公共卫生应急联合演练协议

公共卫生应急联合演练协议1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市公共卫生应急指挥部办公室（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：张三。

甲方联系方式电话），12345678901（传真），zhangsan@（电子邮箱）。

甲方系XX市人民政府设立的专门机构，负责统筹协调本市公共卫生应急工作的规划、组织、指挥和监督。为检验本市公共卫生应急预案的有效性，提升应急响应能力，保障公众健康安全，甲方决定与乙方共同开展联合演练。甲方在此次演练中担任组织协调方，负责制定演练方案、监督演练进程、评估演练效果，并承担演练所需部分资源保障。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX应急管理科技有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：李四。

乙方联系方式电话），87654321098（传真），lisi@（电子邮箱）。

乙方系专业从事应急管理技术研发、咨询和服务的科技企业，拥有丰富的公共卫生应急演练策划、执行和评估经验。乙方在此次演练中担任技术支持与执行方，负责提供演练场景设计、模拟设备支持、专业师资培训、演练数据采集与分析等核心服务。乙方凭借其技术优势和行业资质，为甲方的演练需求提供全方位解决方案，确保演练的科学性、真实性和有效性。

3.协议简介：

本协议基于《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急预案》及相关地方性法规政策，由甲方作为公共卫生应急工作的主管部门发起，乙方作为专业技术服务机构响应，双方本着“平等互利、安全高效、科学规范”的原则，就联合开展XX市XX年度公共卫生应急联合演练事宜达成一致。

此次联合演练以“XX”为主题，模拟XX突发公共卫生事件场景，旨在检验本市传染病防控、医疗救治、物资调配、舆情引导等应急机制的实战能力。甲方负责制定演练总体框架，明确演练目标、范围和流程；乙方负责细化演练方案，提供技术平台和执行团队，协助甲方完成演练的组织实施。双方通过此次合作，共同推动应急管理体系优化，提升跨部门协同效能，为保障市民生命财产安全奠定坚实基础。

协议的签订与履行，不仅符合国家关于公共卫生应急能力建设的政策导向，也满足XX市年度应急管理工作计划的要求。双方将以此次演练为契机，总结经验、查找不足，后续形成书面评估报告，为完善应急预案提供实践依据。本协议的履行将严格遵循双方各自职责权限，确保演练活动在法律框架内有序开展，最终实现预期目标。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于通过甲乙双方共同组织的公共卫生应急联合演练，检验和评估XX市现行公共卫生应急预案的科学性、实用性和可操作性，提升政府部门及相关部门在应对突发公共卫生事件时的组织协调能力、应急响应能力和医疗救治能力，增强公众的公共卫生意识和自救互救能力。演练范围包括但不限于应急预案的启动程序、指挥体系的运行效率、跨部门信息共享与资源调配机制、现场处置流程（如疫情监测、隔离封锁、医疗转运、物资保障、舆论引导等）以及后期恢复措施的有效性。具体内容将围绕预设的XX突发公共卫生事件场景展开，涉及演练准备、场景模拟、过程记录、效果评估及总结改进等全流程环节。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

“公共卫生应急联合演练”指甲方主导，乙方提供专业技术支持，双方共同参与的，旨在检验应急预案和实战能力的模拟活动。

“演练方案”指经甲乙双方确认的，详细规定演练目标、场景、流程、评估标准等内容的文件。

“应急预案”指XX市为应对突发公共卫生事件而制定的规范性文件。

“突发公共卫生事件”指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。

“评估报告”指演练结束后，双方根据演练情况共同编制的，包含过程分析、问题发现及改进建议的书面文件。

“技术平台”指乙方提供的用于模拟演练场景、支持数据采集、实现远程指挥等的软硬件系统。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

甲方的权力与义务主要体现在组织协调、资源保障和监督评估等方面，具体包括：

（1）**制定演练总体方案**：甲方有权根据XX市公共卫生应急工作实际，主导制定演练的总体目标、基本原则、组织架构和框架性方案，明确演练的层级、规模和主要参与单位。

（2）**审核演练细节**：甲方有权对乙方提交的演练具体方案、脚本、技术方案等进行审核，确保其符合应急预案要求及演练总体目标，并提出修改意见。

（3）**调动应急资源**：甲方有权协调调动本市相关政府部门（如卫健委、公安、交通、宣传等）、医疗卫生机构及应急物资储备单位参与演练，并保障演练所需的基本公共资源。

（4）**监督演练进程**：甲方在演练过程中享有监督权，有权对演练各环节的执行情况、部门协同效率、应急响应速度等进行现场观察和记录，确保演练按计划进行。

（5）**评估演练效果**：甲方组织或主导演练效果评估工作，有权依据评估标准对演练的整体成效、亮点及不足进行评判，并主导形成最终评估报告的核心内容。

（6）**确认协议内容**：甲方对协议中关于演练目标、范围、双方职责等关键条款具有最终确认权。

（7）**支付相关费用**：甲方按照协议约定，承担其承担的演练费用及乙方提供的服务费用。

甲方的义务包括：

（1）**提供必要支持**：甲方应向乙方提供与演练相关的背景资料、应急预案文本、参与单位信息等必要文件和数据。

（2）**组建指挥机构**：甲方负责组建演练指挥部，明确职责分工，负责演练的启动、指挥和终止。

（3）**营造演练环境**：甲方根据演练需要，负责协调相关部门模拟设定演练所需的真实或模拟环境（如模拟疫情点、隔离区、新闻发布中心等）。

（4）**保障参与人员**：甲方负责组织协调演练涉及的本市工作人员及模拟患者、家属等参与人员，并对其进行必要的演练前动员和安全提示。

（5）**配合数据采集**：甲方应配合乙方在演练过程中进行观察、记录和影像采集工作。

（6）**组织总结会议**：演练结束后，甲方负责组织召开总结评估会议，听取各方意见，讨论改进措施。

2.乙方的权力与义务：

乙方的权力与义务主要体现在技术支持、专业执行和效果评估等方面，具体包括：

（1）**提供专业方案**：乙方有权在甲方提供的框架方案基础上，利用自身专业技术优势，负责制定详细的演练场景设计、流程脚本、技术平台操作方案和评估工具，并提交甲方审核。

（2）**部署技术设备**：乙方有权按照经甲方确认的方案，负责演练所需模拟设备（如模拟患者服装、传染源模拟装置、远程视频会议系统、数据采集终端等）的安装、调试、运行及维护，确保技术支持到位。

（3）**执行演练环节**：乙方有权在演练过程中承担具体环节的执行任务，如扮演模拟患者/家属、操作模拟设备、进行专业指导（如急救示范、流调模拟）、记录关键数据等，确保演练的专业性和真实性。

（4）**开展专项评估**：乙方利用专业知识和工具，对演练中的技术环节、响应效率、资源使用等进行专项评估，提供量化数据和分析意见，为整体评估提供支撑。

（5）**提供评估报告**：乙方负责牵头撰写演练的技术评估部分和数据分析报告，并配合甲方完成最终评估报告的编制工作。

（6）**培训演练人员**：根据甲方需求，乙方有权对参与演练的市、区两级工作人员及模拟人员进行相关技术操作、场景应对、设备使用的培训。

（7）**知识产权主张**：乙方保留其在服务过程中产生的技术方案、模型、软件等知识产权的合法权益，除非协议另有约定，甲方仅为本次演练目的使用。

乙方的义务包括：

（1）**遵守演练纪律**：乙方及其工作人员应严格遵守演练纪律和现场指令，服从甲方指挥，确保演练安全有序。

（2）**确保技术可靠**：乙方保证提供的技术平台、设备性能稳定可靠，并配备足够的技术人员进行现场支持，及时排除故障。

（3）**保护信息安全**：乙方在演练过程中采集、处理的数据涉及敏感信息时，应承担保密义务，确保数据安全，符合国家相关保密规定。

（4）**提交成果文件**：乙方应按时提交经甲方审核确认的演练技术方案、脚本、评估数据及报告等书面文件。

（5）**配合现场保障**：乙方应配合甲方做好演练现场的安全管理、后勤保障等工作，如需使用场地、电力等，应提前与甲方沟通协调。

（6**接受监督指导**：乙方应接受甲方及演练指挥部的监督和指导，对提出的合理意见及时进行调整和改进。

第四条价格与支付条件

双方经协商一致，确定乙方提供本协议项下服务的总价款为人民币叁拾伍万元整（¥350,000.00）。该价格包含乙方提供的演练方案策划、技术平台开发与部署、模拟设备租赁或使用、专业师资服务、现场执行支持、数据采集分析、评估报告撰写等全部服务内容。

支付方式采用分期付款方式：

（1）首付款：本协议签订后7个工作日内，甲方向乙方支付总价款的30%，即人民币壹拾壹万元伍仟元整（¥115,000.00）。

（2）中期款：演练正式开始前7个工作日内，甲方向乙方支付总价款的40%，即人民币壹拾肆万元整（¥140,000.00）。

（3）尾款：演练结束且乙方提交全部服务成果并通过甲方最终验收后30个工作日内，甲方向乙方支付剩余总价款的30%，即人民币壹拾壹万元伍仟元整（¥115,000.00）。

甲方支付款项应通过银行转账方式支付至乙方指定的以下账户：

开户名称：XX应急管理科技有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXX

乙方应在收到每期款项后，向甲方开具等额合法的增值税发票。如甲方因故未能按时支付任何一期款项，每逾期一日，应按逾期金额的万分之五向乙方支付违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停服务或解除协议，并要求甲方支付全部已产生费用及相应损失。

任何一方不得随意更改本条约定的价格与支付条件，如确需变更，应经双方书面协商一致。

第五条履行期限

本协议有效期为自协议签订之日起至演练总结评估报告最终提交并经甲方确认之日止，预计总周期约为180日。

关键时间节点安排如下：

（1）协议签订：本协议于XXXX年XX月XX日签署生效。

（2）方案提交：乙方应于协议签订后30日内，向甲方提交详细的演练方案及预算明细，甲方应在15日内完成审核并反馈意见。

（3）演练准备阶段：自方案确认之日起至演练开始前，乙方负责技术平台搭建、设备调试、人员培训等准备工作，甲方负责协调参与单位和资源保障。

（4）联合演练实施：计划于XXXX年XX月XX日至XX月XX日进行，总时长XX天，具体演练时间表由双方根据实际情况共同确定。

（5）评估报告提交：演练结束后30日内，乙方完成初步评估报告，并在甲方提出修改意见后10日内提交最终版评估报告。

（6）费用支付节点：按照第四条约定分三期支付。

双方应严格遵守上述时间节点，任何一方无正当理由延迟履行，应承担相应违约责任。如遇不可抗力因素导致延期，经双方书面确认后，履行期限可相应顺延。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）**未按时支付款项**：如甲方违反第四条约定的支付时间，每逾期一日，应按迟延支付金额的万分之五向乙方支付违约金。逾期超过30日，乙方有权解除协议，甲方除支付全部应付款项及违约金外，还应赔偿因此给乙方造成的直接经济损失，包括但不限于已产生的服务成本、市场机会损失等。

（2）**未提供必要支持**：若因甲方未及时提供演练所需的背景资料、协调参与单位或保障基本公共资源，导致演练延期、效果受损或乙方产生额外成本，甲方应承担相应责任，赔偿乙方因此遭受的直接损失，并可能需在原定费用基础上承担一定比例的惩罚性费用（具体比例由双方协商确定，建议不超过10%）。

（3）**擅自变更方案**：甲方在乙方已按约定方案完成大量工作后，无正当理由单方面要求重大修改，给乙方造成损失的，应承担赔偿责任，包括已投入的人力、物力成本损失。

（4）**未按期验收**：甲方在乙方提交符合约定条件的成果后，无正当理由拒绝验收或拖延验收超过30日，视为验收合格，同时乙方可要求甲方支付尾款及违约金。若甲方提出无理拒绝，乙方有权要求甲方支付相当于总价款10%的违约金。

2.乙方违约责任：

（1）**服务质量不合格**：若乙方提供的技术平台故障频发、模拟场景失真、专业指导不当或评估报告严重失实，导致演练无法按计划进行或评估结果不可信，乙方应负责在合理期限内免费修复或重做，并承担因此造成的直接损失。若问题严重且无法khắcphục，甲方有权解除协议，乙方应退还已收取的部分或全部款项（根据已完成工作的比例酌情确定），并支付相当于未支付款项10%的违约金。

（2）**未按时提交成果**：乙方应严格按照第五条约定的时间节点提交方案、报告等成果。若非因甲方原因或不可抗力，每逾期提交一日，应按迟延成果价值（或对应款项）的万分之五向甲方支付违约金。逾期超过30日，甲方有权解除协议，乙方除支付违约金外，还应赔偿甲方因此遭受的直接损失，包括但不限于甲方需另寻替代服务方产生的费用差。

（3）**泄露保密信息**：乙方及其工作人员在服务过程中知悉的甲方商业秘密或敏感信息（如参与单位名单、内部演练方案细节等），若违反保密义务泄露给任何第三方，应承担全部赔偿责任，包括甲方因此受到的损失、为调查损失付出的合理费用等。构成犯罪的，应移交司法机关处理。若因此给甲方造成重大损失，甲方有权要求乙方支付协议总价款50%以上的违约金。

（4）**人员资质不符**：若乙方指派的工作人员未达到协议约定的资质或专业水平，导致演练工作失误，乙方应立即更换合格人员并承担相应责任，已产生的损失由乙方承担。若因乙方人员原因造成严重后果，甲方有权解除协议，并要求乙方支付协议总价款50%以上的违约金。

（5）**违反安全规定**：乙方在演练过程中若因操作不当、设备缺陷等原因造成安全事故或财产损失，应承担全部赔偿责任，包括但不限于第三方索赔、财产损失、善后处理费用等。同时，甲方有权要求乙方退还全部已支付款项并支付等额的违约金。

3.**不可抗力免责**：任何一方因不可抗力（如战争、严重自然灾害、政府行为等）不能履行协议义务时，应及时通知对方，并在合理期限内提供证明文件。根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。不可抗力消除后，应恢复履行协议。因不可抗力导致协议无法履行的，双方可协商解除协议，互不承担违约责任，已产生的直接损失各自承担。

4.**违约金与赔偿上限**：除本协议明确约定的违约金标准外，任何一方的违约行为给对方造成损失的，违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿实际损失，但赔偿总额原则上不超过协议总价款的150%。双方另有约定的除外。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害（如地震、洪水、台风、暴雪等）；战争、动乱、恐怖袭击等社会性事件；政府行为（如法律法规的突然修订、行政命令、政策调整等）；以及影响协议履行的其他类似无法预见、无法避免的突发事件。

2.通知与证明：任何一方因不可抗力导致无法履行或不能完全履行本协议约定的义务时，应立即通知对方，并在不可抗力发生后合理期限内（不超过15日）向对方提交书面通知，详细说明不可抗力事件的情况、影响范围以及预计持续的时间，并附有相关证明文件（如政府公告、新闻报道、保险理赔通知等）。

3.责任免除：因不可抗力导致协议部分或全部不能履行的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除违约责任。不可抗力影响的持续时间届满，导致协议目的无法实现的，双方可协商解除协议，互不承担违约责任。但遭受不可抗力一方仍需采取措施减少损失，并在能力范围内继续履行协议。

4.协商处理：发生不可抗力事件时，双方应本着诚实信用的原则，通过友好协商的方式处理协议履行问题，包括是否延期履行、部分履行或解除协议等。协商期间不视为违约。

5.不可抗力持续：若不可抗力因素持续超过60日，双方仍无法达成协议解除或变更的，任何一方均有权单方面通知对方解除本协议，但需承担因不可抗力造成的各自损失，已产生的、双方均无责任的费用可进行合理结算。

第八条争议解决

1.协商与调解：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，可共同请求双方认可的第三方进行调解，调解达成协议的，制作调解书经双方签收后具有约束力。

2.仲裁：若协商或调解无法解决争议，任何一方均有权将争议提交至XX仲裁委员会（或根据需要指定其他仲裁机构），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX市。仲裁费用（包括仲裁费、律师费等）由败诉方承担，或根据仲裁庭的决定分担。

3.诉讼：除前款约定外，任何一方均不得向人民法院提起诉讼。本条款旨在通过仲裁优先解决争议，任何一方单方面选择诉讼将视为违反本协议约定，对方有权要求其承担违约责任，并可能基于仲裁协议的无效或可执行性主张诉讼程序的违法。

4.争议范围：本协议争议解决条款适用于因本协议订立、效力、解释、履行、违约、终止等产生的或与本协议有关的一切争议。

第九条其他条款

1.通知方式：双方之间的任何通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以快递或挂号信方式发送的，寄出后3日视为送达。任何一方变更联系方式，应提前7日书面通知对方，否则按原方式发送的通知视为有效送达。

2.协议变更：对本协议