2026年退役军人服务计划

2026年退役军人服务计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于退役军人工作的决策部署，进一步提升退役军人服务保障水平，促进退役军人作用发挥，推动退役军人事务工作高质量发展，依据《中华人民共和国退役军人保障法》及相关法律法规、政策文件，结合当前退役军人工作实际与发展趋势，制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国退役军人保障法》《“十四五”退役军人服务和保障规划》国家关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见关于加强退役军人思想政治工作的指导意见上级党委、政府关于退役军人工作的年度工作要点和相关指示要求本地区经济社会发展规划及退役军人事务发展现状评估报告1.3适用范围本计划适用于本行政区域内2026年度涉及退役军人服务管理的各项工作，包括但不限于移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务保障体系建设等。服务对象主要为退出现役的军官、军士、义务兵等人员以及部分符合条件的其他优抚对象。1.4工作原则坚持党的领导：将党的领导贯穿退役军人工作全过程，确保正确的政治方向。坚持以退役军人为中心：把服务好、保障好退役军人作为工作的出发点和落脚点，切实维护退役军人合法权益。坚持改革创新：适应新形势新要求，创新服务理念、工作机制和方法手段，提升服务效能。坚持依法依规：严格依照法律法规和政策开展工作，推动退役军人工作在法治轨道上运行。坚持统筹协调：加强部门联动、军地协同、社会参与，形成齐抓共管的工作合力。坚持精准服务：针对不同类别、不同需求的退役军人，提供个性化、精细化的服务。二、主要目标与指标2.1总体目标到2026年底，基本建成政策制度更加完善、服务保障更加精准、管理运行更加高效、尊崇尊重氛围更加浓厚的退役军人工作新格局，努力让退役军人获得感、幸福感、荣誉感显著增强。2.2具体指标移交接收方面：年度计划接收安置的退役军人报到率达到100%，适应性培训参训率达到95%以上。就业创业方面：有就业意愿的当年度退役士兵就业帮扶率达到100%，退役军人就业率不低于本地区平均水平；组织开展退役军人专场招聘活动不少于12场；新增扶持退役军人创业实体不少于50家。教育培训方面：学历教育、职业技能培训参训人数同比增长10%；“订单式”“定向式”培训项目占比提升至30%。抚恤优待方面：各类抚恤补助金按时足额发放率达到100%；优抚对象医疗保障“一站式”结算覆盖率达到98%；完成年度部分重点优抚对象短期疗养和医疗巡诊任务。服务保障方面：县、乡、村三级退役军人服务中心（站）规范化建设达标率达到95%；建档立卡精准服务信息更新及时率达到100%。权益维护与思想引领方面：退役军人信访事项按期办结率达到95%以上；选树宣传退役军人先进典型不少于20名；退役军人党员纳入基层党组织有效管理。三、重点任务与措施3.1提升移交安置质量3.1.1优化接收报到流程推行“一站式”报到服务，整合落户、社保关系转接、预备役登记、信息采集等环节，实现“一窗受理、并联办理”。开发运用线上报到系统，为退役军人提供便捷的远程预登记和材料提交服务。3.1.2改进安置工作办法严格落实安置政策，确保安置计划落实到位。完善“阳光安置”机制，提高安置工作透明度和公信力。探索“直通车”式安置，对专业人才实行对口安置。加强对安置到企事业单位退役军人上岗后的跟踪回访。3.1.3强化适应性培训在退役军人返乡报到后一个月内，组织开展全员适应性培训，内容涵盖政策解读、心理调适、职业规划、地方情况介绍等，帮助退役军人顺利实现角色转换、融入社会。3.2促进高质量就业创业3.2.1健全就业服务体系搭建信息平台：完善退役军人就业创业信息系统，动态更新退役军人就业意向和企业用工需求，实现精准匹配。常态化招聘服务：每月举办线上线下相结合的退役军人专场招聘会，每季度组织大型综合性招聘活动。与重点行业、龙头企业建立战略合作，开发优质岗位资源。就业援助机制：对就业困难的退役军人建立专门台账，提供“一对一”职业指导、技能培训推荐、岗位推送等帮扶，确保零就业家庭动态清零。3.2.2加强职业技能培训优化培训供给：对接产业发展和市场需求，发布退役军人职业技能培训目录。鼓励培训机构开展“校企合作”“工学一体”培训模式。推行终身职业教育：支持退役军人通过多种形式接受学历继续教育和技能提升培训，按规定落实学费减免、助学金等政策。开展创业培训：对有创业意愿的退役军人，组织开展SYB（创办你的企业）等系统化创业培训，提升创业能力。3.2.3加大创业扶持力度落实优惠政策：协调落实退役军人创业税收减免、行政事业性收费减免、创业担保贷款及贴息等政策。搭建孵化平台：依托或共建退役军人创业孵化基地、园区，提供低成本的经营场地、工商财税、法律咨询、市场对接等一站式服务。提供金融支持：与金融机构合作，开发专属金融产品。设立退役军人创业扶持基金，对符合条件的优秀创业项目给予启动资金补助或奖励。3.3完善抚恤优待与褒扬激励3.3.1精准落实待遇保障按时足额发放抚恤补助金、义务兵家庭优待金等。健全抚恤补助标准动态增长机制。完善优抚对象医疗保障制度，简化“一站式”结算程序，探索将更多符合条件的医疗康复项目纳入保障范围。3.3.2拓展社会优待广度深度推动落实退役军人公共交通、文化旅游、金融通信等领域的优待政策。发动社会力量开展“关爱退役军人”行动，为困难退役军人提供生活、医疗、住房等方面的帮扶。鼓励企事业单位提供优先招聘、价格优惠等优待服务。3.3.3加强褒扬纪念工作组织开展烈士纪念日公祭活动。做好烈士纪念设施的保护管理和修缮工作。深入挖掘和宣传退役军人先进事迹和英雄故事，通过设立荣誉墙、编纂事迹汇编、组织宣讲报告会等形式，营造崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的浓厚氛围。3.4建强服务保障体系3.4.1推进服务中心（站）规范化建设按照“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）标准，全面加强县、乡、村三级退役军人服务中心（站）建设。统一服务标准、流程和标识。开展星级创建活动，提升服务软实力。3.4.2提升信息化服务水平完善退役军人综合管理平台，推动与公安、人社、医保、住建等部门数据共享。推广电子优待证应用场景。利用大数据分析退役军人群体特征和服务需求，为决策提供支持。3.4.3打造专业化工作队伍加强退役军人事务系统工作人员的政策理论和业务技能培训。建立常态化学习交流机制。鼓励通过购买服务、开发公益岗位、招募志愿者等方式，充实基层服务力量。3.5加强思想政治与权益维护3.5.1强化思想政治引领将退役军人党员纳入基层党组织有效管理，落实“三会一课”等制度。建立常态化联系退役军人制度，各级工作人员定期走访，了解思想动态，解决实际困难。发挥退役军人志愿服务队作用，引导其在基层治理、应急抢险、国防教育中贡献力量。3.5.2依法维护合法权益畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善信访工作流程，落实首办责任制，依法及时就地化解矛盾纠纷。健全法律援助工作机制，为符合条件的退役军人提供法律咨询和援助服务。3.5.3防范化解风险隐患建立退役军人工作领域风险研判机制，定期排查矛盾隐患。对重点人员、重点事项实行清单化管理。制定完善应急预案，提升应急处置能力，维护社会和谐稳定。四、进度安排本计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，具体进度安排如下：时间段重点工作内容责任单位产出成果第一季度(1-3月)1.分解年度任务，制定实施方案。2.启动当年度退役军人接收报到工作。3.组织开展春季退役军人专场招聘会。4.部署年度抚恤补助资金预算与发放。5.启动服务中心（站）规范化建设自查。退役军人事务局牵头，各相关科室、服务中心落实年度实施方案、第一季度工作报告、招聘会总结、资金发放台账第二季度(4-6月)1.推进适应性培训和职业技能培训开班。2.开展“就业服务月”活动，组织夏季大型招聘会。3.落实创业扶持政策，评审创业项目。4.组织优抚对象医疗巡诊和短期疗养。5.开展思想政治工作和常态化联系。退役军人事务局、就业创业科、服务中心、相关培训机构培训情况报告、招聘活动成效评估、创业项目扶持名单、疗养巡诊总结第三季度(7-9月)1.开展安置政策宣传和岗位筹集工作。2.组织秋季系列招聘及创业沙龙活动。3.检查督导抚恤优待政策落实情况。4.筹备烈士纪念日公祭活动。5.进行服务保障体系规范化建设中期评估。安置科、就业创业科、优抚褒扬科、服务中心安置工作进展报告、创业活动简报、政策落实情况检查报告、公祭活动方案第四季度(10-12月)1.完成年度退役军人安置任务。2.开展冬季就业援助和技能培训成果验收。3.组织年度工作总结和考核评价。4.走访慰问重点优抚对象和困难退役军人。5.谋划下一年度工作思路。退役军人事务局各科室、服务中心年度安置工作总结、就业创业年度报告、全年工作总结、慰问情况报告、下年度工作要点（草案）五、保障措施5.1组织保障坚持和加强党对退役军人工作的集中统一领导。调整充实退役军人事务工作领导小组，定期召开会议研究解决重大问题。退役军人事务部门要切实履行主管责任，加强内部统筹协调。建立健全与组织、宣传、编制、发改、教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫健、医保、税务、金融等部门的协调联动机制，明确职责分工，形成工作合力。5.2经费保障积极争取各级财政支持，将退役军人服务保障所需经费纳入本级财政预算，确保资金按时足额到位。加强对就业创业扶持、教育培训、抚恤优待、服务体系建设等重点项目的经费保障。严格资金管理，规范使用程序，提高资金使用效益。鼓励引导社会资本、公益基金等多元投入。5.3队伍保障配齐配强退役军人事务工作队伍，优化人员结构。加大培训力度，提升工作人员的政治素养、政策水平和业务能力。关心关爱基层工作人员，落实相关待遇保障。发展壮大退役军人工作志愿者队伍，发挥社会工作者、法律工作者等专业力量作用。5.4宣传保障加强退役军人政策法规宣传解读，提高政策知晓率。创新宣传方式，运用新媒体平台，讲好退役军人故事，宣传退役军人先进典型。及时总结推广退役军人工作的好经验好做法，营造全社会关心支持退役军人工作的良好氛围。5.5监督考核保障将退役军人工作纳入相关部门和下级政府的绩效考核体系。退役军人事务局负责对本计划实施情况进行跟踪监测和督导检查，定期通报进展情况。建立健全问责机制，对工作落实不力、造成不良影响的，依规依纪依法严肃处理。引入第三方评估，客观评价工作成效。六、预期成效与评估通过本计划的实施，预期在2026年底达成以下成效：政策落实更加到位：国家及地方各项退役军人政策得到全面、准确、及时落实，退役军人合法权益得到有效保障。服务效能显著提升：服务保障体系更加健全，信息化、精准化服务水平明显提高，退役军人办事更方