介休农村饮水安全管理制度

介休农村饮水安全管理制度一、总则

第一条为保障介休市农村居民的饮水安全，确保农村饮用水质符合国家相关标准，维护农村居民的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《农村饮用水安全条例》等法律法规，结合介休市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于介休市行政区域内所有农村饮水安全工程的建设、运行、维护和管理。农村饮水安全工程包括集中式供水工程、分散式供水工程及其他形式的饮用水安全保障设施。

第三条农村饮水安全管理工作遵循“政府主导、部门协同、分级负责、属地管理”的原则，坚持安全优先、科学管理、依法治理、持续改进的基本要求。

第四条介休市人民政府负责农村饮水安全工作的统一领导，协调解决农村饮水安全工作中的重大问题。介休市水利局、卫生健康局、生态环境局、农业农村局等部门按照职责分工，各司其职，共同推进农村饮水安全管理工作。

第五条介休市各乡镇人民政府负责本辖区内农村饮水安全工作的组织实施和监督管理，确保本制度各项规定落实到位。

第六条介休市农村饮水安全工程建设应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜、经济适用”的原则，优先采用先进、可靠、安全的供水技术和设备，提高供水工程的自动化和智能化水平。

第七条农村饮水安全工程的建设、运行和维护应符合国家及行业相关技术标准和规范，确保工程质量和运行安全。

第八条介休市建立健全农村饮水安全监测体系，定期对饮用水水质进行检测，确保水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）及相关要求。

第九条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，预防和减少安全事故的发生。

第十条介休市人民政府鼓励和支持社会力量参与农村饮水安全工程建设、运行和维护，引导社会资本投入农村饮水安全领域，形成多元化的投资机制。

第十一条农村饮水安全工程的管理单位应加强信息公开，定期向社会公布饮用水水质检测结果、工程运行情况等信息，接受社会监督。

第十二条违反本制度规定的，由相关主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、组织机构与职责分工

第一条介休市成立农村饮水安全工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，水利、卫生健康、生态环境、农业农村、财政、自然资源、发改等相关部门以及各乡镇人民政府主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市水利局，负责日常工作。

第二条领导小组主要职责包括：

（一）统筹协调全市农村饮水安全工作，研究解决重大问题；

（二）制定农村饮水安全发展规划和年度计划，并组织实施；

（三）督促检查各部门和乡镇农村饮水安全工作落实情况；

（四）组织开展农村饮水安全宣传教育，提高群众安全意识。

第三条市水利局负责农村饮水安全工作的日常管理和业务指导，主要职责包括：

（一）编制农村饮水安全发展规划和年度计划，并组织实施；

（二）监督农村饮水安全工程的建设、运行和维护；

（三）组织开展饮用水水质检测和监测工作；

（四）指导乡镇开展农村饮水安全管理工作。

第四条市卫生健康局负责农村饮用水卫生监督和评价，主要职责包括：

（一）制定饮用水卫生标准和技术规范；

（二）组织开展饮用水卫生监测和评价；

（三）对农村饮水安全工程进行卫生学审查；

（四）指导农村饮水安全卫生知识的宣传和培训。

第五条市生态环境局负责农村饮用水水源地保护，主要职责包括：

（一）编制饮用水水源地保护规划，并组织实施；

（二）监督饮用水水源地的保护和管理；

（三）组织开展饮用水水源地污染治理工作；

（四）参与饮用水水质监测和评价。

第六条市农业农村局负责农村饮水安全工程的农业灌溉用水管理，主要职责包括：

（一）协调农村饮水安全工程与农业灌溉用水的合理分配；

（二）指导农村饮水安全工程的水资源利用和节水灌溉工作；

（三）参与农村饮水安全工程的规划和设计。

第七条市财政局负责农村饮水安全工程的资金管理和使用，主要职责包括：

（一）安排农村饮水安全工程的建设和运行资金；

（二）监督农村饮水安全工程资金的使用和管理；

（三）组织开展农村饮水安全工程的经济效益评价。

第八条市自然资源局负责农村饮水安全工程的建设用地管理，主要职责包括：

（一）审批农村饮水安全工程的建设用地；

（二）监督农村饮水安全工程的建设用地使用情况；

（三）参与农村饮水安全工程的规划和设计。

第九条市发改局负责农村饮水安全工程的规划立项和项目审批，主要职责包括：

（一）组织农村饮水安全工程的规划立项；

（二）审批农村饮水安全工程项目；

（三）协调农村饮水安全工程的建设资金。

第十条各乡镇人民政府负责本辖区内农村饮水安全工作的组织实施和监督管理，主要职责包括：

（一）制定本辖区农村饮水安全发展规划和年度计划；

（二）组织开展农村饮水安全工程的建设、运行和维护；

（三）组织开展饮用水水质检测和监测工作；

（四）监督本辖区农村饮水安全工程的管理单位落实各项管理制度；

（五）及时解决本辖区农村饮水安全工作中存在的问题。

第十一条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全内部管理制度，明确岗位职责，确保工程安全运行。管理单位的主要职责包括：

（一）负责农村饮水安全工程的日常运行和维护；

（二）组织开展饮用水水质检测和监测工作；

（三）建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理；

（四）定期向乡镇人民政府和市水利局报告工程运行情况；

（五）接受社会监督，及时回应群众关切。

第十二条农村饮水安全工程的管理单位应加强队伍建设，配备专职或兼职管理人员，定期开展业务培训，提高管理人员的业务素质和管理水平。

第十三条农村饮水安全工程的管理单位应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进农村饮水安全工作。

第十四条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。

第十五条各级政府部门和农村饮水安全工程的管理单位应加强信息公开，定期向社会公布饮用水水质检测结果、工程运行情况等信息，接受社会监督。

第十六条农村饮水安全工程的管理单位应建立群众监督机制，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众监督农村饮水安全工作。

第十七条各级政府部门和农村饮水安全工程的管理单位应加强宣传教育，提高群众安全意识，引导群众参与农村饮水安全工作。

三、水质安全保障

第一条农村饮水安全工程的管理单位应严格按照《生活饮用水卫生标准》及相关技术规范，确保饮用水水质安全。水质检测应符合国家标准，定期进行自检和送检，确保检测结果的准确性和可靠性。

第二条饮用水水源地应划定保护区，禁止在保护区内从事可能污染水源的活动。水源地保护应符合国家相关法律法规的要求，建立健全水源地保护制度，明确责任主体，确保水源地安全。

第三条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全水质检测制度，定期对饮用水进行检测，检测项目包括微生物指标、化学指标和毒理学指标等。水质检测结果应定期向社会公布，接受社会监督。

第四条饮用水水质检测应符合国家标准，检测方法和设备应符合国家相关技术规范。水质检测应由具备相应资质的检测机构进行，确保检测结果的准确性和可靠性。

第五条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全水质监测网络，对饮用水水源地、水厂出厂水和用户末梢水进行定期监测，及时发现和解决水质问题。

第六条饮用水处理应采用先进、可靠、安全的技术和设备，确保饮用水水质符合国家标准。水处理设施应定期进行维护和保养，确保设施正常运行。

第七条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全水质应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。水质突发事件发生时，应立即启动应急预案，采取有效措施，确保饮用水水质安全。

第八条农村饮水安全工程的管理单位应加强对饮用水水质安全的宣传教育，提高群众安全意识，引导群众参与饮用水水质监督。

第九条各级政府部门和农村饮水安全工程的管理单位应加强合作，共同推进饮用水水质安全保障工作。水利部门负责水质检测和监测的组织实施，卫生健康部门负责水质卫生监督和评价，生态环境部门负责水源地保护，农业农村部门负责农业灌溉用水管理，财政部门负责资金保障，发改部门负责规划立项，自然资源部门负责建设用地管理。

第十条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全水质管理制度，明确岗位职责，确保水质安全。水质管理制度应包括水质检测制度、水质监测制度、水质应急预案等。

第十一条农村饮水安全工程的管理单位应加强水质管理队伍建设，配备专职或兼职水质管理人员，定期开展业务培训，提高水质管理人员的业务素质和管理水平。

第十二条农村饮水安全工程的管理单位应采用信息化手段，建立水质管理信息系统，实现水质数据的实时监测和共享，提高水质管理效率。

第十三条农村饮水安全工程的管理单位应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进饮用水水质安全保障工作。

第十四条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全群众监督机制，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众监督饮用水水质安全。

四、工程运行与维护管理

第一条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全工程运行管理制度，明确岗位职责，确保工程安全稳定运行。管理制度应包括设备操作规程、巡检制度、维护保养制度、应急预案等，覆盖工程运行的各个环节。

第二条农村饮水安全工程的管理单位应制定设备操作规程，明确设备操作步骤、操作要求和注意事项，确保操作人员规范操作设备。设备操作规程应定期进行修订，适应设备运行状况的变化。

第三条农村饮水安全工程的管理单位应建立巡检制度，定期对工程设施进行巡检，及时发现和解决工程运行中的问题。巡检内容应包括水源地状况、水处理设施运行情况、输配水管网状况等。巡检记录应详细记录巡检时间、巡检人员、巡检内容、发现问题及处理情况等。

第四条农村饮水安全工程的管理单位应建立维护保养制度，定期对工程设施进行维护保养，确保设施正常运行。维护保养内容应包括设备清洁、设备润滑、设备调试等。维护保养记录应详细记录维护保养时间、维护保养人员、维护保养内容、维护保养结果等。

第五条农村饮水安全工程的管理单位应建立应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。应急预案应包括突发事件分类、应急响应程序、应急保障措施等。突发事件发生时，应立即启动应急预案，采取有效措施，确保工程安全运行。

第六条农村饮水安全工程的管理单位应加强设备管理，定期对设备进行检修和更换，确保设备正常运行。设备检修和更换应符合国家标准，确保设备质量和性能。

第七条农村饮水安全工程的管理单位应加强输配水管网管理，定期对输配水管网进行巡查和维修，防止漏损和污染。输配水管网巡查和维修应制定计划，明确时间、地点、人员等，确保巡查和维修工作有序进行。

第八条农村饮水安全工程的管理单位应加强水厂管理，确保水厂正常运行。水厂管理应包括水质处理、设备运行、安全管理等。水厂管理应符合国家标准，确保水质安全和水厂安全。

第九条农村饮水安全工程的管理单位应加强用户管理，定期对用户进行走访，了解用户用水需求，及时解决用户用水问题。用户管理应建立用户档案，详细记录用户信息、用水情况等。

第十条农村饮水安全工程的管理单位应加强计量管理，安装计量设备，定期对用户用水进行计量，确保用户用水公平合理。计量设备应符合国家标准，确保计量准确。

第十一条农村饮水安全工程的管理单位应加强收费管理，制定合理的收费标准，定期对用户进行收费，确保收费工作规范有序。收费工作应符合国家标准，确保收费合理合法。

第十二条农村饮水安全工程的管理单位应加强财务管理，建立健全财务管理制度，确保资金使用规范合理。财务管理应包括预算管理、会计核算、财务监督等。财务管理应符合国家标准，确保资金安全。

第十三条农村饮水安全工程的管理单位应加强人力资源管理，建立健全人力资源管理制度，确保人员队伍素质和能力。人力资源管理应包括招聘、培训、考核、激励等。人力资源管理应符合国家标准，确保人员队伍稳定。

第十四条农村饮水安全工程的管理单位应加强安全管理，建立健全安全管理制度，确保工程安全运行。安全管理制度应包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度等。安全管理制度应符合国家标准，确保安全生产。

第十五条农村饮水安全工程的管理单位应加强信息化管理，建立信息化管理平台，实现工程运行管理的数字化和智能化。信息化管理平台应包括工程信息管理、水质信息管理、用户信息管理等。信息化管理应符合国家标准，确保管理高效。

第十六条农村饮水安全工程的管理单位应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进工程运行与维护管理工作。水利部门负责工程运行与维护的组织实施，卫生健康部门负责水质安全监督，生态环境部门负责水源地保护，农业农村部门负责农业灌溉用水管理，财政部门负责资金保障，发改部门负责规划立项，自然资源部门负责建设用地管理。

第十七条农村饮水安全工程的管理单位应建立健全群众监督机制，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众监督工程运行与维护管理工作。

五、资金筹措与使用管理

第一条介休市农村饮水安全工程的建设和运行维护资金应多元化筹集，主要包括市级财政投入、省级财政补助、县级财政配套、受益群众合理分担以及社会捐赠等。各级财政应加大对农村饮水安全工程的投入力度，确保资金投入稳定增长。

第二条市级财政应根据农村饮水安全工程发展规划和年度计划，安排专项资金用于农村饮水安全工程的建设和运行维护。专项资金应纳入年度财政预算，确保资金及时到位。

第三条省级财政应根据国家和省级相关政策，对介休市农村饮水安全工程给予专项资金补助。补助资金应根据工程规模、建设难度、受益人口等因素确定，确保补助资金公平合理。

第四条县级财政应根据农村饮水安全工程实际情况，安排专项资金用于农村饮水安全工程的建设和运行维护。县级财政应加大投入力度，确保农村饮水安全工程建设和运行维护资金需求。

第五条受益群众应合理分担农村饮水安全工程的运行维护费用。合理分担比例应根据当地经济发展水平、群众承受能力等因素确定，确保群众负担公平合理。受益群众可以通过水费、集资等方式分担运行维护费用。

第六条社会捐赠资金应纳入农村饮水安全工程资金管理，按照捐赠人意愿使用，确保资金使用规范透明。社会捐赠资金应定期进行公示，接受社会监督。

第七条农村饮水安全工程资金应纳入统一的财务管理体制，实行专款专用，不得挤占、挪用和截留。资金使用应符合国家相关财务制度和会计制度，确保资金使用规范合法。

第八条农村饮水安全工程资金的使用应遵循公开、公平、公正的原则，确保资金使用效益最大化。资金使用应制定详细的使用计划，明确资金使用范围、使用标准和使用程序，确保资金使用合理有效。

第九条农村饮水安全工程资金的使用应加强监督管理，建立完善的监督管理机制，确保资金使用安全高效。监督管理应包括内部审计、社会监督、群众监督等多种形式，确保资金使用规范透明。

第十条农村饮水安全工程资金的使用应定期进行绩效评价，评估资金使用效益，总结经验教训，改进资金使用管理。绩效评价应客观公正，结果应作为改进资金使用管理的重要依据。

第十一条农村饮水安全工程资金的使用应加强信息化管理，建立信息化管理平台，实现资金使用的数字化和智能化。信息化管理平台应包括资金计划管理、资金拨付管理、资金使用管理、资金监督评价等模块，确保资金使用高效透明。

第十二条农村饮水安全工程资金的使用应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进资金筹措与使用管理工作。水利部门负责资金筹措与使用的组织实施，卫生健康部门负责水质安全监督，生态环境部门负责水源地保护，农业农村部门负责农业灌溉用水管理，财政部门负责资金管理与监督，发改部门负责规划立项，自然资源部门负责建设用地管理。

第十三条农村饮水安全工程资金的使用应建立健全群众监督机制，设立举报电话和举报信箱，鼓励群众监督资金使用情况。群众发现资金使用问题，应及时向有关部门举报，有关部门应及时调查处理，确保资金使用规范透明。

第十四条农村饮水安全工程资金的使用应加强信息公开，定期向社会公布资金筹集情况、资金使用情况、资金绩效评价结果等信息，接受社会监督。信息公开应采用多种形式，确保信息公开及时、准确、全面。

第十五条农村饮水安全工程资金的使用应加强风险防控，建立健全风险防控机制，识别、评估和控制资金使用风险，确保资金使用安全。风险防控应包括制度建设、流程优化、技术防范等多种措施，确保资金使用安全高效。

六、监督考核与责任追究

第一条介休市建立健全农村饮水安全监督考核机制，定期对各级政府部门、各乡镇人民政府以及农村饮水安全工程管理单位的工作进行监督考核，确保农村饮水安全各项工作落到实处。监督考核应坚持客观公正、科学规范、注重实效的原则，确保监督考核结果客观反映工作成效。

第二条市农村饮水安全工作领导小组负责组织协调全市农村饮水安全监督考核工作，制定监督考核方案，并组织实施。监督考核方案应明确考核内容、考核标准、考核方式、考核程序等，确保监督考核工作有序进行。

第三条市水利局负责具体实施农村饮水安全监督考核工作，组织开展日常监督和专项监督，对各级政府部门、各乡镇人民政府以及农村饮水安全工程管理单位的工作进行考核。日常监督应定期进行，专项监督应根据需要开展。监督考核结果应定期向市农村饮水安全工作领导小组报告。

第四条市卫生健康局、生态环境局、农业农村局、财政局、自然资源局、发改局等相关部门应根据职责分工，参与农村饮水安全监督考核工作，对相关领域的工作进行监督考核。各部门应加强沟通协调，形成工作合力，共同推进农村饮水安全监督考核工作。

第五条各乡镇人民政府应建立健全农村饮水安全监督考核机制，定期对本辖区内农村饮水安全工作进行监督考核，考核结果应作为评价乡镇人民政府工作的重要依据。乡镇人民政府应加强对村级组织的指导，推动村级组织落实农村饮水安全相关工作。

第六条农村饮水安全工程管理单位应建立健全内部监督考核机制，定期对自身工作进行监督考核，考核结果应作为改进工作的重要依据。管理单位应加强自我监督，确保各项工作规范运行。

第七条农村饮水安全监督考核内容应包括农村饮水安全工程建设和运行情况、饮用水水质安全情况、资金使用管理情况、群众满意度等。考核标准应根据国家相关标准和政策确定，确保考核标准科学合理。

第八条农村饮