矿山储量动态监测和开发利用方案监管技术服务项目招标文件范本

衢州市衢江区2020-2022年度矿山储量动态监

测和开螂用方翔管琳服务项目（二次）

公开招标采购文件

项目编号：ZJZS-QZ2020024

采购人：

二。二。年H--月

目录

第一章公开招标采购公告..............................2

第二章投标人须知....................................5

第三章招标需求.....................................16

第四章合同条款.....................................20

第五章评标办法及标准...............................22

第六章投标文件格式.................................25

1

第一章公开招标采购公告

项目概况

衢州市衢江区2020—2022年度矿山储量动态监测和开发利用方案监管技术服务项目招标项目

的潜在投标人应在2021年1月8H9时3（）分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZS-QZ2020024

项目名称：衢州市衢江区2020-2022年度矿山储量动态监测和开发利用方案监管技术服务项目

预算金额：83万元

最高限价：85万元

采购需求：

最高限价

序号项目名称数量简要技术要求、用途备注

（万元）

衢州市衢江区2020-2022年度

具体要求详见招标文

1矿山储量动态监测和开发利用1项85

件第三章《招标需求》

方案监管技术服务项目

合同履行期限：2022年12月31日前完成。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求:

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单，信用信息以信用中国网站（sxcreditchina..cn）、中国政府采购网（sxccgp..cn）

公布为准；

3.本项目的特定资格要求：无；

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财走（2011）

181号）；《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库（2014）

68号-）；财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

〔2017〕141号）。

2

11投标文件有效期：90天

投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：电子加密标书（后缀格式为.jmbs）；

12（2）“备份投标文件”：备份标书文件（后缀格式为.bfbs）；

每份投标文件应包括资格文件、资信技术文件、报价文件三部分内容

电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发

出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自

行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供

13应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按

“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，

“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传

至“政府采购云平台”的，投标无效。

采购资金来源及预算：预算内资金；

14

预算总价：人民币85万元。

15解释：本招标文件的解释权属于招标组织单位。

注意事项：

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规

定：

1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站

（sxcreditchina..cn）中国政府采购网（sxccgp..cn）；

16

2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标

将被拒绝。

二、投标人须知

一、说明

1、适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的衢州市衢江区2020-2022年度矿山储量动态

监测和开发利用方案监管技术服务项目。

2、定义

2.1”招标代理机构”系指组织本次招标的浙江志尚工程咨询有限公司；

2.2“采购人”系指组织本次招标的衢州市自然资源和规划局衢江分局；

2.3“投标人”系指向招标代理机构提交投标文件的供应商：

4

2.4“服务”系指按招标文件要求的投标人必须承担的义务：

2.5”潜在供应商”是指符合采购文件规定的合格供应商。

2.6“成交人”是指经评审小组审查通过，并经公示无异议的供应商。

2.7”招标采购单位”是指采购代理机构及采购人。

2.8“【▲】”标记且加黑的文字系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。

【▲】3、合格的投标人

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；

3.2该行业国家规定必备的资质、资格；

3.3本《招标文件》中所要求的其他条件；

3.4本项目不接受联合体投标、不接受转包。

4、投标费用

4.1不论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。招标代理

机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。

5、联合体投标

5.1本项目不接受联合体投标。

6、转包与分包

6.1本项目不允许转包和分包。

7.特别说明

▲7.1除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检

测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

▲7.2供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

▲7.3供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交采购响应文件，并对

所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

8.关于中小企业参与政府采购活动的规定

8.1根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业［2011］300号）、《政府采购促进中小企业

发展暂行办法》（财库［201U181号）的有关规定，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称

中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

1）符合中小企业划分标准；

2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所

称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

3）本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总

额等指标制定的中小企业划型标准。

4）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

8.2小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》。

8.3监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权

属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒

毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱

管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、

戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）M具的属于监狱企业的证明文件。

5

8.4残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采

购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位。

一、招标文件

（―）招标文件的构成

本次招标文件由以卜.几个部分组成：

1.公开采购公告

2.投标人须知

3.采购内容及要求

4.合同主要条款

5.评标办法及标准

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有时招标文件在各方面作出实质性

响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人对招标文件如有疑点或未尽事宜需要澄清的，可在投标截止时间16天前将需答疑、澄

清的内容以书面（可传真）形式送达招标人，如提交答疑截止时间前未收到有关质疑，则视为投标

人完全同意招标文件所有条款对招标文件的相关表述以及未尽事宜如有争说以招标人解释为准。

2.招标人可主动地或在解答投标人提出澄清问题时对招标文件进行修改答复内容在网上公布

（网址见前附表），并以书面的形式（可传真）通知已报名的投标人，投标人应立即以书面形式（可传

真）回复确认已收到修改文件，并对其具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，

答复内容于投标截止时间15天前在网上公布，不足15日的，招标人顺延提交投标文件的截止时间。

3.招标文件的澄清、答疑,修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人需按照澄清，答疑、

修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标

文件被视作无效投标文件处理。

二、投标文件的编制

1、投标文件的语言、计量及货币

1.1投标及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。

1.2除在技术规格中另有规定外，计量单位应采用中华人民共和国法定计量单位。

1.3投标货币为人民币，单位为元。

2、对投标文件的要求

2.1▲投标人应仔细阅读和理解招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求和格式编制完整的

投标文件，因投标人提交投标文件资料不完整、格式不规范、编排顺序混乱、字迹潦草、对招标文

件内容没有做出实质性响应等，造成投标文件误读、漏读或查找不到相关内容，导致投标被拒绝的

风险由投标人自行承担。

2.2▲投标人应确保所提供投标文件资料的有效性和真实性，所有文件资料必须是针对本次投标

的。如发现投标人在投标活动中提供虚假文件资料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现

的，中标人还须按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事

赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

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3、投标文件的组成

[▲]投标文件应由资格证明文件、资信技术文件和商务文件三部分构成，资格证明文件、资

信技术文件和报价文件分开密封，

3.1.资格证明文件内容

（1）▲投标人资格声明（见投标文件格式）

（2）▲无不良信用记录的证明材料【信用中国网站“失信被执行人”“重大税收违法案件当事

人”名单查询结果以网页截图方式留存：中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”

查询结果以网页截图方式留存】；

（3）▲营业执照复印件；

（4）▲提供最新近一年的财务状况报告、依法缴纳税收加社会保障资金的相关材料（新成立不

足一年的公司须出具情况说明）；

（5）▲具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；【此条的证明材料为类似项目

合同和专业技术人员证书】

（6）▲参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式详见投标

文件格式）；

（7）投标人认为需投递的其他资格证明文件。

3.2资信技术文件的组成

3.2.1资信自评表（详见格式）；

3.2.2法定代表人资格证明书及授权书委托格式，投标人为其缴纳的近三个月社保部门出具的

社保清单（或参保证明）；

3.2.3资信技术评分中所需的材料（详见评标标准）；

3.2.4技术偏离表；

3.2.5投标人自认为有需要的其他资料。

3.3报价文件的组成

▲3.3.1投标函；

▲3.3.2开标一览表；

A3.3.3报价明细表；

3.3.4《中小企业声明函》、国家企业信用信息公示系统一一小微企业名录查询记录，提供网站

截图复印件（符合小微企业相关政策的投标人提供）；

3.3.5监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出

具的属于监狱企业的证明文件。

3.3.6残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。

3.3.7其他投标人认为有必要提供的资料。

注：1）电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文

件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用

CA签章；

2）未提供投标文件格式的，格式自拟。

4、投标报价（本项目设有最高限价人民币85万元，高于最高限价作否决投标处理。）

4.1本项目投标报价是履行合同的最终价格，应包括但大仅限于人员费用（工资、加班费、福

利、社会保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、意外保险金、培训等）、管理费、利润、税金及

7

合同包含的所有风险、责任等各项应有费用“采购人不再为本项FT支付其它任何费用.无论投标人

对■报价是否有特别说明，均视为所报价格包含了招标文件规定的全部项目价格。招标文件未列明，

而投标人认为必需的费用也需列入报价。中标后，不得以任何原因及理由作任何调整。

4.2投标人应在投标书和《开标一览表》上写明投标项目、投标单价和投标总价。如果大写金

额和小写金额不一致的，以大写金额为准：总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结

果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文体投标文件的

解释发生异议的，以中文文件为准。

[▲】4.3采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处理。

4.4投标分项报价表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。

5、投标有效期

5.1投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。

5.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长有效期，这种要求

与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求

和允许修正其投标。

6、投标偏离及建议

6.1投标人如对采购项目的要求在资信技术和报价方面有偏离，均须在规范的偏离表中提出。

6.2投标人可以在投标文件中对采购设备的技术规格要求提出推荐和替代意见，但所提出的意

见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使采购人满意。

四、投标文件的递交

1、递交响应文件截止期

1.1响应人应在投标截止时间前将“电子加密响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，

否则投标无效。

1.2“电子加密响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印响应文件接收回执。

2、响应文件的修改和撤销

2.1供应商应当在投标截止时间前完成响应文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回响

应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标械

止时间前未完成上传、递交的，视为撤回响应文件。投标截止时间后递交的响应文件，“政府采购

云平台”将予以拒收。

2.2在递交响应文件截止时间后，供应商不得对其响应文件做任何修改。

2.3递交响应文件截止时间后，供应商不得撤回其响应文件。

2.4实质上没有响应本文件要求的响应文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的

偏离或保留从而使其响应文件成为实质上响应的文件。

五、联合体投标

本项目不接受联合体投标、不接受转包。

六、关联企业投标

1.1本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用《中华人民

共和国公司法》217条之规定，

(▲)1.2关联企业，例如：同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司

及其控股公司等都不得同时投标；一经发现，将导致投标同时被拒绝。

1.3除20.2所述情形之外的关联企业允许同时投标。

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七、转包

本项目不允许转包。

八、投标文件的签署及份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不

完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政

采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。

3.投标人应当按照“招标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标

文件。其中《资格证明文件》和《资信技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提

前泄露投标报价，是投标人的责任。

4.投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或无效投标处理

的风险由投标人承担。

5.投标文件应按招标文件中投标格式文件所示列要求由投标人的法定代表人或其授权的代理人

签字、盖单位公章。投标人的法定代表人授权代理人签字的，投标文件应附由法定代表人签署的授

权委托书。

6.投标文件不得涂改，若有修改和增删处，必须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字

或盖章。投标文件字迹模糊、澄草或在关键的技术、商务条款上表述不清所引起的后果由投标人负

贝。

7.电子签章操作指南详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南：

https://help.zcy.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.htmln；关于提醒供应商熟悉“不见面开评

标”系统的通知http://zfcg.czt.zj..cn/importantAdvise/2020-03-10/13302.hlmrJ。

九、投标文件的密封、标记、递交、修改和撤回

1.投标文件的密封、标记

“备份投标文件”：密封包装后（EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交、一份。包装上标注

投标项目名称、授权代表、联系电话、联系地址、投标单位名称并加盖公章；

2.投标文件的递交

投标人必须在规定的投标截止时间前将投标文件上传至政采云平台；

3.投标文件的修改和撤回

（1）投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回。投标截止时间后,

投标人不得撤回和修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章;

（2）“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标人名称、投标

人地址、投标文件名称、投标项目名称、项目编号，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通

知”字样；

（3）从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。

十、无效投标的具体情形

1、未按照招标文件中规定要求密封、签署、盖章：

2、不具备招标文件中规定资格要求；

3、招标文件中有▲处条款响应人未作实质性响应的；

4、响应文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

5、响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

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6、报价超出招标文件中规定的最高限价的；

7、响应人串通投标的；

8、电子响应文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份响应文件的；

9、仅提交“备份响应文件”的；

10、电子响应文件未按规定要求提供电子签章的；

口、电子备份响应文件启用后，未按规定要求提供电子签章的；

12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。

十一、串通投标的情形

1.不同响应人的响应文件由同一单位或者个人编制；

2.不同响应人委托同•单位或者个人办理投标事宜；

3.不同响应人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同响应人的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5.不同响应人的响应文件相互混装。

十二、废标的情形

采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有响应人：

1.符合专业条件的响应人或对招标文件作实质性响应的响应人不足三家的；

2.出现影响采购公证的违法、违规行为的；

3.响应人的报价均超过了最高限价，采购人不能支付的；

4.因重大变故，采购任务取消的。

十三、开标和评标

1.开标会由招标人主持。主持人宣布投标截止时间，截止时间以国家授时中心标准时间为准，

宣布招标会议开始。

2.开标会议开始：采购人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点公开开标，并邀请所有投

标人代表准时在线参加。

3.投标人代表应在线参加开标活动：开标活动组织人员告知投标人开标活动组织人员情况，已

提交投标文件的投标人名单、应当回避的情形、开启报价文件的预计时间等，组织投标人签署《政

府采购活动现场确认声明书》。

4.在线解密

①开始在线解密：至投标截止时间，开标活动组织人员启动在线解密程序，投标人应登录政府

采购云平台在在线解密时间内对已提交的电子投标文件进行解密。

②解密异常处理：如在线解密失败，开标活动组织人员将启动异常处理，上传投标人在投标截

止时间削提交的备份电子投标文件进行冉次解密，如未提供备份电子投标文件，将不进行再次解密

程序。无法在线解密视为供应商放弃投标。

③在线解密时间：在线解密时间为30分钟。

5.在线开启投标文件：待所有投标人在线解密结束后，开标活动组织人员在线开启投标文件。

6.公布资格审查评审情况：资格审查评审结束后，开标活动组织人员在线、开标现场公布资格

评审有效的供应商名单及无效供应商名称及理由。

7.公布资信技术评审情况：资信技术评审结束后，开标活动组织人员在线、开标现场公布资信

技术评审有效的供应商名单及无效供应商名称及理由、得分情况。

8.在线开启报价文件

10

开启供应商报价文件，开标活动组织人员宣读开标（报价）一览表有关内容，同时当场制作并

打印开标记录表。

如投标人代表拒绝签字，应说明理由，如不说明理由，视为无异议。

开标结束后，如发现开标结果与报价文件不一致者，由评标委员会根据报价文件内容进行纠正。

9.公布评审结果：评审结束后，开标活动组织人员公布各投标人得分、中标候选人名单。

10.开标会议结束。

十四、评审

（-）组建评标委员会

1.评标委员会由5人组成，评标委员会由米购咨询专家和招标人代表组成，其中采购咨询专家

人数不少于成员总数的三分之二。

2.询标期间，供应商法定代表人或授权代表人必须在线参加。负责解答有关事宜。如不在线，

则事后不得对采购过程及结果提出异议。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1.形式审查

采购人代表对投标人的资格进行审查，评标委员会对投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质审查与比较

（1）评标委员会审杳每份投标文件实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的现场演示和投标文件进净审查、核对,如有疑问,将对投标人进

行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者

拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会可以否决其投标。

（3）各投标人的资信技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，并由公证处工作人员进行

计算复核。

（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。

（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按

评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员

会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,

由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露

任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作

人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是综合评分，具体评标内容及评分标准等详见《第五章：评标办

法及评分标准》。

（六）评标过程的监控

本项目评标过程全程进行监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活

动，可能导致其投标被拒绝。

11

十五、定标

（一）确定中标人。

1.评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定

办法推荐中标候选人。

2.评标委员会确定的中标候选人经采购人审杳合格后，在浙江省政府采购网、衢江区政府门户

网公示1个工作日，各投标人对评标结果如有异议，可在规定时间内以书面形式向招标人进行署名

投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。因恶意质疑、投诉导致授予合同

的期限延期的，应按延期天数每日3000元的标准对采购人予以赔偿。

3.公示结束后，采购人将根据评标委员会提交的书面评标报告和评审结果最后确定中标人。

4.中标人确定后，招标人将以书面形式向中标人发出《目标通知书》。《中标通知书》一经发

出即发生法律效力。

5.招标人无义务向未中标投标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将代为签订

合同的依据。

十六、确定成交供应商与采购结果公告

1.确定成交供应商

本项目由采购人根据评审小组提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确定成交供

应商。

1.1采购代理机构将在评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人将在收到

评审报告之口起5个工作口内在评审报告推荐的成交候选供应商中按顺序确定成交供应商，并将

确认意见以书面形式回复采购代理机构。

1.2.采购人及采购组织机构不对评审结果做任何解释。

2.采购结果公告和成交通知书签发

采购代理机构将在成交供应商确定之日起2个工作日内通过“政府采购云平台”向成交供应商

签发《成交通知书》，同时在省级以上人民政府财政部门指定的媒体（浙江政府采购网）上公告采

购结果，采购文件随成交结果同时公告。

成交通知书发出后，成交人无正当理由不得放弃成交。

3.采购过程、采购结果的质疑

供应商认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。

3.1质疑书须包括以下内容：

（-）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方

式；

（二）被质疑米购项目名称、编号及米购内容；

（三）具体的质疑事项及事实依据：

（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（五）提出质疑的日期J。

3.2采购过程的质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算，7个工作日内向采购代理机构提

出，逾期提出不予受理。采购结果的质疑期限自采购结果公告（包括结果公示、结果变更公告等）

之日起计算，7个工作日内向采购代理机构提出，逾期提出不予受理。

3.3质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真

实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

12

3.4质疑书必须署名，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章，否则不予受理"

3.5质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。

3.6质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，采购代理机构以收到

原件之日作为收到质疑日。

十七、采购代理服务费

1.招标代理服务收费标准：采购代理服务费按计价格[2302]1980号文件规定计取，不足5000

元按5000元计取。由成交人支付。公证费按实收取，由成交人支付。

十八、签订合同

1、成交供应商应在《削附表》中规定的时间内，与米购人通过“政府米购云平台”（或线下方

式）签订政府采购合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和成交供应商响应文件作实质性

修改。采购代理机构将根据采购人的委托，对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内

容不一致的，将予以纠正。

2、招标文件、中标方的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。

3、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交或者成交候选人

名单排序，确定下一候选人为成交或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

4、成交供应商拒绝与采败人签订合同的，须按项目预算金额的5%向采购人进行赔偿（赔偿金

额不足伍万的按伍万计，赔偿用于支付采购代理服务费、专家评审费、其他采购组织费用、补偿采

购人损失），同时采购人、采购代理机构将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门对其依

法处理。

十九、其他

1、解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属采购人。

2、如招标代理机构需要，中标单位需免费提供相应份数的纸质投标文件。

3、取得衢州市政府采购合同的中标供应商，均可凭政府采购合同及应收账款收益权，向银行申

请质押融资.申请质押融资时，供应商需先注册“衢州金融服务信用信息平台”用户，登录后通过

“中征融资”模块进入“中征应收账款融资服务平台”，完善企业信息后，向合作银行推送中标采

购信息。采购合同签订前已与银行机构达成融资意向的，供应商应向采购单位或采购代理机构中明

该合同将用于质押融资，并在合同中注明融资银行机构名称及在该银行机构的唯一收款账号，供应

商在合同签订后出现融资需求的，供应商应根据银行机构要求向采购单位申请修改合同收款账号，

并在开具发票时提供给采购人用于支付合同款项。

13

第三章采购需求

一、采购内容

1、矿山资源储量动态测量

(1)工作内容

矿山储量地质测量是以矿山地质勘杳报告或储量核算报告和上年度矿山储量年报为基础，分上、

下半年度分别对矿山开采现状进行地形测量、地质修测和采样测试等工作，通过矿山地质资料整理,

估算矿山的界内、界外开采量、损失量以及资源储量增减量，编制矿山半年储量报告和年度储量报

告，出具矿山实测图纸及相关数据，对矿山木年度保有资源储量进行年度结算。

按季提出矿山开发利用方案监管检查结果，报衢江区资规分局相关科室：对于发现有越界、越

层开采嫌疑的，反映相关数据，对相关数据进行分析，及时发现矿山开采存在的问题。

(2)工作要求

1)矿山测量

矿山测量分为控制测吊和地形测最。

①制测量

利用国家三级或四级控制点的2000国家大地坐标系和1985年国家高程基准，进行控制测量，

在矿区附近建立2〜3个固定控制点。作业人员需严格按照技术规范进行作业。

②地形测量

矿区地形测量是在控制测量的基础上，用全站仪内外业一体化测绘成图，施测过程中采用全站

仪支导线法进行，详细测绘矿山采场宕面形态，并有高程控制点，其精度要求参照1：2000地形测

绘精度，最终成图比例不小于1：2000o测绘和成图均采用1985年国家高程基准。

2)矿山地质调查

①在以往地质报告/储量年报的基础上，通过稀疏的地质路线观察，大致查明矿区地层，构造特

征，矿体赋存状态，大致了解矿石质量及其变化情况，大致了解开采技术条件。地质观察路线和地

质观察点的布置应有代表性，主要分布于矿山开采范围内的矿体及其它地质特征变化较大地段。野

外工作方法满足相应规范规程要求，地质测量精度达到1：2000地质修侧要求。

②针对石料矿山，通过对采场露头的观察、揭露矿体和亘要地质现象的编录、照相，基本查明

矿体上覆盖层(包括坡积物风化层)的厚度及其变化情况，夹石及其分布范围，确定剥离量范围和

14

厚度；对于地下开采矿山，通过对平碉内的矿体进行编录，并按照规范（技术）要求采集样品化验，

查明年度内矿体变化、矿石质量变化等情况。

③指出矿山开采中存在的问题，尤其是矿石利用率和综合利用问题，并提出相应建议。

3）矿山资源储量估算

①矿产工业指标

矿产工业指标一般采用地质报告/勘查报告的工业指标。需要调整的，应当进行论证，并按规定

报经批准。

②矿体及采空区、保留边坡的圈定

依据矿山地质工作编录和米样测试成果，编制开采块段相对应的矿体平（剖）面、资源储量估

算图、矿体纵剖面图、井上（下）对照图。实测圈定采空区范围和保留边坡（矿柱）、台阶位置。

③资源储量估算参数的确定

资源储量估算参数中的体重等应当综合矿产勘查和矿山采集的样品测试数据，重新计算后确定,

如矿山没有新的样品测试数据，则可沿用勘查报告的数据：而对用水平断面法（等高线法）估算的

块段高度等应根据开采现状来确定；地下矿山应采用块段法估算资源储量。

④年度消耗基础储量估算方法和结算

年度消耗基础储量估算•般采用水平断面法（等高线法）、平行剖面法、地质块段法。

⑤矿山资源储量汇总

估算矿山本年度的开采消耗量、损失量和结算保有资源储量，分别按矿山开采块段、矿体、矿

区（床）进行汇总。

（3）成果要求：

1）储量年报编制及要求

根据衢江区现有矿山的基本特点，矿山储量年报编制中需严格按省厅的相关统一要求进行编制。

如发现有违法、违规开采行为，应分析原因，并在文本中说明清楚。

2）矿山开发利用方案监管资料提交及要求

每季度对每家矿山是否按开发利用方案进行开采进行监管一次，对矿山进行现场测量、检杳，

提交监管报告；如发现有违法、违规行为，需配合当地国土所现场出具整改通知。

3）质量保证措施

为确实保证矿山地质测后和储最年报的编制质晟，杜绝在矿山地质测豉中弄虚作假、伪造资料

行为的发生，影响国家或采矿权人的利益，投标人应按相应要求做好报告的审查。

4）评审通过的成果报告提供一式2份。

（4）工作量及工作时间段

1）工作量：2020—2022年度衢江区范围内所有持证矿山。

2）工作时间段：

矿山储量年报要求每年度二、下半年各提交一次，上半年在6月底提交，下半年在12月底提交;

12月底提交的年报要反映全年度的开采情况，通过衢江区资规分局组织的专家评审。

开发利用方案监管要求每个年度第、第二、第三、第匹季度各开展一次，分别提交监管报告;

12月底提交全年度汇总报告。

二、其他要求

L项目成果满足《浙江省矿山储量地质测量暂行技术要求》和省国土资源厅《关于切实加强露

天开采矿产资源开发利用方案实施情况监督管理的通知》（浙十资发[2005]51号）和《关于加强

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对越界开采矿产资源监管工作的通知》（浙土资办（2013）5号）要求。每年12月提交的矿山储

最年报必须通过衢州市自然资源和规划局衢江分局组织的专家审查，并按专家提出的修改意见予以

修改完善后提供给业主。在项目实施过程中，配合业主做好技术指导工作。木项目所有成果属衢州

市自然资源和规划局衢江分局所有，未经允许不得以任何形式向第三方提供。

2、付款方式：项目费用按年度支付，次年3月支付，按实际完成的工作量结算费用（单价*矿

山个数）。

矿山名单

衢州市衢江区后溪镇万青村采石场

衢州市衢江区上方镇仙洞白云岩矿

浙江豪龙建材有限公司衢江角里鸠石灰岩矿

衢州市衢江区岭洋乡里芭蕉萤石矿

衢州市衢江区全旺镇里舍村建筑用石料（凝灰岩）矿

衢州市衢江区上方镇仙洞村卜坪田方解石矿

衢州市衢江区上方镇仙洞村大桥头方解石矿

浙江省衢州市衢江区上方镇金牛村山塘岭石灰岩矿

16

第四章合同条款

（本合同为参考样稿，最终合同双方协商后确定）

甲方（采购人）：签订地点：

乙方（中标人）：签订时间：年月□

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等有关政府采购法规，甲乙

双方按照（项目名称）（采购编号）采购结果，签订本合同：

一、工作范围、内容、期限

1.服务范围：衢江区范围内。

2.服务内容：

3.服务期限：

二、技术资料

1.乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关技术资料

2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关计划、图纸、样品或资料提供给与履

行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的

必需范围。

三、成果及提交

评审通过的成果报告提供一式份。

四、项目费用及付款方式

1、费用构成：所有成果报告及评审产生的全部费用。

2、项目费用：人民币元整（¥元）

3、付款方式：项目费用按年度支付，次年3月支付，按实际完成的工作量结算费用（单价*

矿山个数）。

五、违约责任

17

1.甲方无正当理由拒绝服务的，甲方向乙方偿付拒收款项总值的百分之五违约金。

2.甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每口万分之五向乙方支

付违约金。

3.乙方逾期交付服务的，乙方应按逾期提交服务总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲

方从待付款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能提交的，甲方可解除本合同。乙方因逾

期提交服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如

造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

4.乙方所交的服务成果质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该服务，

乙方愿意更换服务但逾期提交的，按乙方逾期提交服务处理,乙方拒绝更换服务的，甲方可单方面

解除合同。

六、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其

延长期与不可抗力影响期相同。

2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

七、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院

起诉。

八、合同生效及其它

1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议

报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

4.本合同一式六份，具有同等法律效力，甲方执三份，乙方执两份，鉴证方执一份。

甲（采购）方乙（中标）方

单位名称（章）：单位名称（章）：

单位地址：单位地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

电话：电话：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

邮政编码：邮政编码：

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第五章评标办法及标准

一、评标原则

评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨

的态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保工程质量、交货按期，节约投资，最大限

度的保护当事人权益。严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选

方案，编写评标报告。对落标单位，评委会不做任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标

工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。

二、评标组织

1.评标委员会由5人组成，评标委员会由采购咨询专家和招标人代表组成，其中采购咨询专家

人数不少于成员总数的三分之二。

2.询标期间，投标人法人代表或其授权代表必须在线，负责解答有关事宜。如不在场，则事后

不得对采购过程及结果提出异议。

三、评标程序

评标委员会对各投标人的投标资格进行审查；然后对合格投标人的资信技术文件进行评审；资

信技术文件评审结束后即公布投标人资信技术得分情况，之后开商务标；对商务文件评审后，根据

综合评审结果，提交评审报告。

四、评标办法

本次招标的评标办法采用百分制综合评估法。根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的

内容和分值设置，资信技术标为80分，商务标为20分，对投标人的投标文件中的技术、商务等内

容进行评分，最终得出投标人的综合得分，综合得分从高到低排序（如资信技术分与投标报价都相

同的，抽签决定），中标单位排序第一的推荐为第一中标候选人，排序第二的推荐为第二中标候选

人。

五、资格审查

采购人代表对投标人的资格进行审查，根据下列要求审查资格证明文件，资格证明文件全部符

合下列要求，则通过资格审查，如有一项不符合下列要求，则资格审查不予通过。

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资格审查通过标准

（1）▲投标人资格声明

（2）▲无不良信用记录的证明材料【信用中国网站“矢信被执行人”“重大税收违法案件当

事人”名单查询结果以网页截图方式留存；中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名

单”查询结果以网页截图方式留存】；

（3）▲营业执照复印件：

（4）▲提供最新近一年的财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（新成立

不足一年的公司须出具情况说明）；

（5）▲具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；【此条的证明材料为类似项

FI合同和专业技术人员证书】

（6）▲参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式详见投

标文件格式）；

六、资信技术文件评定（满分为80分）

（1）资信技术分设置为80分，分值分配见以下表格。评标委员会对已通过符合性审查且合格

的投标文件进行技术评审，对各投标人的技术参数或方案进行充分审核、讨论及评议后，由各专家

按综合评分细则集体讨论后自行酌情评分，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如发现某一

单项评分超过评分细则规定的分值范围，则该张评分表无效。投标人技术部分的得分为评标委员会

各成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数2位。

（2）评分标准:

分类评分项目分数值评分标准

2019年度浙江省矿产资源勘查开发利用企业、地矿中介服务

机构信用等级为A级，得3分；属B级，得1分：属C级不得分。本

企业资信0〜3分

项最高得3分，不重复计分。（提供证明文件复印件，未提供则

不得分）

投标人自2015年1月1日以来承担过类似矿山监测的项目：每提

供1个得2分,本项最高得8分。

业绩经验0〜8分

时间以合同签订时间为准，不重复得分，（提供合同原件扫描

件，未提供则不得分）。

资信分

拟派项目负责人：具有地质类教授级高级工程师技术职称的，

（18分）

得3分：具有地质类高级工程师技术职称的，得1分；其他不得

项目负责人0〜3分分。

（须提供项目负责人职称证书原件扫描件、最近三个月社保证

明扫描件，未提供则不得分）

其他项FI组成员中具有地质、采矿等专业技术职称的，一个得

项目成员1分（不累计得分），最高得4分。（以上项目组成员须提供职称

0〜4分

证书原件扫描件、最近三个月社保证明扫描件，未提供则不得

分）

对项目目的任对衢江区矿产资源分布熟悉程度：对衢江区矿产资源分布、矿

8分

技术分务理解与认识山开采利用等情况是否熟悉，由评委综合评分。（0-8分）

分）

（62对本项目需要开展的工作的了解程度以及项目实施所涉及的

项目分析10分工作思路是否清晰、完整，而相应的监测重点、难点理解是否

明确、到位，由评委综合评分。（0T0分）

20

丁作大纲内容编写情况，总体监测技术方案、测星方法及手段、

技术方案15分年报编制要求和数据等的科学性、合理性、针对性，由评委综

合评分。（0-15分）

测量进度保证措施、突发情况处理等的科学性、合理性、可靠

保证措施10分

性、针对性综合评定，由评委综合评分。（0T0分）

人员安排情况、监测技术培训方案、对项目设备投入情况是否

投入实力8分

满足项目要求，由评委综合评分。（0-8分）

1、根据投标人售后服务承诺、提供的售后服务方案的可行性、

服务能力5分完整性打分0-3分；

2、根据服务便利原则，服务响应时间打分0-2分；

合理化建议6分根据投标人对本项目提出的合理化建议进行打分，0-6分

七、价格分（满分为20分）

报价文件的开启：技术商务入围投标人确定后，将开启合格投标人的报价文件，公开宣读并由投标

人确认。对没有合格的投标人报价文件将不予开启。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要

求且投标价格最终最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（对于小型和微型企业产品的价格

给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。评标委员会根据投标人提供的资料综合评判后确认投标人

是否属于小微企业。如未按要求提供小微企业证明材料，则不享受相应政策）。

投标人的价格分按照下列公式计算：

投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X20%X100

八、总分计算方法（满分为100分）

计算公式：投标人的最终得分二资信技术得分+报价得分（所有分值四舍五入，保留到小数点后2

位。）

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第六章投标文件格式

资格审查文件/资信技术文件/报价文件封面格式：

正本

资格审查文件/资信技术文件/报价文件

项目名称：__________________________________________________________

项目编号：__________________________________________________________

投标人名称：____________________________（盖章）______________________

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

投标人地址：_________________________________________________________

22

编制时间：___________________________________________________________

资格审查文件目录：

（1）▲投标人资格声明

（2）▲无不良信用记录的证明材料【信用中国网站“失信被执行人”“重大税收

违法案件当事人”名单查询结果以网页截图方式留存；中国政府采购网“政府采购严