估，评估结果应当及时向市网络安全工作主管部门报告。

第十四条网络安全预警应当建立健全预警考核制度，对预警工作的开展情况进行考核，考核结果应当作为相关单位和个人评优评先的重要依据。

第十五条网络安全预警应当加强国际合作，与国外相关机构和组织建立合作机制，共享网络安全预警信息，共同应对网络安全威胁。

第十六条网络安全监测与预警应当加强技术创新，采用先进的技术手段，提高网络安全监测与预警的准确性和及时性。

第十七条网络安全监测与预警应当加强人才培养，培养专业的网络安全监测与预警人才，提高网络安全监测与预警的能力水平。

六、网络安全宣传教育

第一条网络安全宣传教育是提升全民网络安全意识和基本防护技能的重要途径，对于构建安全、健康、有序的网络环境具有重要意义。市网络安全工作主管部门负责统筹协调全市网络安全宣传教育工作，制定网络安全宣传教育规划，组织开展网络安全宣传教育活动。

第二条网络安全宣传教育应当遵循普及性、针对性、实用性的原则，以提升全民网络安全意识为核心，以普及网络安全知识、提高网络安全防护技能为重点，以服务社会