工程分包单位管理制度

工程分包单位管理制度一、工程分包单位管理制度

1.1总则

工程分包单位管理制度旨在规范工程分包单位的选择、管理、监督和考核，确保分包工程的质量、安全、进度和成本得到有效控制，维护公司的合法权益。本制度适用于公司所有工程项目的分包单位管理，包括但不限于施工、设计、咨询、设备供应等分包活动。制度遵循公平、公正、公开、择优的原则，确保分包单位具备相应的资质、能力和信誉，符合国家法律法规及行业规范要求。

1.2管理职责

1.2.1项目管理部负责分包单位的初步筛选、资质审核、合同谈判和签订等工作，并对分包单位的选择提出建议。

1.2.2工程技术部负责对分包单位的技术能力、施工方案、质量管理体系等进行评审，确保其满足项目技术要求。

1.2.3安全管理部门负责对分包单位的安全管理能力、安全资质、应急预案等进行审查，确保其符合安全生产法律法规。

1.2.4财务部门负责对分包单位的财务状况、付款方式进行审核，确保其具备良好的财务信誉。

1.2.5合同管理部门负责对分包合同的合法性、合规性进行审核，确保合同条款明确、责任清晰。

1.3分包单位的选择

1.3.1分包单位的筛选应基于项目需求、技术要求、市场行情和公司战略，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行。

1.3.2分包单位必须具备相应的资质证书、安全生产许可证、行业准入证等，且在过去的类似项目中具有良好的业绩和信誉。

1.3.3分包单位的技术能力、设备配置、人员素质、管理体系等应满足项目要求，并通过技术评审和现场考察进行综合评估。

1.3.4分包单位的报价应合理、透明，且符合市场行情，公司应通过多方案比选，选择性价比最高的分包单位。

1.4分包合同的签订

1.4.1分包合同应明确双方的权利、义务、责任、付款方式、违约责任等内容，确保合同条款合法、合规、完整。

1.4.2合同签订前，合同管理部门应进行合法性、合规性审核，确保合同条款符合国家法律法规和公司制度要求。

1.4.3合同签订后，项目管理部应组织相关人员进行合同交底，明确合同执行过程中的关键节点和注意事项。

1.4.4合同履行过程中，双方应严格按照合同条款执行，如有变更或调整，应通过书面形式进行变更确认。

1.5分包过程的管理

1.5.1项目管理部负责对分包工程的质量、安全、进度进行监督和管理，确保其符合项目要求。

1.5.2工程技术部负责对分包单位的技术方案、施工工艺、质量控制等进行指导和监督，确保其满足技术要求。

1.5.3安全管理部门负责对分包单位的安全管理进行监督和检查，确保其符合安全生产法律法规。

1.5.4分包单位应定期向项目管理部提交进度报告、质量报告、安全报告等，公司应定期对分包单位进行考核和评估。

1.5.5分包过程中，如发现质量问题、安全隐患或进度滞后等问题，应及时采取措施进行整改，确保项目顺利进行。

1.6分包单位的考核与评价

1.6.1公司应建立分包单位考核评价体系，对分包单位在项目执行过程中的表现进行综合评价，包括质量、安全、进度、成本、服务等方面。

1.6.2考核评价结果应作为分包单位选择的重要依据，优秀的分包单位应优先获得公司的合作机会，不合格的分包单位应予以淘汰。

1.6.3考核评价过程中，应注重客观公正，通过多渠道收集信息，确保评价结果的准确性和可靠性。

1.6.4考核评价结果应及时反馈给分包单位，帮助其发现问题和改进，提升整体管理水平。

1.7分包单位的退出机制

1.7.1对于在项目执行过程中表现不佳、存在严重质量问题、安全事故或违约行为的分包单位，公司有权解除合同，并追究其相应责任。

1.7.2解除合同时，公司应按照合同条款进行结算，并保留追究其违约责任的权利。

1.7.3对于被解除合同的分包单位，公司应将其列入黑名单，并在未来项目中不再与其合作。

1.7.4分包单位的退出应通过书面形式进行通知，并确保退出过程的合法性和合规性。

1.8分包单位的管理档案

1.8.1公司应建立分包单位管理档案，包括分包单位的资质证书、业绩证明、合同文本、考核评价结果等，确保管理工作的系统性和规范性。

1.8.2档案应定期更新，并妥善保管，确保信息的完整性和可追溯性。

1.8.3档案管理应由专人负责，确保档案的安全性和保密性。

1.9附则

1.9.1本制度由公司项目管理部负责解释，自发布之日起施行。

1.9.2本制度根据实际情况进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性。

二、分包单位资质审核

2.1审核依据

分包单位的资质审核应依据国家相关法律法规、行业标准和公司内部管理制度进行。审核内容主要包括企业的法人资格、专业资质、安全生产许可、财务状况、技术能力、设备配置、人员素质、管理体系和过往业绩等方面。公司应确保所有分包单位均符合法定要求，具备履行合同的能力和信誉。

2.2审核流程

2.2.1初步筛选

项目管理部在收到分包单位报名材料后，应对其进行初步筛选，主要审查其是否具备基本的法人资格、专业资质和安全生产许可。初步筛选合格的单位应列入备选名单，并通知其提交详细的资质证明材料。

2.2.2资质证明材料

分包单位应提交以下资质证明材料：

-企业法人营业执照副本；

-专业资质证书，如建筑施工资质、设计资质、咨询资质等；

-安全生产许可证；

-财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等；

-主要设备清单及检测报告；

-人员资格证书，包括项目经理、技术负责人、安全员等的资格证书；

-管理体系认证证书，如ISO9001、ISO14001等；

-过往业绩证明，如中标通知书、合同文本、验收报告等。

2.2.3资质审核

工程技术部、安全管理部门、财务部门及合同管理部门应分别对分包单位的资质证明材料进行审核，确保其真实、有效、完整。审核过程中应注意以下几点：

-审查资质证书的有效期，确保其仍在有效期内；

-核对资质证书的经营范围，确保其与分包项目相符；

-审查财务报表，评估其财务状况，确保其具备足够的资金实力；

-检查设备清单及检测报告，确保其设备配置满足项目要求；

-核对人员资格证书，确保其人员素质符合项目要求；

-审查过往业绩证明，评估其业绩和信誉，确保其具备良好的合作基础。

2.2.4现场考察

对于重点分包单位，公司应组织相关人员进行现场考察，主要考察其施工现场的管理水平、安全措施、施工进度等情况。现场考察过程中应注意以下几点：

-考察施工现场的管理水平，包括施工组织设计、质量控制措施、安全管理措施等；

-检查安全措施，确保其符合安全生产法律法规；

-观察施工进度，确保其能够按时完成分包任务；

-与分包单位的管理人员进行交流，了解其管理能力和合作意愿。

2.2.5审核结果

经审核合格的分包单位应列入合格分包单位名单，并通知其准备合同谈判。不合格的分包单位应予以淘汰，并说明理由。公司应将审核结果记录在案，并作为未来分包单位选择的重要参考。

2.3审核标准

2.3.1法人资格

分包单位必须具备法人资格，持有有效的企业法人营业执照，且其经营范围与分包项目相符。公司应审查其营业执照的有效期，确保其仍在有效期内。

2.3.2专业资质

分包单位必须具备与分包项目相适应的专业资质，如建筑施工资质、设计资质、咨询资质等。公司应审查其资质证书的有效期，确保其仍在有效期内，并核对其资质等级是否符合项目要求。

2.3.3安全生产许可

分包单位必须持有有效的安全生产许可证，且其安全生产许可证的经营范围与分包项目相符。公司应审查其安全生产许可证的有效期，确保其仍在有效期内。

2.3.4财务状况

分包单位必须具备良好的财务状况，持有真实的财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。公司应审查其财务报表，评估其财务状况，确保其具备足够的资金实力。

2.3.5技术能力

分包单位必须具备与分包项目相适应的技术能力，持有相关的技术资格证书，且其技术人员的素质符合项目要求。公司应审查其技术资格证书的有效期，确保其仍在有效期内。

2.3.6设备配置

分包单位必须具备与分包项目相适应的设备配置，持有相关的设备清单及检测报告。公司应审查其设备清单及检测报告，确保其设备配置满足项目要求。

2.3.7人员素质

分包单位必须具备与分包项目相适应的人员素质，持有相关的资格证书，且其人员素质符合项目要求。公司应审查其人员资格证书的有效期，确保其仍在有效期内。

2.3.8管理体系

分包单位必须具备完善的管理体系，持有相关的管理体系认证证书，如ISO9001、ISO14001等。公司应审查其管理体系认证证书的有效期，确保其仍在有效期内。

2.3.9过往业绩

分包单位必须具备良好的过往业绩，持有相关的业绩证明，如中标通知书、合同文本、验收报告等。公司应审查其过往业绩证明，评估其业绩和信誉，确保其具备良好的合作基础。

2.4审核结果处理

2.4.1合格分包单位

经审核合格的分包单位应列入合格分包单位名单，并通知其准备合同谈判。公司应将审核结果记录在案，并作为未来分包单位选择的重要参考。

2.4.2不合格分包单位

不合格的分包单位应予以淘汰，并说明理由。公司应将审核结果记录在案，并作为未来分包单位选择的重要参考。

2.4.3复审

对于初次审核不合格的分包单位，公司可给予其复审机会，但复审次数不得超过一次。复审不合格的分包单位应予以淘汰，并说明理由。

2.5档案管理

公司应建立分包单位资质审核档案，包括审核依据、审核流程、审核标准、审核结果处理等内容，确保管理工作的系统性和规范性。档案应定期更新，并妥善保管，确保信息的完整性和可追溯性。档案管理应由专人负责，确保档案的安全性和保密性。

三、分包合同管理

3.1合同签订前的准备

在签订分包合同之前，公司应确保所有相关方已对分包单位进行了充分的资质审核和现场考察，并对其能力、信誉和合作潜力有了全面的了解。项目管理部应整理所有审核资料和考察记录，形成分包单位评估报告，提交给合同管理部门进行合同条款的初步拟定。合同管理部门应依据公司制度、法律法规和评估报告，起草分包合同草案，明确合同双方的权利、义务、责任、付款方式、违约责任等内容。草案应经过法务部门的审核，确保其合法、合规、完整，并避免潜在的法律风险。项目管理部、工程技术部、安全管理部门等部门应参与合同草案的评审，提出修改意见，确保合同条款符合项目实际需求和技术要求。合同草案经修订后，应提交公司领导审批，审批通过后，方可进行合同谈判。

3.2合同谈判与签订

合同谈判应在公司领导批准后进行，由合同管理部门组织项目管理部、工程技术部、安全管理部门等部门的相关人员参与。谈判过程中，应充分沟通双方的需求和期望，明确合同条款的具体内容，特别是关于质量标准、安全责任、进度要求、付款方式、违约责任等关键内容。谈判应本着公平、公正、公开的原则，确保双方达成共识。谈判达成一致后，应签订正式的分包合同。合同签订前，双方应对合同文本进行最后的确认，确保其内容准确无误。合同签订后，双方应各执一份，并妥善保管。合同管理部门应将合同文本录入公司合同管理系统，并进行编号管理，确保合同的完整性和可追溯性。

3.3合同履行过程中的管理

分包合同签订后，双方应严格按照合同条款履行各自的权利和义务。项目管理部负责对分包工程的进度、质量、安全进行监督和管理，确保其符合项目要求。工程技术部负责对分包单位的技术方案、施工工艺、质量控制等进行指导和监督，确保其满足技术要求。安全管理部门负责对分包单位的安全管理进行监督和检查，确保其符合安全生产法律法规。分包单位应定期向项目管理部提交进度报告、质量报告、安全报告等，公司应定期对分包单位进行考核和评估。分包过程中，如发现质量问题、安全隐患或进度滞后等问题，应及时采取措施进行整改，确保项目顺利进行。公司应建立分包合同履行情况跟踪机制，定期检查合同执行情况，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。

3.4合同变更与解除

分包合同履行过程中，如遇项目变更、市场变化或其他不可抗力因素，导致合同条款需要调整的，双方应通过书面形式进行合同变更。合同变更应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更内容、变更原因、变更费用等，并作为原合同的补充部分。合同变更协议应经公司领导审批，并报合同管理部门备案。分包合同履行过程中，如分包单位出现严重违约行为，如工程质量不合格、安全事故频发、进度严重滞后等，公司有权解除合同。合同解除应通过书面形式进行通知，并说明解除原因。合同解除后，双方应按照合同条款进行结算，并保留追究其违约责任的权利。合同解除应经公司领导审批，并报合同管理部门备案。

3.5合同结算与归档

分包工程完工后，分包单位应向项目管理部提交工程结算报告，并附相关结算资料。项目管理部应组织工程技术部、安全管理部门等部门对工程结算报告进行审核，确保其准确无误。审核通过后，应报公司领导审批。审批通过后，财务部门应进行结算支付。结算支付应按照合同条款约定的付款方式进行，确保支付过程规范、透明。结算支付完成后，双方应进行合同结算确认，并签订书面结算确认书。合同结算确认书应经公司领导审批，并报合同管理部门备案。合同文本、变更协议、结算协议、结算确认书等应作为合同档案，由合同管理部门进行归档管理，确保档案的完整性和可追溯性。合同档案应定期更新，并妥善保管，确保信息安全。

四、分包单位过程监督与考核

4.1监督机制

分包工程在实施过程中，公司应建立完善的监督机制，对分包单位的生产活动进行全方位、全过程的监督和管理。监督机制应覆盖分包工程的质量、安全、进度、成本等各个方面，确保分包工程按照合同约定顺利实施。

4.1.1质量监督

项目管理部应负责对分包工程的质量进行监督，确保其符合设计要求、规范标准和合同约定。监督过程中，应注重事前控制、事中控制和事后控制相结合，通过制定质量计划、实施质量检查、进行质量验收等方式，确保分包工程的质量。质量监督应注重以下几个方面：

-审查分包单位的质量管理体系，确保其质量管理体系健全、运行有效；

-定期检查分包单位的施工工艺、施工方法，确保其符合质量标准；

-对分包工程的关键工序、关键部位进行重点检查，确保其质量符合要求；

-对分包工程的材料、设备进行抽查，确保其质量符合要求；

-对分包工程的质量问题进行跟踪整改，确保其得到有效解决。

4.1.2安全监督

安全管理部门应负责对分包工程的安全进行监督，确保其符合安全生产法律法规和公司安全管理制度。监督过程中，应注重安全教育培训、安全检查、隐患排查、应急演练等方式，确保分包工程的安全。安全监督应注重以下几个方面：

-审查分包单位的安全管理体系，确保其安全管理体系健全、运行有效；

-定期检查分包单位的安全教育培训情况，确保其安全教育培训到位；

-对分包工程的施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；

-对分包工程的重大危险源进行重点监控，确保其安全措施落实到位；

-组织分包单位进行应急演练，提高其应急处置能力。

4.1.3进度监督

项目管理部应负责对分包工程的进度进行监督，确保其按照合同约定的时间节点完成。监督过程中，应注重进度计划的制定、进度款的支付、进度款的审核等方式，确保分包工程的进度。进度监督应注重以下几个方面：

-审查分包单位的进度计划，确保其进度计划合理、可行；

-定期检查分包工程的实际进度，确保其按照进度计划进行；

-对分包工程的进度款支付进行审核，确保其符合进度计划；

-对分包工程的进度问题进行跟踪解决，确保其进度得到有效控制。

4.1.4成本监督

财务部门应负责对分包工程的成本进行监督，确保其按照合同约定进行。监督过程中，应注重成本预算的制定、成本费用的审核、成本数据的分析等方式，确保分包工程的成本。成本监督应注重以下几个方面：

-审查分包单位的成本预算，确保其成本预算合理、可行；

-对分包工程的成本费用进行审核，确保其符合成本预算；

-对分包工程的成本数据进行分析，及时发现和解决成本问题；

-对分包工程的成本控制措施进行评估，确保其成本控制措施有效。

4.2考核体系

公司应建立分包单位考核体系，对分包单位在项目执行过程中的表现进行综合评价，包括质量、安全、进度、成本、服务等方面。考核体系应科学、合理、可操作，确保考核结果的客观公正。

4.2.1考核指标

考核指标应涵盖分包工程的质量、安全、进度、成本、服务等方面，具体包括以下内容：

-质量指标：包括工程质量合格率、质量事故发生次数、质量投诉处理情况等；

-安全指标：包括安全事故发生次数、安全检查合格率、安全教育培训完成率等；

-进度指标：包括工程进度完成率、进度款支付及时率、进度款审核通过率等；

-成本指标：包括工程成本控制率、成本费用合规率、成本数据分析准确率等；

-服务指标：包括服务态度、服务效率、服务满意度等。

4.2.2考核方法

考核方法应采用定量考核与定性考核相结合的方式，确保考核结果的客观公正。定量考核应采用评分法，对各项考核指标进行评分，并根据评分结果计算考核得分。定性考核应采用评语法，对分包单位的整体表现进行评价，并提出改进建议。

4.2.3考核周期

考核周期应根据项目实际情况进行确定，一般应采用月度考核、季度考核或年度考核的方式。考核周期应根据项目的进度和特点进行调整，确保考核的及时性和有效性。

4.2.4考核结果

考核结果应作为分包单位选择的重要依据，优秀的分包单位应优先获得公司的合作机会，不合格的分包单位应予以淘汰。考核结果应及时反馈给分包单位，帮助其发现问题和改进，提升整体管理水平。

4.3考核结果应用

4.3.1评优奖励

对于考核优秀的分包单位，公司应给予一定的奖励，如评优、奖励、优先合作等。奖励方式应根据考核得分进行确定，考核得分高的分包单位应获得更高的奖励。

4.3.2优胜劣汰

对于考核不合格的分包单位，公司应予以淘汰，并说明理由。淘汰的分包单位应列入黑名单，并在未来项目中不再与其合作。

4.3.3改进提升

对于考核结果一般的分包单位，公司应帮助其发现问题和改进，提升整体管理水平。公司可以通过提供技术指导、组织培训等方式，帮助分包单位提升其质量、安全、进度、成本等方面的管理水平。

4.4档案管理

公司应建立分包单位考核档案，包括考核指标、考核方法、考核周期、考核结果等内容，确保管理工作的系统性和规范性。档案应定期更新，并妥善保管，确保信息的完整性和可追溯性。档案管理应由专人负责，确保档案的安全性和保密性。

五、分包单位合作评价与改进

5.1评价机制

公司应建立分包单位合作评价机制，对分包单位在整个项目合作过程中的表现进行全面、客观的评价。评价机制应注重过程评价与结果评价相结合，通过多渠道收集信息，确保评价结果的准确性和可靠性。

5.1.1评价内容

分包单位合作评价应涵盖质量、安全、进度、成本、服务等多个方面，具体包括以下内容：

-质量评价：主要评价分包单位在项目实施过程中的质量管理水平，包括质量管理体系运行情况、质量控制措施落实情况、质量问题整改情况等。

-安全评价：主要评价分包单位在项目实施过程中的安全管理水平，包括安全管理体系运行情况、安全责任落实情况、安全隐患排查治理情况、安全事故发生情况等。

-进度评价：主要评价分包单位在项目实施过程中的进度管理能力，包括进度计划制定情况、进度款支付情况、工程进度完成情况等。

-成本评价：主要评价分包单位在项目实施过程中的成本控制能力，包括成本预算执行情况、成本费用控制情况、成本数据分析情况等。

-服务评价：主要评价分包单位在项目实施过程中的服务态度和服务质量，包括沟通协调能力、问题解决能力、客户满意度等。

5.1.2评价方法

分包单位合作评价应采用定量评价与定性评价相结合的方式，确保评价结果的客观公正。定量评价应采用评分法，对各项评价内容进行评分，并根据评分结果计算评价得分。定性评价应采用评语法，对分包单位的整体表现进行评价，并提出改进建议。

5.1.3评价主体

分包单位合作评价应由公司多个部门共同参与，包括项目管理部、工程技术部、安全管理部门、财务部门等。各部门应分别对分包单位进行评价，并将评价结果汇总到合同管理部门进行综合评价。

5.1.4评价周期

分包单位合作评价应根据项目实际情况进行确定，一般应采用月度评价、季度评价或年度评价的方式。评价周期应根据项目的进度和特点进行调整，确保评价的及时性和有效性。

5.1.5评价结果

分包单位合作评价结果应作为分包单位选择的重要依据，优秀的分包单位应优先获得公司的合作机会，不合格的分包单位应予以淘汰。评价结果应及时反馈给分包单位，帮助其发现问题和改进，提升整体管理水平。

5.2改进措施

分包单位合作评价结果应作为改进分包单位管理的重要参考，公司应根据评价结果制定针对性的改进措施，帮助分包单位提升其管理水平和服务质量。

5.2.1质量改进

对于评价中发现的质量问题，公司应帮助分包单位分析问题原因，并制定针对性的改进措施。改进措施应包括完善质量管理体系、加强质量控制、提高人员素质等。公司可以通过提供技术指导、组织培训等方式，帮助分包单位提升其质量管理水平。

5.2.2安全改进

对于评价中发现的安全问题，公司应帮助分包单位分析问题原因，并制定针对性的改进措施。改进措施应包括完善安全管理体系、加强安全责任落实、提高安全隐患排查治理能力等。公司可以通过提供安全培训、组织安全检查等方式，帮助分包单位提升其安全管理水平。

5.2.3进度改进

对于评价中发现的进度问题，公司应帮助分包单位分析问题原因，并制定针对性的改进措施。改进措施应包括优化进度计划、加强进度控制、提高资源调配效率等。公司可以通过提供进度管理指导、组织进度协调会等方式，帮助分包单位提升其进度管理水平。

5.2.4成本改进

对于评价中发现的成本问题，公司应帮助分包单位分析问题原因，并制定针对性的改进措施。改进措施应包括加强成本预算管理、控制成本费用、提高成本数据分析能力等。公司可以通过提供成本管理指导、组织成本分析会等方式，帮助分包单位提升其成本控制能力。

5.2.5服务改进

对于评价中发现的服务问题，公司应帮助分包单位分析问题原因，并制定针对性的改进措施。改进措施应包括加强沟通协调、提高问题解决能力、提升客户满意度等。公司可以通过提供服务培训、组织服务交流会等方式，帮助分包单位提升其服务水平。

5.3持续改进

公司应建立分包单位持续改进机制，定期对分包单位进行评价，并根据评价结果不断改进分包单位管理制度，确保分包单位管理水平和服务质量的持续提升。

5.3.1评价结果反馈

分包单位合作评价结果应及时反馈给分包单位，帮助其发现问题和改进。公司可以通过召开评价结果反馈会、发送评价结果通知书等方式，将评价结果反馈给分包单位。

5.3.2改进措施落实

分包单位应根据评价结果制定改进措施，并认真落实改进措施。公司应定期检查改进措施的落实情况，确保改进措施得到有效执行。

5.3.3持续改进机制

公司应建立分包单位持续改进机制，定期对分包单位进行评价，并根据评价结果不断改进分包单位管理制度，确保分包单位管理水平和服务质量的持续提升。公司可以通过建立持续改进计划、组织持续改进培训等方式，推动分包单位持续改进。

5.4档案管理

公司应建立分包单位合作评价档案，包括评价内容、评价方法、评价主体、评价周期、评价结果、改进措施等，确保管理工作的系统性和规范性。档案应定期更新，并妥善保管，确保信息的完整性和可追溯性。档案管理应由专人负责，确保档案的安全性和保密性。

六、分包单位退出管理

6.1退出条件

在分包工程实施过程中，如遇分包单位出现严重问题，无法继续履行合同，公司有权解除与该分包单位的合作关系，并要求其退出项目。退出条件主要包括以下几个方面：

6.1.1质量问题

若分包单位在工程实施过程中，出现重大质量问题，如工程质量不符合设计要求、规范标准，或出现重大质量事故，且在规定时间内未能有效整改，公司有权解除合同，并要求其退出项目。

6.1.2安全问题

若分包单位在工程实施过程中，出现严重安全问题，如发生重大安全事故，或安全隐患未能及时消除，且在规定时间内未能有效整改，公司有权解除合同，并要求其退出项目。

6.1.3进度问题

若分包单位在工程实施过程中，进度严重滞后，且在规定时间内未能有效改善，影响项目整体进度，公司有权解除合同，并要求其退出项目。

6.1.4成本问题

若分包单位在工程实施过程中，成本严重超支，且在规定时间内未能有效控制，影响项目整体成本，公司有权解除合同，并要求其退出项目。

6.1.5违约行为

若分包单位出现严重违约行为，如提供虚假信息、恶意拖欠工人工资、与第三方发生法律纠纷等，影