2026年文明创建实施计划

2026年文明创建实施计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实关于精神文明建设的重要论述，巩固和提升现有文明创建成果，统筹规划2026年度文明创建工作，明确目标任务、实施路径和保障措施，推动形成全域创建、全民参与、全面提升的工作格局，为实现区域高质量发展和社会全面进步提供强大的精神动力、丰润的道德滋养和良好的社会环境，特制定本实施计划。1.2编制依据本计划依据以下文件和精神编制：《国家“十四五”时期精神文明建设规划》《全国文明城市测评体系》及其操作手册上级党委、政府关于深化文明创建工作的系列决策部署本地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要相关法律法规及行业标准规范1.3适用范围本计划适用于本行政区域内所有街道（乡镇）、社区（村）、机关企事业单位、学校、窗口服务单位、公共场所及全体市民参与的2026年度文明创建各项工作。1.4工作原则坚持价值引领，立德铸魂。将培育和践行社会主义核心价值观贯穿于文明创建全过程，融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持人民至上，创建为民。把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力解决群众关心的突出问题，让创建成果更多更公平惠及全体人民。坚持全域覆盖，城乡一体。推动文明创建从城市向农村延伸，从重点领域向全社会拓展，实现文明创建工作的均衡发展和整体提升。坚持问题导向，注重实效。聚焦薄弱环节和短板弱项，精准施策，靶向发力，以解决问题的实际成效取信于民，提升创建工作的质量和水平。坚持常态长效，久久为功。建立健全长效机制，推动创建工作制度化、规范化、常态化，避免“一阵风”、“运动式”创建，确保文明创建持续深化、永葆活力。坚持共建共享，全民参与。激发人民群众的主人翁意识，广泛动员社会力量参与，形成“人人关心、人人支持、人人参与”的浓厚创建氛围。二、总体目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，全区（市、县）文明创建水平实现新跃升，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提高，城市治理能力和治理水平现代化取得新进展，社会文明程度达到新高度，力争在更高层级的文明创建测评中取得优异成绩，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2.2主要量化指标指标类别具体指标2026年目标值责任单位思想道德建设新时代文明实践中心（所、站）活动参与率≥70%宣传部、各街道（乡镇）“身边好人”、“道德模范”等先进典型选树数量（区级以上）≥50名文明办、总工会、妇联、团委居民对志愿服务活动的认同和支持率≥90%文明办、民政局、团委文明风尚培育餐饮行业“光盘行动”覆盖率100%市场监管局、商务局主要交通路口行人、非机动车守法率≥95%公安局（交警支队）婚丧嫁娶等移风易俗群众满意度≥85%民政局、各街道（乡镇）人居环境改善生活垃圾分类居民小区覆盖率100%城管局、住建局、各街道（乡镇）背街小巷环境整治达标率≥95%城管局、各街道（乡镇）空气质量优良天数比例完成上级下达目标生态环境局公共服务优化政务服务“一网通办”事项覆盖率≥95%行政审批局、数据资源局15分钟社区生活圈覆盖率≥90%自然资源和规划局、住建局、各街道每万人拥有公共文化设施面积≥1500平方米文旅局、各街道（乡镇）社会综合治理群众安全感满意度≥96%政法委、公安局消费者投诉处置满意率≥92%市场监管局、消保委校园周边环境整治达标率100%教育局、公安局、城管局、市场监管局三、重点任务与实施内容3.1深化理想信念教育，筑牢思想道德根基3.1.1强化理论武装与价值引领持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，利用各级党委（党组）理论学习中心组、基层宣讲团、新时代文明实践阵地等，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。将社会主义核心价值观融入法治建设、社会治理和日常生活，设计开展内涵丰富、形式多样的主题实践活动。3.1.2拓展新时代文明实践中心建设提档升级区、街道（乡镇）、社区（村）三级新时代文明实践阵地，优化功能布局，丰富活动内容。建立“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的精准化服务模式，每年每所（站）开展活动不少于12次。重点打造一批示范所、站和特色项目品牌。3.1.3加强公民道德建设深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。持续开展“我推荐我评议身边好人”、道德模范评选表彰和学习宣传活动，建立健全关爱帮扶礼遇道德模范和身边好人的长效机制。深化“诚信建设万里行”活动，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。3.2培育社会文明新风，提升市民文明素养3.2.1实施文明风尚培育行动文明交通行动：持续开展“车让人、人守规”主题活动，加强交通法规宣传和执法管理，整治机动车违停、非机动车和行人闯红灯等不文明行为。文明旅游行动：在景区景点、旅行社、宾馆饭店广泛开展文明告知、文明提醒、文明规劝，治理乱刻乱画、随地吐痰、不守秩序等旅游不文明行为。文明餐桌行动：餐饮行业全面推行“公筷公勺”、“光盘行动”，引导消费者理性消费、杜绝浪费。文明上网行动：开展网络文明传播活动，倡导文明用语、理性发声，净化网络环境，打击网络谣言和有害信息。3.2.2推进志愿服务制度化常态化完善志愿服务注册登记、培训管理、激励嘉许、保险保障等制度。围绕乡村振兴、疫情防控、社区治理、扶老助残、环境保护等领域，设计实施一批普惠性、特惠性志愿服务项目。推动机关党员干部、企事业单位职工、大中小学生到社区报到参与志愿服务。全区注册志愿者占常住人口比例达到20%以上，有志愿服务时间记录的志愿者占比超过60%。3.2.3深化移风易俗弘扬时代新风发挥村规民约、居民公约、红白理事会作用，整治大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。倡导婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明祭扫等新风尚。加强科普宣传教育，反对封建迷信活动。3.3优化城乡人居环境，建设美丽宜居家园3.3.1实施市容环境综合整治聚焦老旧小区、背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域，常态化开展环境卫生“大扫除”、市容秩序“大整治”、市政设施“大维护”。严格落实“门前三包”责任制。依法治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱放等“十乱”现象。3.3.2推进生活垃圾分类与治理完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条体系。加强宣传引导和执法监督，提高居民垃圾分类知晓率、参与率和准确率。加快生活垃圾终端处理设施建设，提升资源化利用水平。3.3.3加强生态环境保护与建设打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。推进公园绿地、绿道网络、小微绿地建设，增加城市绿量。加强河湖管理保护，打造水清岸绿景美的生态廊道。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。3.4提升公共服务水平，增强群众获得感3.4.1优化政务服务环境深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。推行“一窗受理、集成服务”、“一网通办”、“跨省通办”，减少办事环节和证明材料。加强窗口单位文明服务培训，整治“门难进、脸难看、事难办”和“冷硬横推”等问题。3.4.2完善公共文化服务体系推动图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化设施免费开放、延时开放。广泛开展“我们的节日”、文化科技卫生“三下乡”、全民阅读、群众性文艺展演等文化活动，丰富群众精神文化生活。加强文化遗产保护传承和活化利用。3.4.3健全公共服务设施按照“15分钟生活圈”要求，统筹布局建设教育、医疗、养老、托育、体育、商业等公共服务设施，推动优质公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖。加强无障碍环境建设和适老化改造。3.5加强社会治理创新，维护社会和谐稳定3.5.1深化平安法治建设坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展法治宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。3.5.2构建和谐社区关系完善社区（村）党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推广“红色物业”、“邻里议事厅”等治理模式，畅通居民诉求表达渠道。组织开展邻里节、社区文化节等活动，促进邻里和睦、社区和谐。3.5.3营造安全放心消费环境加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为。健全消费者权益保护机制，畅通投诉举报渠道，提升消费纠纷调解效能。在商场、超市、集贸市场广泛开展“诚信经营示范店”创建活动。3.6推动城乡一体创建，促进全域文明提升3.6.1实施文明村镇创建提质工程以乡村振兴战略为统领，深化文明村镇创建。重点整治农村人居环境，推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理。加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护传统村落和乡村风貌。3.6.2深化文明单位创建内涵引导各类单位履行社会责任，在服务社会、服务群众中发挥示范作用。机关单位重点围绕改进作风、优化服务；窗口行业重点围绕规范服务、提升效能；企业重点围绕诚信经营、安全生产；学校重点围绕立德树人、师德师风建设。3.6.3开展文明家庭创建活动常态化开展寻找“最美家庭”、创建“五好家庭”等活动，弘扬中华民族家庭美德，树立新时代家庭观。加强家庭教育指导服务，传承优良家风家训。四、实施步骤与进度安排2026年文明创建工作分四个阶段推进：4.1动员部署阶段（2026年1月-2月）制定印发本实施计划，召开全区（市、县）文明创建动员大会，全面部署年度工作。各责任单位依据本计划，制定具体实施方案，细化任务清单、责任清单和时间表。广泛开展宣传发动，营造浓厚社会氛围。4.2全面实施阶段（2026年3月-9月）各责任单位按照计划要求，全面推进各项重点任务落实。建立健全工作台账，实行项目化管理、清单化推进。区（市、县）文明办牵头，每季度组织一次专项督查或现场观摩，通报进展情况，协调解决问题。4.3自查提升阶段（2026年10月）各责任单位对照测评标准和年度目标，进行全面自查自评，查找薄弱环节。针对自查发现的问题，集中力量进行整改提升，补齐短板弱项。区（市、县）组织模拟测评或第三方评估，检验创建成效。4.4总结巩固阶段（2026年11月-12月）全面总结年度文明创建工作，提炼经验做法，分析存在问题。做好迎接上级年度测评考核的各项准备工作。表彰先进典型，谋划下一年度工作思路，推动文明创建常态化长效化。五、保障措施5.1加强组织领导调整充实区（市、县）文明创建工作领导小组，由党委、政府主要领导担任组长，统筹协调全区创建工作。领导小组下设办公室（设在文明办），负责日常工作的组织协调、督促检查。各街道（乡镇）、各部门、各单位要成立相应工作机构，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。5.2健全工作机制联席会议制度：定期召开领导小组会议、专题协调会议，研究解决创建工作中的重大问题。网格化管理机制：将创建任务分解到社区网格，实现责任在网格落实、问题在网格解决。督查考核机制：将文明创建工作纳入年度综合考核和领导干部政绩考核。采用明察暗访、随机抽查、媒体监督等方式加强督查，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评、约谈问责。投入保障机制：将文明创建工作经费纳入财政预算，并根据工作需要和财力增长逐步增加。鼓励社会资本参与公共文化服务、环境治理等项目。5.3强化宣传引导新闻宣传：在区（市、县）主要媒体开设专题专栏，大力宣传创建工作的决策部署、进展成效和先进典型，曝光不文明现象和突出问题。社会宣传：充分利用宣传栏、电子显示屏、公益广告牌、建筑围挡、交通工具等载体，广泛刊播公益广告。运用微信、微博、短视频等新媒体平台，创新宣传方式，增强吸引力和感染力。群众发动：组织开展“文明创建大家谈”、“我为创建献一策”等活动，激发市民参与热情。发挥工会、共青团、妇联等群团组织优势，动员各界群众投身创建实践。5.4注重科技赋能智慧创建平台：探索建设文明创建信息化管理平台，整合城市管理、政务服务、公共服务等数据资源，实现问题发现、任务派遣、处置反馈、考核评价的线上闭环管理。大数据分析应用：运用大数据技术分析市民诉求、舆情动态和创建短板，为精准决策、精细管理提供支撑。“互联网+志愿服务”：完善志愿服务信息平台，实现志愿者注册、项目发布、时长记录、积分兑换等功能线上通办。六、责任分工与监督考核6.1责任分工各牵头单位和责任单位要根据本计划确定的重点任务和指标，进一步细化分工，明确责任领导、责任科室和具体责任人，确保每项工作有