2020年9月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32020年9月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、不定项选择题(每小题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分)1.总体来看，古代城市主要以(AB)功能为主。A.政治B.军事C.社会D.经济2.中共市委对城市国家权力组织的领导作用主要体现在(ABC)。A.政治领导B.思想领导C.组织领导D.业务领导3.构建“敏捷城市”，要做到(ABC)。A.信息敏捷B.人员敏捷C.制度敏捷·D.政策敏捷4.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有(ACD)特征。A.以“间接性”为主B.以“直接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性5.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是(A)。A.县级市B.地级市C.副省级市D.直辖市6.(ABD)属于我国城市政府财政收入的一般预算外收入来源。A.利润收人B.收费收入C.政府公债D.税收收入7.目前在城市社区管理的实施层面上，我国形成了很多极具特色的模式，其中比较具有代表性的主要有，侧重行政主导的(C)。A.北京朝阳模式B.深圳盐田模式C.上海卢湾模式D.沈阳模式8.新世纪以来，城市规划呈现出新的发展趋势，包括(BCD)。A.规划的手段科技化B.规划的主题多元化C.规划的空间形态多样化D.规划的价值取向人本化9.城市环境管理预防方面的制度包括(ABC)。A.环境监测制度B.环境影响评价制度C.许可证制度D.“三同时”制度10.非常态事件处理的原则包括(ABCD)。A.重要优先原则B.统筹协作原则C.充分准备原则D.监督保障原则二、名词解释(每小题5分，共20分)11.市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。12.城市发展战略：是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策。城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。13.城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。14.城市交通：是指城区范围内的交通，或称城市各种用地之间人和物的流动。城市交通是一个独具特色、由多种类型交通组合而成的交通系统。三、简答题(每小题12分，共36分)15.市民参政的意义是什么?答：(1)市民参政是发展社会主义民主的重要切入点。(2)是市民当家作主的集中体现。(3)是廉政建设的推进器。16.现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些?答：(1)城市公共产品供给不足。(2)城市公共组织效率缺失。(3)城市、区域之间竞争恶化。17.社会性规制的方式有哪些?答：(1)禁止特定行为。(2)对营业活动进行限制。(3)确立资格制度。(4)检查、鉴定制度。(5)基准、认证制度。四、论述题(24分)18.结合实际，论述城市管理的必要性。要点提示：(1)城市特性决定城市需要管理。(2)市场的不完备性决定城市需要管理。(3)管理、市场各司其职可以提高效能。(以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给3分)答：(一)城市特性决定城市需要管理从系统论的角度来看，管理是促使系统整体产生放大效应，实现整体优化的一个过程。这说明管理是有关整体的一种活动，而这种活动可以创造效益。也就是说，管理可以增加价值。对城市而言，是否有必要被管理与城市的特性具有直接的关联。城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。1.相互联系性城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础的相互联系的有机整体。2.复杂性城市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所组成的复杂的巨系统，是现代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量聚集的场所，是构成现代社会网络最重要的节点。3.开放性城市是一个开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化的、精神的、物质的各种产品，不断进行的输入—输出行为就构成了城市系统的循环，以保障城市维系稳定有序的状态。(二)市场的不完备性决定城市需要管理市场经济是现代城市经济运行的基本规则，但在强调市场主导的前提下讨论城市管理，则是因为城市的某些事务不可能靠市场有效达成。众所周知，市场不是万能的，市场的自组织力量在处理问题时出现了许多失误或不合意的结果。这种现象的出现可以归为两方面的原因：一是我们不恰当地将本应由其他制度来处理的事情交给了市场，超越了市场的能力界限；二是人的主观认识与客观事实不相符合，或者说没有充分认识和掌握市场制度运行的本质特征以及规律，导致在市场的运行过程中出现偏差或问题。1.市场自身具有不完备性经济学家经过长期的探讨，得出有两类事情是市场不能胜任的，即在这两个领域市场失灵。第一类市场失灵是由市场制度本身的假设不完全造成的，即完全竞争的市场假设不存在，造成市场失灵；第二类市场失灵与完全竞争假定无关，即使市场是完全竞争市场，但其运行结果仍然存在缺陷。2.城市中市场失灵普遍存在在城市中，市场失灵的现象普遍存在。城市中有众多非排他的公共产品，例如城市治安管理的提供等，不能由市场消费过程实现；城市中还存在由主体集中造成的外部效应，如日光遮挡、污染物外泄等问题，并不能完全由市场交易消除或者平衡。3.管理在一定程度上能够纠正市场失灵现代管理学和经济学已经证明，管理在一定程度上能够纠正市场失灵。例如，城市的环境污染问题，由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因此在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。此时，需要城市管理者通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或者是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化，建立并维护环境管理体系。(三)管理、市场各司其职可以提高效能1.管理、市场理应各司其职管理与市场是作用于城市运行的两种不同力量。管理和市场两者各有优势，但也存在缺陷，所以任何唯市场无管理或唯管理无市场的城市运行都是片面的、不完善的，管理与市场组合才是最佳选择。由此可见，管理不能替代市场发挥作用。城市管理不是替代市场，而是为了更充分地发挥市场的功能，这是城市管理的一个基本出发点和立足点。如果城市管理替代市场发挥作用，必然会使市场发生扭曲，破坏市场竞争，阻碍市场自身功能的发挥，导致市场的低效率。因而，管理的范围应该严格限制在市场失灵领域。凡是市场能够有效调节的经济活动，管理就没有必要插手，否则会适得其反。只有做到管理与市场的优势互补，才能促