村居综治考核奖惩制度

村居综治考核奖惩制度一、总则

第一条本制度旨在规范村居综合治理工作，明确考核内容与奖惩标准，提升基层治理效能，促进和谐稳定发展。第二条村居综治工作以维护社会秩序、保障公共安全、化解矛盾纠纷、服务群众需求为核心，考核工作遵循客观公正、科学合理、注重实效的原则。第三条考核范围涵盖村居综治组织建设、治安防控、矛盾调解、安全生产、公共安全宣传、流动人口管理、特殊人群帮扶等七个方面，由镇（街道）综治办牵头实施，考核结果作为评优评先、干部任用及财政补助的重要依据。第四条考核周期为年度考核，每年12月1日至次年11月30日为一个考核周期，考核结果于次年1月31日前公布。第五条村居综治工作实行百分制评分，总分100分，考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分至89分）、合格（60分至79分）、不合格（60分以下）四个等级。第六条考核结果运用与奖惩挂钩，对考核优秀的村居予以表彰奖励，对不合格的村居进行通报批评并限期整改。第七条本制度适用于辖区内所有行政村及居委会，由镇（街道）综治委负责解释，并根据实际情况适时修订。

二、考核内容与方法

第一条考核内容以村居综治工作实际成效为导向，重点围绕组织建设、治安防控、矛盾调解、安全生产、公共安全宣传、流动人口管理及特殊人群帮扶七个方面展开。

第二条组织建设考核包括综治领导小组、办公室及网格化服务管理队伍建设情况。

第三条综治领导小组应健全完善，定期召开会议研究部署综治工作，村（居）党组织书记为第一责任人，综治主任具体负责，成员单位分工明确。

第四条办公室应配备专职工作人员，落实工作经费，档案资料完整规范，信息报送及时准确。

第五条网格化服务管理应科学划分网格，每个网格配备网格员，明确职责分工，建立“人在格中走，事在格中办”的服务管理机制。

第六条网格员应熟悉网格情况，掌握辖区人口、重点人员、安全隐患等信息，定期开展巡查走访，及时发现并上报问题。

第七条治安防控考核包括视频监控建设使用、巡逻防控、重点部位管控等方面。

第八条视频监控系统应覆盖主要道路、公共区域、重点场所，图像清晰，存储周期满足要求，专人维护管理，确保正常运行。

第九条巡逻防控应建立常态化巡逻机制，明确巡逻路线、时间、人员，配备必要的防护装备，提高见警率和管事率。

第十条重点部位包括学校、医院、集市、宗教场所等，应建立安全管控措施，落实责任人，定期检查，严防事故发生。

第十一条矛盾调解考核包括人民调解组织建设、矛盾纠纷排查化解率、重点人员稳控情况等。

第十二条人民调解组织应健全完善，配备专兼职调解员，定期开展业务培训，提高调解能力。

第十三条矛盾纠纷排查应建立常态化排查机制，网格员、村干部、调解员等共同参与，全面摸排各类矛盾纠纷，建立台账，动态管理。

第十四条矛盾纠纷化解应坚持“调防结合、以防为主”的原则，做到早发现、早控制、早化解，防止矛盾激化升级。

第十五条重点人员包括刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等，应建立台账，落实管控措施，定期走访，及时掌握思想动态，防止发生肇事肇祸事件。

第十六条安全生产考核包括隐患排查治理、安全宣传教育、重点行业领域监管等方面。

第十七条隐患排查治理应建立常态化排查机制，对辖区内的企业、工地、家庭等进行全面排查，建立台账，落实整改措施，确保隐患及时消除。

第十八条安全宣传教育应利用多种形式，提高群众安全意识，普及安全知识，增强自救互救能力。

第十九条重点行业领域包括建筑施工、道路交通、消防安全、燃气使用等，应加强监管，落实安全责任，严防事故发生。

第二十条公共安全宣传考核包括宣传内容、宣传形式、宣传效果等方面。

第二十一条宣传内容应贴近群众生活，突出重点，包括法律法规、安全知识、典型案例等，增强宣传的针对性和实效性。

第二十二条宣传形式应多样化，利用宣传栏、横幅、广播、微信群、入户宣传等多种形式，扩大宣传覆盖面。

第二十三条宣传效果应注重实际成效，通过群众问卷调查、访谈等方式，了解群众对宣传的认知度和满意度，及时改进宣传方式方法。

第二十四条流动人口管理考核包括信息采集、服务管理、政策落实等方面。

第二十五条流动人口信息采集应全面、准确、及时，建立电子台账，实现流动人口动态管理。

第二十六条流动人口服务管理应坚持以人为本，为流动人口提供居住登记、政策咨询、就业帮扶等服务，保障其合法权益。

第二十七条流动人口政策落实应确保相关政策及时兑现，如居住证办理、子女入学、医疗报销等，促进流动人口融入当地社会。

第二十八条特殊人群帮扶考核包括生活照料、心理疏导、就业帮扶等方面。

第二十九条生活照料应针对老年人、残疾人、困境儿童等特殊人群，提供必要的帮助，保障其基本生活需求。

第三十条心理疏导应关注特殊人群的心理健康，提供心理咨询、情绪疏导等服务，帮助他们缓解压力，树立生活信心。

第三十一条就业帮扶应积极为特殊人群提供就业指导、技能培训、岗位推荐等服务，帮助他们实现就业，提高生活水平。

第三十二条考核方法采用定性与定量相结合的方式，通过查阅资料、实地查看、走访群众、问卷调查等方式进行。

第三十三条查阅资料主要指查阅村居综治工作档案、会议记录、活动记录等，了解工作开展情况。

第三十四条实地查看主要指到现场查看视频监控系统、巡逻防控队伍、人民调解室、安全生产隐患等，了解工作实际效果。

第三十五条走访群众主要指到群众家中、企业、工地等，了解群众对综治工作的评价和建议，收集群众意见。

第三十六条问卷调查主要指设计调查问卷，通过线上线下等方式发放，了解群众对综治工作的知晓率、满意度和安全感。

第三十七条考核结果实行百分制评分，各项考核内容根据实际得分计算总分，具体评分标准由镇（街道）综治办制定。

第三十八条考核结果经镇（街道）综治委审定后，报上级综治部门备案。

三、奖励与惩罚

第一条对考核结果为优秀的村居，镇（街道）综治办应予以表彰，并在一定范围内通报表扬，增强其荣誉感和工作积极性。

第二条被评为优秀的村居，可获得一定的物质奖励，奖励金额根据考核得分高低确定，用于支持村居综治工作开展。

第三条被评为优秀的村居，其村干部在年度评优评先中优先考虑，并在干部任用提拔方面给予适当倾斜。

第四条被评为优秀的村居，可优先获得上级部门在综治工作方面的项目支持和资金扶持。

第五条对考核结果为良好的村居，镇（街道）综治办应予以肯定，并提出改进意见，帮助其进一步提升综治工作水平。

第六条对考核结果为合格的村居，镇（街道）综治办应督促其查找不足，明确改进方向，确保综治工作达到基本要求。

第七条对考核结果为不合格的村居，镇（街道）综治办应予以通报批评，并责令其限期整改。

第八条限期整改时间为30天，期满后由镇（街道）综治办组织复验，复验仍不合格的，将采取进一步措施。

第九条对限期整改仍不合格的村居，其村干部在年度评优评先中取消资格，并视情节轻重给予相应处理。

第十条对村居综治工作存在严重问题的，如发生重大安全事故、群体性事件等，取消其年度评优评先资格，并追究相关责任人责任。

第十一条对弄虚作假、虚报瞒报综治工作情况的村居，一经查实，取消其年度评优评先资格，并责令其退回已获得的奖励。

第十二条对村居综治工作不力，导致群众反映强烈的，镇（街道）综治办应约谈相关责任人，督促其认真整改。

第十三条对村居综治工作连续两年考核不合格的，镇（街道）应加强对该村居的指导帮助，必要时可调整其综治领导小组成员。

第十四条对在综治工作中表现突出的个人，镇（街道）综治办应予以表彰奖励，并在一定范围内通报表扬。

第十五条被评为优秀的个人，可获得一定的物质奖励，并作为评优评先、干部任用提拔的重要依据。

第十六条对在综治工作中失职渎职的，依法依规给予相应处理。

第十七条本制度所称奖励包括精神奖励和物质奖励，精神奖励包括表彰、通报表扬等，物质奖励以现金形式发放。

第十八条本制度所称惩罚包括通报批评、约谈、取消评优评先资格、处理责任人等，具体措施根据情节轻重确定。

第十九条奖励与惩罚的实施应公开透明，接受群众监督，确保公平公正。

四、保障措施

第一条组织保障。镇（街道）应成立综治委员会，由主要领导任主任，分管领导任副主任，相关部门负责人为委员，负责统筹协调辖区综治工作。综治委员会下设办公室，配备专职工作人员，负责日常工作。村（居）应建立综治领导小组，由村（居）党组织书记任组长，村（居）委会主任任副组长，相关人员为成员，负责村（居）综治工作。

第二条经费保障。镇（街道）应将综治工作经费纳入年度预算，并根据实际需要逐步增加投入。村（居）应合理安排综治工作经费，确保综治工作正常开展。经费使用应规范透明，接受审计监督。

第三条人员保障。镇（街道）应配备足够的综治工作人员，并定期开展业务培训，提高其工作能力和水平。村（居）应选派政治素质高、业务能力强、热心群众工作的人员从事综治工作，并给予必要的支持和保障。

第四条技术保障。镇（街道）应加强综治信息化建设，建立综治信息平台，实现信息共享、资源整合、联动处置。村（居）应配备必要的办公设备，并接入综治信息平台，提高工作效率。

第五条制度保障。镇（街道）应建立健全综治工作制度，包括综治会议制度、信息报送制度、矛盾纠纷排查化解制度、安全生产责任制等，并严格执行。村（居）应根据实际情况，制定具体的综治工作制度，并落实到位。

第六条协作保障。镇（街道）应加强与相关部门的协作，建立联动机制，形成工作合力。相关部门应积极配合综治工作，提供必要的支持和保障。村（居）应加强与镇（街道）综治办的沟通联系，及时报告情况，争取支持。

第七条群众保障。镇（街道）和村（居）应充分发挥群众在综治工作中的作用，鼓励群众参与矛盾纠纷调解、安全防范、治安巡逻等工作，形成群防群治的良好氛围。

第八条宣传保障。镇（街道）和村（居）应加强综治工作宣传，提高群众对综治工作的认识和参与度。宣传内容应贴近群众生活，形式应多样化，包括宣传栏、横幅、广播、微信群、入户宣传等。

第九条考核保障。镇（街道）综治办应定期对村（居）综治工作进行考核，考核结果应作为评优评先、干部任用提拔的重要依据。村（居）应定期对综治工作人员进行考核，考核结果应作为其绩效工资、评优评先、干部任用提拔的重要依据。

第十条监督保障。镇（街道）综治委员会应加强对村（居）综治工作的监督，发现问题及时督促整改。村（居）综治领导小组应加强对综治工作人员的监督，确保其认真履行职责。群众有权对综治工作提出意见和建议，相关部门应及时处理。

第十一条奖惩保障。对在综治工作中表现突出的村居和个人，应给予表彰奖励。对在综治工作中失职渎职的，应依法依规给予相应处理。奖惩措施应公开透明，接受群众监督。

第十二条后勤保障。镇（街道）和村（居）应为综治工作人员提供必要的工作场所和办公设备，并保障其工作经费。综治工作人员应爱护办公设备，节约工作经费。

第十三条学习保障。镇（街道）和村（居）应定期组织综治工作人员学习，学习内容应包括党的方针政策、法律法规、综治工作业务知识等。综治工作人员应积极参加学习，不断提高自身素质。

第十四条联动保障。镇（街道）应建立与周边村（居）的联动机制，共同开展综治工作。联动内容包括信息共享、资源整合、联合执法、联合巡逻等。通过联动机制，形成综治工作合力，提高综治工作成效。

第十五条持续改进。镇（街道）和村（居）应定期总结综治工作经验，查找不足，不断改进工作方法，提高工作水平。综治工作应与时俱进，不断创新，适应新形势新任务的要求。

第十六条资源整合。镇（街道）应整合辖区内的各类资源，包括人力资源、物力资源、财力资源等，用于支持综治工作。资源整合应坚持统筹规划、合理配置、高效利用的原则，确保资源得到充分利用。

第十七条社会参与。镇（街道）和村（居）应鼓励社会力量参与综治工作，形成政府主导、社会参与、群众自治的综治工作格局。社会力量参与综治工作的形式包括捐赠资金、提供物资、志愿服务等。

第十八条绩效考核。镇（街道）应建立综治工作绩效考核制度，对村（居）综治工作进行定期考核，考核结果应作为其绩效工资、评优评先、干部任用提拔的重要依据。绩效考核应客观公正、科学合理、注重实效，确保考核结果真实反映村（居）综治工作水平。

第十九条持续监督。镇（街道）综治委员会应加强对村（居）综治工作的持续监督，发现问题及时督促整改。群众有权对综治工作提出意见和建议，相关部门应及时处理，并将处理结果反馈给群众。

第二十条信息公开。镇（街道）和村（居）应定期公开综治工作情况，包括综治工作目标、工作措施、工作成效等，接受群众监督。信息公开应采用多种形式，包括公开栏、网络、广播等，确保信息公开及时、准确、全面。

五、附则

第一条本制度由镇（街道）综治委员会负责解释。镇（街道）可根据实际情况，对本制度进行修订和完善。

第二条村（居）应根据本制度，结合自身实际，制定具体的实施细则，确保本制度在本村（居）得到有效实施。

第三条本制度自发布之日起施行。镇（街道）应将本制度印发到各村（居），并组织相关人员学习。

第四条本制度实施过程中，遇到问题及时向镇（街道）综治委员会报告，镇（街道）综治委员会应及时研究解决。

第五条镇（街道）应定期对本制度实施情况进行评估，评估结果作为本制度修订和完善的重要依据。

第六条本制度实施过程中，应注重与上级政策的衔接，确保本制度符合上级政策要求。

第七条本制度实施过程中，应注重与相关法律法规的衔接，确保本制度符合相关法律法规规定。

第八条本制度实施过程中，应注重与群众需求的衔接，确保本制度能够满足群众需求。

第九条本制度实施过程中，应注重与实际工作的衔接，确保本制度能够指导实际工作。

第十条本制度实施过程中，应注重与已有制度的衔接，确保本制度能够与已有制度相互协调。

第十一条本制度实施过程中，应注重与其他部门的衔接，确保本制度能够得到各部门的支持和配合。

第十二条本制度实施过程中，应注重与村（居）民的衔接，确保本制度能够得到村（居）民的认可和支持。

第十三条本制度实施过程中，应注重与村（居）民自治组织的衔接，确保本制度能够与村（居）民自治组织相互协调。

第十四条本制度实施过程中，应注重与村（居）民委员会的衔接，确保本制度能够得到村民委员会的支持和配合。

第十五条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议的同意和支持。

第十六条本制度实施过程中，应注重与村（居）民公约的衔接，确保本制度能够与村（居）民公约相互协调。

第十七条本制度实施过程中，应注重与村（居）民自治章程的衔接，确保本制度能够与村（居）民自治章程相互协调。

第十八条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议决议的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议决议的支持。

第十九条本制度实施过程中，应注重与村（居）民意见的衔接，确保本制度能够得到村（居）民的意见和建议。

第二十条本制度实施过程中，应注重与村（居）民反馈的衔接，确保本制度能够及时解决村（居）民反映的问题。

第二十一条本制度实施过程中，应注重与村（居）民监督的衔接，确保本制度能够接受村（居）民的监督。

第二十二条本制度实施过程中，应注重与村（居）民评议的衔接，确保本制度能够得到村（居）民的评议。

第二十三条本制度实施过程中，应注重与村（居）民监督委员会的衔接，确保本制度能够得到村（居）民监督委员会的支持和配合。

第二十四条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表监督小组的支持和配合。

第二十五条本制度实施过程中，应注重与村（居）民监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民监督小组的支持和配合。

第二十六条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第二十七条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第二十八条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第二十九条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第三十条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第三十一条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第三十二条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第三十三条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第三十四条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第三十五条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第三十六条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第三十七条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第三十八条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

第三十九条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督小组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督小组的支持和配合。

第四十条本制度实施过程中，应注重与村（居）民代表会议监督组的衔接，确保本制度能够得到村（居）民代表会议监督组的支持和配合。

六、附则

第一条本制度适用于本镇（街道）所辖所有村（居）的综治工作考核，包括行政村和城市社区。镇（街道）综治办负责本制度的组织实施和日常管理。

第二条村（居）综治领导小组负责本村（居）综治工作的具体落实，定期研究部署综治工作，解决存在问题。村（居）党组织书记是本村（居）综治工作的第一责任人。

第三条镇（街道）综治办应建立健全村（居）综治工作档案，档案内容包括综治工作计划、会议记录、活动记录、考核资料、奖惩记录等，确保档案资料完整、准确、规范。

第四条镇（街道）综治办应定期组织村（居）综治工作人员进行业务培训，培训内容应包括综治工作政策法规、业务知识、工作方法等，提高村（居）综治工作人员的业务素质和工作能力。

第五条村（居）应定期向镇（街道）综治办报告综治工作情况，报告内容应包括综治工作进展、存在问题、解决措施等，确保信息畅通。

第六条镇（街道）综治办应定期对村（居）综治工作进行指导，帮助村（居）解决综治工作中遇到的困难和问题。村（居）应积极配合镇（街道）综治办的指导，及时改进工作。

第七条本制度未尽事宜，由镇（街道）综治委员会研究决定。

第八条本制度自发布之日起施行。镇（街道）应将本制度印发到各村（居），并组织相关人员学习。

第九条本制度实施过程中，遇到问题及时向镇（街道）综治委员会报告，镇（街道）综治委员会应及时研究解决。

第十条本制度实施过程中，应注重与上级政策的衔接，确保本制度符合上级政策要求。

第十一条本制度实施过程中，应注重与相关法律法规的衔接，确保本制度符合相关法律法规规定。

第十二条本制度实施过程中，应注重与群众需求的衔接，确保本制度能够满足群众需求。

第十三条本制度实施过程中，应注重与实际工作的衔接，确保本制度能够指导实