2026年西宁公务员《申论》基层治理专项练习

2026年西宁公务员《申论》基层治理专项练习考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、给定材料材料一：近年来，西宁市大力推进城市社区治理创新，探索建立“社区能办、社区好办、社区办成”的服务体系。某社区通过“党建+网格”模式，将社区划分为若干网格，每个网格配备网格员，负责收集社情民意、提供便民服务、协助矛盾调解等。社区还积极引入社会组织和志愿者参与社区服务，搭建“社区服务中心+网格服务站+居民微信群”的服务网络，努力实现服务零距离。然而，在具体实践中，部分网格员待遇不高，积极性不高，存在“坐等上门”的现象；同时，社会组织参与社区治理的专业性和规范性有待提升，志愿服务力量较为分散，难以形成合力。有居民反映，“虽然服务网络建起来了，但一些问题反映上去很久都没得到解决，网格员似乎也帮不上太多忙。”材料二：乡村治理是国家治理的基石。西宁市某乡镇积极探索“党建+自治+法治+德治”的乡村治理模式，取得了初步成效。通过加强基层党组织建设，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用；通过完善村民自治机制，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；通过加强法治宣传教育，提高村民的法治意识，引导村民依法办事；通过弘扬社会主义核心价值观，挖掘和传承优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。然而，该乡镇也面临一些挑战。例如，部分村“两委”班子凝聚力不强，带领村民发展致富的能力有待提升；乡村治理人才短缺问题突出，特别是缺乏懂技术、会经营、善治理的复合型人才；一些传统乡风陋习难以根除，移风易俗工作任重道远。有村干部反映，“现在干啥都不容易，既要抓发展，又要管治理，人手少、精力有限，感觉压力很大。”材料三：随着城市化进程的加快，西宁市流动人口数量持续增长。如何有效管理和服务流动人口，是基层治理面临的重要课题。某街道办事处通过建立流动人口服务管理信息系统，实现了流动人口的信息化管理，为流动人口提供了居住登记、政策咨询、就业指导等服务。同时，街道还积极开展针对流动人口的法治宣传和社区融入活动，帮助流动人口融入当地社区生活。但流动人口服务管理仍存在一些难点。例如，部分流动人口居住不稳定，信息更新不及时；流动人口子女入学、医疗保障等公共服务享有不平等待遇；流动人口与本地居民之间偶尔会出现一些矛盾冲突。有居民表示，“流动人口多了，确实给社区管理带来了挑战，但也应该给予他们更多的包容和帮助。”材料四：基层矛盾纠纷化解是基层治理的重要环节。西宁市某社区积极探索“一站式”矛盾纠纷调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，建立社区调解中心，配备专职调解员，并邀请法律工作者、心理咨询师等参与调解。该机制运行以来，有效化解了大量矛盾纠纷，取得了良好的社会效果。然而，基层矛盾纠纷调解决策仍需进一步完善。例如，部分矛盾纠纷发现不及时、化解不力；调解员队伍的专业化水平有待提高；一些矛盾纠纷涉及法律专业性较强，社区调解中心难以独立化解。有居民反映，“遇到点纠纷就找社区，但有时候社区也调解不了，还得跑法院，流程太复杂。”材料五：数字技术为基层治理提供了新的手段。西宁市部分街道积极运用大数据、云计算等技术，建设智慧社区平台，实现了社区服务、物业管理、安全监控等功能的信息化、智能化。通过平台，居民可以在线预约社区服务、报修物业问题、参与社区活动；社区工作人员可以通过平台实时掌握社区动态，及时处理居民诉求。数字社区建设提升了基层治理的效率和水平，受到了居民的好评。但数字社区建设也面临一些挑战。例如，部分老年人不会使用智能设备，面临“数字鸿沟”问题；数据安全和隐私保护问题需要引起重视；智慧社区建设的投入成本较高，维护难度较大。有居民表示，“智慧社区挺方便，但对我来说有点难用，希望社区能提供更多帮助。”材料六：加强基层干部队伍建设是提升基层治理能力的关键。西宁市注重加强基层干部的思想政治教育和业务能力培训，提升基层干部的政治素质、群众工作能力和服务意识。同时，也积极探索激励约束机制，激发基层干部干事创业的积极性。然而，基层干部队伍建设仍面临一些问题。例如，基层干部工作压力大、待遇偏低，人才流失现象较为严重；部分基层干部缺乏创新精神，工作方法单一；一些基层干部群众观念淡薄，服务意识不强。有基层干部反映，“每天忙得团团转，但干出成绩不容易，有时候感觉干多干少一个样，干好干坏差别不大。”二、作答要求1.请根据给定材料，概括西宁市在基层治理方面取得的主要做法。（不超过150字）2.给定材料中提到了西宁市基层治理中存在的若干问题，请选择其中两个问题，分别进行概括。（不超过100字）3.西宁市某社区计划开展“提升基层治理能力，共建美好家园”主题宣传活动，请为此撰写一份倡议书。（不超过400字）4.结合给定材料，谈谈你对“基层治理现代化需要科技赋能”这一观点的理解和认识。（不超过500字）5.请以“一名基层工作者”的身份，为西宁市某乡镇撰写一份关于加强乡村治理人才队伍建设的建议。（不超过600字）试卷答案一、给定材料（此处无答案，仅为阅读材料）二、作答要求1.主要做法：西宁市基层治理主要做法包括：社区层面，推行“党建+网格”模式，引入社会组织和志愿者，搭建服务网络；乡村层面，探索“党建+自治+法治+德治”模式，加强基层党组织建设，完善村民自治，加强法治宣传，弘扬乡风文明；流动人口管理层面，建立信息系统，提供居住登记、政策咨询等服务，开展社区融入活动；矛盾纠纷化解层面，探索“一站式”调解机制，整合调解资源；数字技术层面，建设智慧社区平台，实现服务、管理、监控信息化、智能化；干部队伍建设层面，加强教育培训，探索激励约束机制。2.两个问题概括：*问题一：部分网格员积极性不高，社会组织参与度低，志愿服务力量分散，社区服务响应速度慢、效果不佳。表现为居民反映问题解决周期长，网格员作用发挥有限。*问题二：乡村干部队伍能力有待提升，人才短缺，特别是复合型人才缺乏，部分乡风陋习难根除，移风易俗工作艰巨。表现为村干部压力大、能力不足，乡村治理人才流失，传统文化与现代治理存在冲突。3.倡议书：倡议书亲爱的居民朋友们：为进一步提升我社区基层治理能力，共建和谐美好的家园，我们向全体居民发出如下倡议：一、积极参与社区治理。社区是家，建设靠大家。希望每一位居民都能关心社区事务，积极参与社区活动，为社区发展建言献策，贡献自己的力量。二、主动参与志愿服务。志愿服务是社会文明进步的重要标志。希望广大居民能积极参与社区志愿服务活动，关爱弱势群体，弘扬文明新风，共同营造互助友爱的社区氛围。三、自觉遵守社区公约。社区公约是维护社区秩序、促进邻里和谐的重要依据。希望每一位居民都能自觉遵守社区公约，爱护公共环境，文明饲养宠物，共同维护社区的整洁和美丽。四、理性化解矛盾纠纷。邻里之间难免会有摩擦，希望广大居民能理性沟通，互相理解，积极寻求社区的帮助，共同化解矛盾纠纷，维护社区的和谐稳定。让我们携起手来，共同参与社区治理，为建设更加美好的家园而努力奋斗！西宁市XX社区202X年X月X日4.对“基层治理现代化需要科技赋能”的理解和认识：“基层治理现代化需要科技赋能”这一观点深刻揭示了数字技术对提升基层治理能力的重要性。科技赋能基层治理，能够带来多方面的积极影响。首先，科技可以提高基层治理的效率和精准度。通过运用大数据、云计算、人工智能等技术，可以构建智慧治理平台，实现社区服务、物业管理、安全监控、数据分析等功能的信息化、智能化。这能够帮助基层干部实时掌握社区动态，精准识别居民需求，快速响应居民诉求，提高治理效率和服务精准度。例如，智慧社区平台可以实现在线预约服务、报修物业问题，方便居民生活；通过数据分析，可以及时发现社区安全隐患，进行预警和处置。其次，科技可以拓展基层治理的参与渠道和方式。通过互联网、移动终端等平台，可以搭建线上议事平台、开展线上问卷调查、进行线上公共服务，为居民参与社区治理提供更加便捷的渠道和方式。这能够有效激发居民参与社区治理的积极性，增强居民的社区归属感和认同感，形成共建共治共享的治理格局。例如，通过线上平台，居民可以方便地参与社区事务讨论，提出意见和建议，监督社区工作。再次，科技可以促进基层治理的公平化和透明化。通过信息公开平台、电子监察系统等，可以及时公开社区事务信息，接受居民监督，提高治理的透明度。这能够有效防止权力滥用，促进基层治理的公平公正，增强居民的信任感和满意度。例如，通过信息公开平台，居民可以了解社区财务收支、项目实施等信息，进行监督。当然，科技赋能基层治理也面临一些挑战，如数字鸿沟问题、数据安全和隐私保护问题、建设维护成本问题等。因此，在推进科技赋能基层治理的过程中，需要充分考虑这些问题，采取有效措施加以解决。例如，为老年人提供智能设备使用培训，加强数据安全和隐私保护措施，合理分担建设维护成本等。总之，科技赋能是基层治理现代化的重要途径。通过积极运用数字技术，可以不断提升基层治理的能力和水平，为人民群众创造更加美好的生活环境。5.关于加强乡村治理人才队伍建设的建议：为进一步加强我镇乡村治理人才队伍建设，提升乡村治理水平，特提出以下建议：一、加大人才培养力度。建立健全乡村治理人才培训体系，定期组织开展针对村干部、后备干部、农村实用人才等的培训，内容涵盖政策法规、农村发展、基层治理、应急处置等方面。同时，鼓励村干部参加学历教育，提升其综合素质和履职能力。二、拓宽人才引进渠道。制定优惠政策，吸引各类人才到乡村工作。例如，鼓励高校毕业生、退役军人、企业家、技术人才等返乡入乡创业就业，为乡村发展注入新鲜血液。同时，加强与高校、科研院所的合作，引进专业人才和智力支持。三、优化人才使用机制。建立健全乡村治理人才评价机制，根据工作实绩和群众评价，对人才进行科学评价，并以此为依据进行选拔任用、职级晋升。同时，建立健全激励机制，对表现优秀的乡村治理人才给予表彰奖励，激发其干事创业的积极性。四、加强人才队伍建设。注重发挥村干部在乡村治理中的核心作用，加强村级党组织建设，提