洋县旅游发展总体规划

洋县旅游发展总体规划

添加时间:2009-05-09阅读次数：498

第一章导言

第一条规划的和规定

一、目的I

实现洋县旅游富县的发展战略，为洋县旅游业的发展制定一

种总体框架，实现对旅游业发展的指导和规范。

二、规定

1.根据旅游发展总体规划编制原则，既要与《陕西省旅游

发展总体规划》和《汉中市旅游发展总体规划》接轨，又要从洋县的实际状

况出发，使规划具有科学性、前瞻性和可操作性。

2.考察并评估洋县发展旅游的基本条件、资源状况等，分

析客源市场，科学制定洋县旅游发展H勺战略目的和主题定位，对发展旅游业

的各项设施和条件予以规划，最终做出投资分析，使整个规划构造严谨、主

题突出、具有可行性。

第二条规划的根据

第三条规划的基本原则

第四条规划的范围和时限

范围：洋县全境，总面积3206平方公里。时限：为使旅游

发展规划与国民经济发展同步，按近、中、远期三个时限划分，2023——2023

年为近期；2023——2023年为中期；2023——2023年为远期。

第二章旅游资源及开发评价

第五条洋县旅游资源分类

根据国家行业原则《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2023)的旅

游资源分类分级规范，洋县旅游资源初步调查记录成果波及到地文景观、水域风

光、生物、天象与气候、遗迹遗迹、旅游商品、人文活动等8个大类、23个亚

类、38个基本类型。

第六条旅游资源定性评价

1.“秦岭四宝”，世界闻名2.华阳古城，魅力独具

3.“长青”山水，风景如画4.蔡伦造纸，人文胜地

5.宗教遗迹，古建瑰宝6.山水俱佳，民俗多姿

第七条旅游资源组合分级

导向性旅游资源组合：华阳古镇一长青自然保护区、朱鹘自然保护区、蔡伦墓及

造纸博物馆；

重要性旅游资源组合：青武山一两角山、海河水库一凉爽寺、智果寺一谢村民居；

配套性旅游资源组合：红二十五军司令部旧址一华阳古镇、华阳古镇一傥骆道一

长青自然保护区、黄金峡一祈子山。

第八条旅游资源定量评价

采用GB/T18972-2023旅游资源评价赋分原则赋分、评级一资源整合提议。

第九条旅游开发条件评价

一、区位条件评价

1.地理区位

2.经济区位

3.旅游区位

洋县是陕西省实行的陕南生态旅游带开发战略的重点。洋县有条件也有能力成为

陕西生态旅游的重点和汉中市旅游的一种次中心。

二、交通条件评价

洋县位于汉中盆地东部，是汉中市的东大门。西汉高速公路修建完毕之后，将把

洋县与西安、成都紧密联络起来，将大大变化洋县旅游业的发展面貌。

三、客源条件评价

第十条重要旅游景区（点）欧I环境容量

第三章旅游发展战略规划

第十一条旅游发展总体战略

一、旅游富民强县战略

二、旅游品牌战略

洋县旅游发展的品牌战略，就是紧紧地抓住“朱鹃生态旅游牌”、“长青一华阳占城

自然人文生态旅游牌”以及“蔡伦纸文化”这三大晶牌，同步辅之“宗教旅游”、“黄金

峡漂流”等产品来发展旅游业，从而带动洋县旅游业H勺全面发展。

三、突出重点、滚动开发战略

洋县近期应以长青一华阳古城自然人文生态旅游区，建设以长青自然保护区为关

键的自然生态观光旅游、以华阳古城为中心日勺文化休闲观光旅游，同步打造红色

旅游产品；以朱鹘湖生态旅游区为中心，建设以朱鹘保护区为关键H勺自然生态观

光，同步依托于澄河水库及两角山H勺自然景观发展度假休闲旅游；在中远期，在

继续打造前两个品牌H勺基础上，同步打造洋县的第三大品牌一蔡伦纸文化旅游

区，同步，开发谢村民居一智果寺民俗文化体验区以及黄金峡漂流等产晶。

四、可持续发展战略

五、旅游资本运行战略

综上，洋县旅游发展H勺总体战略可以表述为：贯彻全面、协调、可持续发展战略。

以“朱鹘”品牌、长青保护区生态旅游资源、华阳古城、蔡伦等人文旅游资源等优

势资源开发为主线，着力打造长青一华阳自然人文生态旅游区和朱鹘湖生态旅游

区两大关键旅游区，塑造朱鹘湖、长青生态旅游品牌•、华阳古城度假休闲胜地品

牌，创立“朱鹘之乡、纭文化圣地”的旅游形象、最终将洋县建成陕西省旅游度假

胜地。

第十二条定性目日勺

一、旅游业成为洋县重要的支柱产业

二、创立洋县一朱鹘之乡、纸文化圣地的旅游形象

三、打造洋县一陕南度假旅游胜地目的地形象

第十三条定量目的

第十四条洋县旅游业发展定位

一、主题定位

洋县一中国纸文化与生态体验旅游目的地

二、产业定位

规划近期（2023—2023年）洋县旅游业成为全县新的经济增长点；中期（2023

一2023年）将洋县旅游业打导致全县各个产业中的优势产业；在远期（2023—

2023年）旅游业深入壮大，成为本县支柱产业和创汇产业之一。

三、形象定位

洋县一朱鹘之乡、纸文化圣地

四、产品定位

根据洋县的资源条件将其重要产品特色定位为：自然生态体验旅游及纸文化度假

休闲观光

第十五条总体布局

本规划将洋县旅游欧I整体布局确定为：一轴、两城、三带、五区。

一轴：洋县旅游发展的积极力轴是华一洋一青轴，挺起洋县旅游日勺脊梁。

两城：洋县县城和华阳古城是洋县旅游轴的两大支撑点。洋县县城是洋县旅游发

展的中心，华阳古城是洋县旅游发展的次中心。

三带：一是以华阳古城为关键的秦岭生态文化旅游带；二是以洋县县城为关键的

平川人文景观旅游带；三是以黄金峡为关键的巴山汉水文化旅游带。

五区：以县城、华阳古城、龙亭镇、谢村镇和黄金峡为关键的五大旅游区。

第十六条旅游开发的总体思绪

一、华一洋一青旅游动力轴

1.旅游发展定位

要把“华一洋一青”旅游动力轴打导致为西北与西南的生态旅游明珠，打导致为陕

西生态旅游的精品线路。

2.旅游规划思绪

其一、争取省、市政府口勺支持，尽快将“华一洋一青”104公里的交通道路建成为

高等级口勺旅游专线，建成为高起点、高原则口勺生态旅游专线。

其二、将“东方宝石”朱鹘做为旅游的形象和道路沿线标牌、标识上口勺标志图案，

使游客进入洋县境内就感受到扑面而来附'朱鹘之乡”气息。

其三、要将“华一洋一青”旅游轴建成为山水旅游线，在道路和景区（点）的建设

中，要注意借用自然水景。

其四、要继承和弘扬“华一洋一青”旅游轴线上盛唐文化的文脉。

其五、将“华一洋一青”旅游轴线打导致综合性生态旅游基地。

二、两城

1.洋县县城

提高县城旅游中心都市日勺整体接待水平，突出都市的历史文化底蕴和山水风光，

充足发挥客源集散地和区域辐射功能；依托汉江、水和都市周围的田园风光，打

造环城旅游休闲度假带，使县城更好地发挥县城旅游中心内集散、辐射、服务等

功能。

2.华阳古城

制定一种科学可行的华阳古城及城内外、周围地区历史文物古迹和革命文物遗迹

保护计划J，申报省级乃至国家级历史文化名镇，提高古城在国内外的著名度。

维修加固古戏楼，恢复戏楼前原有时广场，运用古戏楼和广场展示或演出当地的

民间艺术，可以定期举行当地山歌大擂台，吸引游客参与欣赏。

在保留古城风貌的基础上，规划建设新的仿古商业街和宾馆、饭店、旅客服务中

心、停车场等一系列旅游服务设施，新建筑要注意与周围人文自然环境的协调，

突出环境保护、生态原则，提高古城口勺基础设施和环境容量，使华阳古城成为长

青自然保护区旅游服务中心、红色旅游中心、唐文化及古道旅游中心、洋县旅游

的次中心。打造出陕南旅游口勺精品线路。

二-—JrHp-

1.秦岭生态文化旅游带

(1)长青自然保护区旅游小区

关键在于旅游道路的开辟，处理可进入性的问题。然后根据道路通达的状况决定

开发的先后次序，规划依托于华阳古城、石塔河和茅坪三个出入口，目前重点开

发杨家沟旅游小区、石塔河旅游小区、东坪旅游小区和朝阳山旅游小区等四个生

态旅游小区。杨家沟旅游小区建森林度假山庄。在雷家潭建铁索桥、观瀑亭各一

座，供游人观瀑、休闲、钓鱼、娱乐使用；在扩大柏杨坪救护站基础上，再在柏

阳坪建i种野生动物收容站供游人参观大熊猫、金丝猴、羚牛等珍稀动物；在华

阳古城建设自然博物馆、珍稀植物园、竹园、药园等，开发几条精品旅游线路；

在大坪万方沟口的古傥骆道上，修复古栈道、铁索桥、自然小道，走捷径欣赏石

门、瀑布景观。重建朝阳寺山门前日勺两殿，在山腰处可考虑建一种小型避暑山庄,

供游客夏季避暑之用。本旅游区近期的工作，重要是修建县城至华阳古城的主干

道、支线、旅游步道；旅游服务设施建设；开发动植物欣赏、探险旅游项目、度

假产品等，建成国家4A级旅游区。

（2）朱鹘湖生态休闲度假旅游区

本旅游区以县城为支撵中心，以朱鹘生态园区的建设为关犍，包括两角山、避河

水库等景点。

除县城以外其他景区（点）都在朱鹘栖息地活动区和觅食区的范围之内，属于朱

鹘保护区的范围之内。在朱鹘保护喂养中心口勺基础上建设朱鹘生态园区。朱鹘生

态园区应当由朱鹃保护喂养中心、科学研究中心、宣传教育中心、游客接待中心

和野生朱鹘栖息活动区五部分构成，建成集保护、科研、教育、宣传、旅游于一

体的朱鹘生态园综合旅游区。四大中心既有联络，又有分工，在保护好世界珍禽

的前提下，做足、做大、做强“朱鹘之乡”旅游这篇大文章，在全国和世界范围之

内树立洋县旅游的新形象。

2.平川人文景观旅游带

该旅游带可分为三个景区：

（1）洋州镇旅游景区

重要旅游景点包括开明寺塔、文庙、老城区老式街巷和待开发的傥滨公园、汉滨

风景带等，重点是突出县城H勺历史文化气氛和山水都市特色，建设环城休闲旅游

带。

（2）龙亭镇旅游景区

重要旅游景点有蔡伦墓祠、纸文化博物馆、生态农业观光园等，重点是丰富纸文

化旅游啊内涵，犷大景区规模和容量，增长游客参观游览和滞留的时间。

（3）谢村镇旅游景区

重要旅游景点有智果寺藏经楼、良马寺觉皇殿、谢村民居等，重点是丰富宗教文

化旅游的内涵，加大文物保护和维修力度，扩大景区规模和容量，增长游客参观

和滞留的J时间。

平川人文景观旅游带规划思绪是：

分别以龙亭镇、谢村镇和洋州镇为中心，以洋县城为关键统一规划108国道沿

线和西汉高速公路沿线的人文旅游带，使各个景区之间互相配合，互相补充，聚

点成片，串片成线。

以龙亭镇为中心，统筹规划蔡伦墓祠、纸文化博物馆和生态农业观光园景区，将

城镇建设与旅游景区建设结合起来，打破旅游景区规划与城镇建设规划脱钩的现

象，扩大蔡伦墓祠和纸文化博物馆口勺规模，将龙亭镇建成以纸文化为龙头，以生

态农业为依托的旅游大镇。

以谢村镇为中心，统筹规划智果寺“藏经楼”、良马寺“觉皇殿”和谢村民居、唐安

公主墓等景点，将城镇建设与旅游景区建设结合起来。扩大这三个景点日勺规模和

环境容量，深入发掘谢村黄酒文化和民俗文化,将谢村镇建成以宗教文化为龙头,

以民俗文化为依托欧I旅游大镇。

以洋州镇为中心，统筹规划开明寺塔、文庙大成殿、城隍庙戏楼和洋县老城区、

傥滨公园、汉滨景观带、城郊旅游带，将学校从文庙大成殿搬出，对城隍庙戏楼

按明代风格进行整体加固和修缮，重点放在傥滨公园、汉滨风景带和城郊旅游带

的建设上，将洋州镇建成以古文化为龙头，以城郊休闲观光为依托的旅游大覆。

3.巴山汉水文化旅游带

该旅游带可分为两个景区：青武山风景区、汉江与黄金峡风景区要在汉江上做文

早。

完善青武山口勺旅游服务设施，优化、修砌上山游的步道和环线，修缮山上的道观

建筑，丰富宗教游啊文化内容与文化品位，加大旅游环境和生态环境FI勺保护力

度。

第四章旅游产品体系规划

第十七条旅游活动项目规划原则

一、突出特色，打造品牌

洋县旅游资源的特色一种是“朱鹘”这个品牌。一种是蔡伦纸文化这个品牌。

二、项目规划要与当地基础条件相适应

洋县假如发展大众观光旅游，目前还面临诸多困难原因。华阳镇旅游发展是洋县

旅游发展的重中之中，但目前洋县到华阳古城区I道路交通极为落后，可进入性差,

严重制约了华阳古城旅游的发展。因此，要实现洋县生态旅游和度假观光旅游跨

越发展，必须处理华阳古城日勺交通现实状况问题。

三、差异化原则

洋县在发展生态旅游时一定要抓住朱鹘这个品牌•，突出特色，使之与汉台区、勉

县、留坝县、佛坪县日勺生态旅游品牌体现较大的差异性，形成彼此之间日勺形象叠

加效应而不是形象遮蔽效应。

四、时序原则

旅游活动项目规划应与旅游总体规划开发时序一致，按旅游片区规划开发的I时间

安排设置旅游项目。

第十八条旅游项目产品库

洋县旅游资源丰富，可供开发的旅游活动项目种类繁多。但综合考虑目前其重要

客源市场游客的旅游偏好，以及洋县的优势旅游资源，可按主次将洋县旅游活动

项目规划为三级

一级（导向性）旅游活动项目：

“迷人的山地古城之旅”一华阳古城休闲度假旅游；

“人与自然友好相处的走廊”一长青自然保护区生态旅游

“造纸术的家乡”——洋县蔡伦纸博物馆文化旅游；

“东方宝石翱翔之地”一朱鹘自然保护区观光旅游；

二级（重要性）旅游活动项目：

生态文化观光之旅一青武山、两角山自然生态和宗教文化旅游

休闲观光之旅一海河水库；

民俗文化风情旅游一谢村民居；

宗教旅游——凉爽寺、智果寺。

三级（辅助性）旅游活动项目：波及旅游六大要素层面。

总体而言，洋县旅游项目产品可规划为4大类、15个亚类。品牌是朱鹘生态体

验旅游。

第十九条洋县旅游项目分类规划

一、“探寻秦岭四宝踪迹，寻觅东方宝石身影”一自然生态体验旅游产品

1.资源依托

该项目类型重要依托的资源有：长青国家级自然保护区、板桥省级自然保护区（待

批）内优美的自然景观；以朱鹘为代表BT秦岭四宝”及多种奇花异草的生物景观;

同步长青自然保护区和板桥大熊猫保护区内的飞瀑流泉的水体景观等。

2.客源市场

大中都市及日本、韩国、东南亚及欧美等此类旅游比较发达H勺国家日勺爱好者及对

应向学者。

3.产品内容

♦长青、板桥生态、科考自助游

导向性旅游项目，也是洋县旅游口勺品牌项目，近期开发。

活动内容：重要以徒步方式进行。沿途欣赏保护区内迷人的自然风光，获取独特

的天人合一及灵魂升华体验；体验考察保护区的野生动物尤其是大熊猫、金丝猴、

羚牛的生存足迹，体验人与自然共处的方式。

♦朱鹘自然保护区观光旅游

导向性旅游项目，近期开发。

活动内容：以步行为主，车行为辅。以朱鹘保护站和朱鹘巢区为目的地，重要游

览内容包括，笼养朱鹘参观，理解朱鹘日勺生活习性；大网笼驯化欣赏；草坝野生

朱鹘夜宿地；贮溪河觅食地观鸟等以朱鹘为主题的观光活动以及沿途优美的自然

生态景观及田园风光的观光。

♦青武山、两角山自然生态旅游

重要性旅游项目，近中期开发项目。

活动内容：景区内以步行为主。依托其茂密欧I原始森林生态系统，可开展以森林

徒步，登山等旅游活动。同步这两个景点均有着浓郁日勺道教文化，因此也可开展

宗教朝拜为主题H勺宗教活动。

二、“纸文化胜地、魅力华阳”一文化体验旅游产品

该类产品针对的市场重要针对的是国内大中都市对此有浓厚看好H勺特种及专题

旅游爱好者及学者，以及日本、韩国、东南亚及欧美等此类旅游比较发达的国家

的爱好者及对应的学者。同步，除了既有市场外，还需注意对这一旅游市场的培

育。

1.洋县蔡伦墓、纸博物馆文化观光旅游

重要性旅游项目，近期开发

活动内容：重要依托与蔡伦墓、祠、纸博物馆，针对大众游客及有关学者，开展

以理解中国造纸文化及造纸术对中国文明进程及世界文明进程所作出口勺奉献的

文化观光游，以参拜和研究造纸术的发明人蔡伦为主题的祭祀和研究活动。

2.华阳古城一谢村民居民俗文化风情游

重要性旅游项目，近中期开发。

重要依托于华阳古城民居、谢村民居两个文化景点，同步考虑到华阳古城与长青

自然保护区在地理位置上天然的联络，因此华阳古城将放在近期重点打造，谢村

民居近期重点做好保护工作，开发工作将放在中期进行，但两项活动都可以同步

在近期开展。

重要针对大众游客及当地近程旅游市场日勺旅游者。

活动内容：理解华阳古城民居及谢村民居的建筑特点及当地居民日勺生活习惯，同

步华阳古城依托与周围优美日勺自然山水可开展针对大众游客H勺度假旅游活动，谢

村民居可针对当地旅游者周末度假及农家乐等活动。

3.青武山、两角山宗教文化旅游

重要性活动项目，近中期开发。

活动内容：依杆于青武山、两角山优美的自然生态环境及茂密的原始森林，尤其

是浓郁日勺宗教文化，可开展针对大众游客以及当地游客日勺宗教旅游以及节庆宗教

朝拜游。

4.凉爽寺一智果寺宗教朝拜游

辅助性旅游项目。

活动内容：由于两景点规模都较小，周围自然景观较差，因此，只能针对于当地

游客节庆宗教朝拜游，如清明庙会等。

（三）“华阳古城一天人合一的精神家园”一度假休闲旅游产品

1.华阳古城度假休闲旅游

活动内容：重要依托于华阳古城古朴的民风民俗、保留完好日勺民居建筑以及周遭

优美山水田园风光，开展针对大众游客及当地游客的度假休闲旅游。同步结合长

青自然保护区的开发，将华阳古城打导致陕西重要的休闲度假旅游目日勺地。

开发时间：近期，为重要性旅游项目。

2.潦河水库休闲观光旅游

活动内容：根据洋县旅游发展战略思绪，结合朱鹘湖生态旅游区（瀛河水库为该

区的一种重要接待点）时打造，依托于海河水库优美湖面风光，重要开发针对大

众游客及当地游客的度假休闲旅游产品，包括多种水上活动项目，将潢河水库打

导致集度假、休闲、会议为一体日勺旅游目的地。

开发时间：近期，为重要性旅游项目

（四）“90里黄金峡，24险滩”一特种及专题旅游

1.黄金峡漂流观光旅游

重要性旅游项目，中远期开发。

活动内容：依托于黄金峡90里峡谷、24险滩壮美的河谷景观，重要开展以漂流

探险为主题的活动，同步也可欣赏河谷两岸优美口勺自然生态景观。

2.洋县红色旅游

重要活动项目，近期结合华阳古城的打造一起开发。

活动内容：依托于红二十五军司令部旧址、华阳革命委员会旧址、华阳游击队旧

址等红色旅游景点，结合国家旅游局有关开展红色旅游的决定，与周围红色旅游

景点进行有机组合，开展重要针对当地学生市场及军队市场

3.洋县自然风光和人文风情采风摄影

辅助性旅游项目、近期开发项目。

活动内容：依托于洋县优美的自然风光及生物景观，可开展以“洋县自然”风光采

风摄影活动及以“秦岭四宝”为主题H勺专题摄影活动。

第二十条旅游线路规划

一、旅游线路体系

根据洋县的区位状况、资源特色、总体布局、景区景点分布以及道路状况，结合

客源市场分析，洋县旅游线路产品可包括跨省旅游线路、省内旅游线路及县内旅

游线路三种类型。其中：省际旅游线路：共有2条路线；省内旅游线路：共4

条路线；县内旅游线路：共3类，计11条路线。

二、旅游出入口

洋县的客源方向重要从东边西安方向和西边四川方向进入。根据洋县道路交通条

件以及2023年西汉高速公路的贯穿，洋县有三个重要出入口，分别是县城洋州

镇、金水镇、龙亭镇，构成了县域内的三条重要旅游线路。

三、省际旅游线路

（一）大熊猫生态科考之旅

1.线路

成都（卧龙一雅安碧峰峡一王朗）一洋县（长青、板桥）一佛坪一宁陕一甘肃（或

反向）；

2.出入口

作为上述线路，可以有两个出入口，重要一种是成都，一种是西安。游客可以从

不一样出入口进入和离开，从而完毕整条或部分旅游线路。

3.线路内容

上述线路开展以研究国宝大熊猫为主题专题旅游活动。

（二）红色旅游

线路安排：

西安一宁陕（毛楚雄烈士陵园）一洋县（华阳红25军司令部遗迹）一汉中（三

国文化遗迹）一南郑（川陕革命纪念馆）一四川巴中方向一一返西安

本线路时间安排要根据到四川后所参观日勺红色景点的多少来确定。

四、省内旅游线路一“穿越中国中央公园一秦岭'生态体验游

重要线路有：

1.西安（起点）一宝鸡（天台山）一留坝（紫柏山）一汉台区（天台山）一洋

县（长青、板桥）一佛坪（大熊猫自然保护区）一周至县（金丝猴自然保护区、

楼观台森林公园）一西安一临潼（骊山风景名胜区）一华阴市（华山风景名胜区）

（返回西安）：

2.西安一周至县（金丝猴自然保护区）一翻越秦岭主山脊一佛坪大熊猫、羚牛

自然保护区一洋县长青自然保护区一朱鹘自然保抵区一汉中一西安.

3.洋县（朱鹘自然保护区、长青自然保护区、板桥大熊猫自然保护区）一狒坪

（大熊猫自然保护区）一周至县（金丝猴自然保护区）一太白（太白山森林公园）。

五、县内旅游线路

（-）特种及专题旅游

1.朱鹘自然保护区度假观光游

线路安排：县城（洋州镇）一朱鹘保护站一朱鹘生态保护区一海河水库（宿甯河

水库）/或返回县城。

2.长青、板桥生态科考自助游

线路安排：

D1：县城（洋州镇）一华阳古城一桦树坪（露营桦树坪）

D2：桦树坪一大坪（露营大坪）

D3：大坪一鸡公山一鸡公寨一返华阳镇

D4：华阳镇一坪堵（宿坪堵）

D5:坪堵一华阳一县城（洋州镇）

注：整个行程可根据考察任务或旅游者的I行程进行调整，可合适缩短。

3.青武山、两角山自然生态宗教观光旅游

线路安排：

S1：县城（洋州镇）一青武山一返回县城

S2：县城（洋州镇）一两角山一返回县城

4.民族风情采风摄影游

线路安排：

D1：县城（洋州镇）一谢村民居一朱鹘自然保护区（小江南风景）一瀚可水库

（宿海河水库）

D2：海河水库一华阳古城（宿华阳古城）

D3：华阳古城一县城（洋州镇）

5.黄金峡漂流观光游

线路安排:

县城（洋州镇）一黄金峡镇一始漂点一起漂点一金水镇一县城（洋州镇）

（二）文化体验游

1.洋县蔡伦墓、纸博物馆文化观光旅游

线路安排：县城（洋州镇）一龙亭镇（蔡伦墓、纸博物馆）一返回县城

2.华阳古城一谢村民居民俗文化风情游

线路安排：

D1：县城（洋州镇）一谢村民居一华阳古城（宿华阳）

D2：华阳一返回县城

3.凉爽寺一智果寺宗教朝拜游

线路安排：

S1:县城（洋州镇）一凉爽寺-返回县城

S2:县城（洋州镇）一智果寺一返回县城

（三）度假休闲游

该类型旅游自中远期开始发展。

1.华阳古城度假休闲旅游：

线路安排：县城（洋州镇）一华阳古城（宿华阳）

注：根据旅游者行程安排确定在华阳停留的时间。

2.湖泊休闲度假游

县城（洋州镇）一海河水库（根据游客时间安排可宿灌河水库）

3.森林休闲疗养度假

县城（洋州镇）一华阳古城一长青杨家沟接待点（宿接待点）

第五章旅游环境管理规划

第二十一条自然生态保护与培育

一、规划原则

二、规划目口勺

根据《洋县环境保护十一五规划》的规定，规划近期各项详细目口勺如下：

1.空气质量

长青自然保护区、朱鹘刍然保护区、板桥自然保护区空气质量到达国家1级原则,

其他地区环境空气质量到达国家2级原则。

2.水环境

汉江出境水质和清水河、溢水河、海水河、酉水河、金水河水质控制在II类原则

以内。都市污水处理率到达60%以上，城镇饮用水合格率100%。

3.声环境

区域环境噪音平均值60分贝如下；城区交通干线噪音70分贝下。

4.生态指标

森林覆盖率到达67%。

三、自然生态环境保护培育工作

总体而言，洋县自然生态保护与培育规划包拈如下几种方面：

1.建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度

2.建立合理的自然保护分区，明确不一样分区内H勺旅游开发行为和保护力度

3.加强生态环境管理能力建设，依托科技进步保护生态环境。

4.完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境。

5.充足运用经济手段，实现环境成本内部化。

6.加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识。

四、重点保护区及其保护措施

根据洋县自然生态景观的现实状况及其价值，规划确定长青自然保护区和朱鹘自

然保护区为自然生态环境的重点保护区域。

（一）长青自然保护区生态环境日勺保护

参照《长青国家级自然保护区总体规划》对长青保护区保护范围的划定及有关保

护措施。

（二）朱鹏自然保护区生态环境的保护

1.保护原则及指导思想

以保护世界最濒危的珍禽朱鹘为中心，以创立合适朱鹃生活口勺自然生态环境（觅

食地、嬉戏地、筑巢栖息地）为目的，遵守保护优先和“三控制”原则。

2.分级保护规定

划定保护范围，实行分级保护。

（1）巢区。朱鹘巢区划分为姚家沟巢区、三岔河巢区、牯牛坪巢区。姚家沟巢

区位于八里关乡大店村姚家沟约2公里长的狭长山谷；三岔河巢区位于窑坪乡三

岔河沟交汇处的坟地中；牯牛坪巢区位于阳坪乡，三岔河西侧。

（2）觅食区。根据《洋县县志》，1984年将朱鹘活动区划分为三级觅食区：一

级觅食区（巢区）、二级觅食区（重要活动区）、三级觅食区（平川、丘陵成片

水田地带）。

（3）保护措施

分为三级保护区：即一级觅食区；二级觅食区；三级觅食区。在三级觅食区加

强宣传教育，发展以朱鹘观光为主题日勺爱鸟活动，开展以生态旅游与科学普及、

宣传教育相结合的科普旅游，提高游客的生态保^意识。

3.详细保护工作

（1）标桩、标牌建设

（2）朱鹘生境保护

第二十二条历史文化景观保护

一、保护原则

二、重点保护区及其保护措施

（一）华阳古城民居及古戏楼的保护

1.保护措施

（1）划定保护范围

文物古迹的保护原则是保护历史格局和老式风貌，其保护区划分为绝对保护区及

一级保护区：南以东河、西河的汇合处为界，北至现新街区，东西以东河西河为

界，为华阳古城的绝市保护区；建设控制区：在绝对保护区的范围外向东、西、

南面20米的范围内，北面由于连接现新街区，在保留既有建筑的基础上，不适

宜修建大体量的建筑，以免破坏古城的完整性和视觉效果上口勺通透性；环境协调

IX：在建筑控制区的I范围外向东、西、南面延伸30米的范围内。

（2）保护措施

①在绝对保护区内，严格按照文物保护法的规定保持老式建筑的风貌，对已经破

坏形成现代建筑的民居施行拆除，恢复原有建筑的风貌；对已变化民居外墙风貌

日勺民居，进行恢复，修就如旧，修缮如古。

②在建设控制区内，建筑高度控制在6米如下，建筑体量宜小不适宜大，建筑风

貌要与古城民居建筑协调。

③在环境协调区，建筑高度控制在10米以内，建筑的外观与造型应体现出与古

建筑相呼应日勺韵味，建筑功能以居住及公共建筑为主，保证与古城文物景区在空

间与景观上口勺合理衔接、过渡。

④“线、点”保护

♦街巷保护：保持原有道路的空间线型及尺度；结合不协调建筑的拆除，增设部

分疏散通道、疏散戏楼广场；街巷均以商业步行街为主，对现形成n勺水泥街珞面

进行修整，路面仍以五花石铺砌。沿街建筑应以维护和加固为主，不得随意拆除

或重建，以保护原有的丰富的景观轮廓线，保持重要道路节点向空间尺度和外围

环境。

♦水系保护：东河、西河水系的保护是保护古城的重点，规定不得变化既有河、

沟、渠、井系统，严禁覆盖、改道、堵堆、缩小过水断面，占用或围入私人院内；

严禁向河道排放污水和倾倒垃圾，尽快建设排污管道，在河道的一定地段（如桥

下等）设置网状遮挡物，及时清除漂浮杂物：定期疏清河道，整改驳岸、护坡，

拆除遮挡和覆盖主河道n勺建筑；河道两侧空地种植柳树，改善沿河绿化，增强景

观质量，恢复挡水清洗路面口勺老式习惯及“三眼井”的用水方式。

♦天景线的保护

华阳古城的天景线由近即远为古城风貌、田园风光及远山环抱的三层景观格局线

脉。这三层景观格局构成了华阳古城的生命线，维护和保持这三层景观线是华阳

古城保护的关键。天景线日勺保护：要控制古城周围建筑的体量，严禁高层建筑区I

修建；保留周围的田园风光，严禁在古城周围的田园上修建任何固定建筑，破坏

古城的乡土气息；加大古城周围山体的植被保护，严禁乱砍乱伐。

♦点的保护：对古戏楼、古塔的保护严格按照文物保护法来进行。拆除古戏搂周

围的现代建筑，扩大古戏楼前的I广场面积；古塔的保护结合规划中日勺文化广场的

打造，使古塔成为广场上的标志性景观。

♦恢复重建唐代的“得意阁”和古栈道，使其成为进入古城的一种序曲。

（二）县城开明寺唐塔的保护

1.划分保护范围：绝对保护区，塔身周围40米范围；建设控制区，以上范围

以外60米的保护范围。

2.结合开明寺广场的打造和整改，拆除广场既有的现代建筑，修建低层仿古建

筑如博物馆与古塔建筑风格呼应。

3.广场以绿化为主，以绿地、天空来烘托古塔的古朴、典雅。

（三）蔡伦墓祠和智果寺的保护

由于以上两处景点皆为省级文物重点保护单位，因此，必须按照国家文物保护法

及陕西省文物保护的有关规定来进行保护，划定保护范围，实行分级保护。旅游

开发必须遵照文化保护的有关规定，在文化保护的外围保护区来开展各项旅游活

动。

（四）其他文物古迹点口勺保护

县城的文物古迹保护点还包括：谢村民居、大成殿、良马寺觉皇殿、马畅镇唐安

公主墓冢等。

第二十三条旅游环境营造

一、加强对经营商和旅游者以及当地居民的管理

二、加强环境卫生管理

三、旅游区必须按功能分区布局，将接待区与游览辨别开，严格控制污染

四、建立环境评价制度，科学地确定旅游容量

五、加强环境管理，增强环境意识

六、实行生态恢复和保护措施

七、游客安全管理

第六章重点开发旅游区规划

第二十四条重点开发区确实立及其开发时序

根据洋县旅游发展的战略规划及总体布局，确立洋县旅游重点发展的五个旅游

区。它们是：

1.朱鹘湖生态休闲度限旅游区；

2.长青一华阳自然人文生态旅游区；

3.蔡伦纸博物馆文化旅游区；

4.谢村民居一智果寺民俗文化体验区；

5.黄金峡一青山观自然观光旅游区。

根据旅游资源品级及旅游开发条件，其中，确定朱鹘湖生态休闲度假旅游区及长

青一华阳自然人文生态旅游区为近期（2023—2023年）重点开发区；蔡伦纸博

物馆文化旅游区及谢村民居一智果寺民俗文化体验旅游区为中期（2023-2023

年）建设项目；黄金峡一青山观自然观光旅游区放在远期（2023—2023年）打

造。

第二十五条朱鹘湖生态休闲度假旅游区

朱鹘湖生态休闲度假旅游区，以县城为支撑中心，以朱鹘生态园区日勺建设为关键,

包括两角山、潦河水库等景点。

一、规划目日勺

根据朱鹘湖生态休闲度假旅游区日勺资源优势及其所处日勺环境，本规划认为，在规

划近期内，将朱鹘湖生态休闲度假旅游区建成国家级4A级旅游区。中远期将其

建设成为国内一流、国际著名的I朱鹘观光休闲旅游目日勺地。

二、规划内容

（一）支撑中心一县城洋州镇

1.发展定位

假如说将洋县旅游发展划分为南北两大片区，北部片区以华阳古城为中心，南部

片区则必须依托于县城洋州镇，因此本次规划将洋州镇口勺旅游发展定位为洋县旅

游发展口勺支撑中心，同步也是朱鹘湖生态旅游区内支撑中心，将其打导致汉中市

东边的门户旅游区。

2.规划内容

（1）开明寺广场口勺打造

将开明广场南侧出口处的建筑物拆除，使广场直接面向汉江，与飞架南北的汉江

双桥遥遥相对，使广场成为洋县迎接八方来客的“客厅”一游人中心。

整改开明广场周围的环境，在开明广场门勺唐塔左侧建设仿唐式的博物馆，作为展

示洋县历史文化日勺窗口，并通过建筑、雕塑、植被、壁画等形式渲染、突出唐塔

日勺古代文化气氛和洋县日勺历史文脉。

（2）饮食一条街

将开明寺广场与汉江滨江带连接，打造饮食一条街，重要发售洋县的名小吃，同

步成为城镇居民夜市小吃街区。

（3）旅游购物一条街

将连接开明寺广场的街道打导致旅游商品购物一条街，打造商业房产，盘活开明

广场周围地产的商业价值，提高人气。

（4）都巾主题公园建设

进行环绿化、美化、亮化工程，充足运用汉江水资源，打造一江两岸的主题公园

和演河为轴的傥滨公园，给都市增添滋润的绿色、水色，成为城镇居民休闲和旅

游者观光之地。

（5）星级酒店啊改造和升级，增强其旅游接待能力和接待服务质量。

规划在近期（5年内）三星级酒店2-3家，一、二星级酒店5-7家。在中远期,

三星级酒店4—6家。同步对县城旅游从业人员进行培训，提高服务素质。

（6）加强都市管理，整顿街道秩序，严禁小吃铺、小商铺乱占道经营；完善城

区的污水处理及排放设施，都市重要旅游街区设置旅游公厕，加强都市环境卫

生管理。

（二）朱鹘生态园区的规划

朱鹘生态园区的建设包括以喂养中心的朱鹘生态乐园的建设以及朱鹘巢区为中

心的野生朱鹃欣赏区的建设。该区的项目建设重要在近期。

1.朱鹘生态乐园

（1）喂养站规模日勺扩大

喂养站规模日勺扩大重要包括笼养部分日勺规模扩大，尤其是扩大大网笼养朱鹘日勺规

模，增长游人欣赏笼养朱鹘日勺面积（规划笼养朱鹘欣赏区的面积不不大于同步

200名游客同步欣赏）。现大网笼养朱鹘规模较小，尤其是游客欣赏面积较小。

（2）新建游人中心

游人中心为接待游客和游客集散日勺重要场所，应包括停车场，信息征询、讲解中

心、售票中心（笼养朱鹘参观）及游人休憩场所。

（3）朱鹘研究中心

朱鹘保护区办公楼可在现办公楼日勺基础上进行改于建。现朱鹘研究中心设在现办

公楼上，规划将其独立，新建朱鹘研究大楼，增设对朱鹘研究的必要设备，提高

研究能力。

（4）鸟类博物馆及珍稀鸟类展厅

依托于新建的朱鹘研究中心大楼设置鸟类博物馆。鸟类博物馆重要简介和展出我

国珍稀鸟图谱及文字简介，同步设置专门展厅简介朱鹘，便于旅游者更好的观测

和理解朱鹘。

（5）朱鹘湖欣赏休闲区

规划在现朱鹃喂养中心前，周家坎和草坝村之间建设朱鹘湖欣赏休闲区。重要规

划内容包括：朱鹘湖人工水体的营造、朱鹘觅食地人工湿地营造、嬉戏地（投食

地）的设计以及围绕朱鹘湖周围游客休息及娱乐空间的打造。

2.朱鹘湖野生朱鹘欣赏区

朱鹘湖野生欣赏区重要在野生朱鹘常常出没日勺贮溪河、江树湾、蔡河等地。

（1）观鸟站

（2）观鸟休闲屋

（3）观鸟平台

（4）林地隐形观鸟棚

（三）海河水库住宿接待休闲娱乐区

1.规划思绪

该区的项目建设重要放在近期，中远期继续建设。

（1）入口区

（2）住宿接待设施改造升级

（3）新增会议及娱乐设施

（4）新增公共娱乐设施

（5）湖心岛度假山庄

（6）步游道及休憩节点

（7）丰富水上活动项目

2.规划实行规定

1.住宿接待设施口勺生活污水必须统一搜集，统一处理。新建小型污水处理站，

处理后经排污管排入附近农田，不能直接排入水库。

2.湖心岛不适宜设置住宿接待设施，是由于生活污水无法对外排放，因此湖心

岛度假山庄所产生的污水必须以污水罐统一搜集，然后经人工运送至污水处理厂

进行处理。

3.库区两岸步游道上设置日勺旅游公厕必须为可移动式日勺环境保护厕所，便于搜

集和处理。

4.水上项目日勺开展必须严禁以燃油为主的各类船只进入库区，游船可考虑以电

力和人工为主。同步要加强对游客的环境保护宣传教育。

（四）两角山自然观光及宗教活动旅游区

1.庙观整改和扩大

既有庙宇规模较小，但在其两旁尚有两块较大的用地，规划在以既有的庙宇为中

心，在其两旁新建庙观扩充其规模。同步对现入口区的平地进行整改，修建保坎,

犷大入口区日勺面积。

2.引水工程

现山上无水源，生活用水全靠自然雨水的蓄积。因此必须铺设管道，从停车场下

的小水库引水上山，处理山上1内用水问题。

3.停车场的修建和完善

现停车场还只是一块平整场地，没有对其进行硬化处理。在近期通过政府拨款或

民间筹资等方式，对停车场进行深入平整和硬化，修建管理房以及必要口勺防护栏

设施，并进行绿化。

4.中远期自然观光旅游区打造的建设项目

①处理可进入性的问题即修建连接至108国道口勺道路。

②入口区的修建

③步游道及观景休憩节点

④接待设施口勺修建

第二十六条长青一华阳古城自然人文生态旅游区

一、旅游发展定位

长青自然保护区和华阳古城为主体的I自然人文生态旅游区资源组合好，景观丰

富，极具开发价值。因此，本规划将其确定为洋县旅游发展的重点开发区，其旅

游开发方向以生态旅游和度假旅游为主。

二、规划目日勺

根据长青自然保护区和华阳镇为主体的自然人文生态旅游区资源特性及其所处

日勺环境，本规划认为，在规划近期内，将该区建成国家级4A级旅游区，打导致

陕南最具生态欣赏价值H勺度假休闲旅游胜地，同步结合长青自然保护区日勺开发和

打造，建设成陕西省重要的生态旅游区。将该线路打导致为陕南重要旅游观光度

假旅游胜地；在中期将其建设成为具有相称品牌和著名度向，集观光旅游、生态

旅游、度假旅游于一体的旅游目的地。

三、规划的基本思绪

长青自然保护区和华阳古城由于在地理位置邻近的关系、可进入通道的反复以及

资源的互补性，因此两个旅游区必须联合打造，进行整体开发。长青一华阳自然

人文生态旅游区的开发必须以长青的开发为关键，华阳古城则作为整个旅游区的

后勤接待中心。因此长青应抓住这一机遇，加强与佛坪自然保护区的通力协作，

大力发展以“秦岭四宝”为吸引点的生态旅游。

四、规划内容

（-）华阳古城度假旅游地

1.开发思绪

（1）华阳古城的民居具有宝贵的文物价值，其保留较为完好，必须对古城日勺房

屋建设统一规划，保持古城完好的文脉。针对在古城的乱建不符合古城风格日勺建

筑进行整改，恢复破败日勺戏楼，保持原有风貌。

（2）将古城民居开发成客栈、商铺、酒吧、茶吧等旅游接待和度假设施。

（3）对古城的河流保持其乡村风貌，沿岸设置简朴的游憩设施，营造浓郁日勺乡

村度假风情。

（4）对古城日勺道路进行修缮，尽量恢复其原有的石板路地面。

2.古城开发日勺定位

将华阳古城打导致：南北分界线上的文化生态古镇

古蜀道开发上的I一种节点；

洋县旅游发展的次中心；

秦岭生态旅游的支撑中心；

红色旅游的重要节点。

3.古城保护

参见第八章历史文化景观保护有关内容。

4.华阳古城规划建设项目

（1）华阳古城文化广场

规划依托与华阳古塔,拆除古塔四面建筑，以古塔为中心修建华阳古城文化广场,

在广场一侧设置停车场、游人中心。在连接广场两侧街道设置为餐饮区和购物区。

同步对进入华阳古城道路进行改道，绕开古城，直接连接古城文化广场。

（2）住宿接待设施

规划在依托于现长青局招待所的基础上，在近期，新建一家三星级酒店（150个

床位），新建酒店可考虑设在文化广场附近，同步提供餐饮娱乐会议服务设施。

对其他接待点进行改造和升级到达星级原则。在中远期形成三星级以上酒店2—

3家（床位数共200—300张），一、二星级酒店5—7家（床位数共300—400

张）。

（3）餐饮购物一条街

文化广场前，现为新建日勺丁字形街区，规划将该区打导致游客餐饮购物一条街，

购物街设于现政府对侧口勺街区，餐饮街设于文化广场前的街区并延伸至东河岸，

对既有街区建筑进行风貌整改，按仿古木屋风格改建。

（4）古城民居商'业价值的打造

古城民居商业价值的打造必须由投资商进行整体开发，政府只是进行引导和管

理。运作模式可采用BOT投资开发模式，由投资商整体买断古城民居的经营权,

对居民讲行整体外迁（可考虑在新城旁修建居民住房处理居民住房问题），投资

商可用新建住房与住户居民进行置换或者可选用以住房投资入股n勺方式。投资商

在对民居建筑进行维修保护口勺基础上，将民居开发成客栈、商铺、酒吧、茶吧等

旅游接待和度假设施，以每个民居建筑形成相对较为独立的接待单元。从而盘活

古城民居的商业价值。

（5）古城标志性建筑一华阳古戏楼的打造

华阳古戏楼位于古城的中央。规划对古戏楼两旁向现代建筑进行拆迁，扩大戏楼

前的广场面积。

古戏楼口勺维修整改修建戏楼广场

（6）华阳周围其他景点的I打造

华阳周围景点重要包括红色景点一红二十五军司令部旧址、革命烈士纪念牌•、政

治部旧址罗家院、红石窑村农家乐接待区、卡房水库水上乐园、姊妹山等自然人

文景点。

a.红色旅游景点规划思绪

规划对位于华阳古城2公里西北日勺红石窑村余家院的）红二十五军司令部旧址进

行整修，增设纪念馆及展示厅，同步政治部IU址罗家院、后勤部旧址三管庙进行

整改和维修。处理基础设施问题，拓宽整改华阳街至余家院和烟家岭烈士纪念塔

道路6公里，政治部IU址罗家院道路5公里，后勤部II」址三管庙道路1公里，

在这三个点修建旅游星级厕因此及停车场各一种。

b.红石窑村农家乐接待区

依托于杨家沟溪水的水体景观，及村前后的田园风光，可开展农家乐性质的接待

点，鼓励农民在统一管理下讲行自行接待。整改村内步行道，修建小型停车场，

整改连接红二十五军司令部旧址、阴阳石等景点的道路。

c.卡房水库水上乐园

卡房水库是洋县休闲度假旅游发展的后续支撑点。考虑到项目建设的轻重缓急，

规划将卡房水库的打造放到中后期进行。发展定位为度假休闲地，重要以开展水

上活动项目为主，同步提供住宿接待、会议等服务。

（二）长青自然保护区

1.开发思绪

（1）在试验区开发小规模的生态观光旅游项目，设置生态旅游小区;

（2）在缓冲区发展环境保护型、生态型、欣赏型、启发型日勺小规模生态观光游；

（3）严禁游人进入关继区，关键区只开展限规模日勺科考专题游。

2.规划内容

（1）秦岭珍稀野生动物博物馆及生态旅游培训、宣传教育中心

依托华阳古城打造汇集日勺人气，规划将博物馆设于华阳镇一现长青局招待所后。

（2）试验区内旅游小区的I开发

根据长青自然保护区管理局有关在长青保护区内日勺试验区开展合适规模欧I生态

旅游的思绪（该方案现正向国家林业局申报中），拟在保护区内的试验区开展以

动植物观光为主日勺生态旅游活动。

规划依托于华阳古城、石塔河和茅坪三个出入口，开发杨家沟旅游小区、石塔河

旅游小区、东坪旅游小区和朝阳山旅游小区等四个生态旅游小区。

♦近期重要以修建连接四个小区和出入口的车行道，处理各个旅游小区的可进入

性问题：

♦在旅游小区内修建观光步道，建设观景台、观景亭等，游道上设置生态型厕所；

♦各个旅游小区重要开展生态旅游，因此区内不修建住宿接待设施及其他永久性

建筑；

♦近期景区内不修建住宿接待设施，采用“区内游，区外住”的旅游方式。在中远

期可考虑在杨家沟及朝阳寺修建度假山庄和农家乐形式的青年旅舍，依托于旅游

小区内的动植物景观及周围口勺田园风光开展度假旅游。

♦在各个旅游小区内设施生态营地，搭建生态帐篷。

（3）柏杨坪救护站

依托于现柏杨坪救护站，扩大救护站规模。

♦扩大现救护站规划，同步在救护站附近建立动物喂养圈舍及急救动物活动场

所，重要喂养多种急需急救日勺野生动物。

♦柏杨坪前可修建小型环境保护停车场及游人中心，同步设置小规模的住宿接待

设施（不超过20个床位），供救护站人员及进入关键区的科考人员使用。

（4）大熊猫野外欣赏区

大熊猫重要分布在柏杨坪、杉树坪、核桃坝等地，因此本次规划大熊猫日勺野外欣

赏区重要以这一线加以展开。该区重要针对于科考人员及高端旅游者。

♦依托于柏杨坪救护站及其住宿接待设施米开展。

♦在杉树坪、桦树坪、大坪等地设置生态营地，配置帐篷，同步可设置简易环境

保护型厕所。

♦依托与现北大研究基地，设置接待点，配置简易住宿设施，及购物商店。

旅游活动开展提议：

♦严格限制游人规模，对进入该区的人员必须控制在每天20人以内（可通过提

高每人收费原则来限制规模，同步通过预定方式进行安排），并对游客进行分组,

每组4—5人，每组必须配置保护区管理人员一名。

♦加强对游客的宣传教育，严格按照生态旅游的方式进行。对野营口勺游客要按照

《绿色环球21生态旅游原则》的野营守则来进行。

五、实行提议

1.长青自然生态旅游区和华阳古城文化旅游区虽然在性质上完全不一样，不过

两个旅游区由于在地理位置邻近口勺关系，以及可进入通道的反复，两个旅游区必

须联合打造。任何单独一种旅游区开发将不会获得成功。

2.该区欧I打造必须依托于洋华旅游公路的贯穿（虽然距县城仅有70公里，但

由于路况较差，一般客车需要近4个小时时间），处理该区日勺可进入性的问题,

修建一条旅游迅速通道是该区开发的首要任务。（洋华公路现已立项，并获得了

国家软贷款，原定于2023年动土动工。）

3.该区欧I开发成功必须依托于一种高水平日勺规划，因此，应尽快做好该区日勺修

建性详细规划工作。

4.加大招商力度，尤其是华阳古城的打造必须采用项目整体招商日勺形式，邀请

实力较强的大企业、大企业进入开发。

5.华阳古城日勺开发，必须要遵照“三统一原则”，古城保护与古城开发关系的统

一、政府利益、当地居民利益与开发商利益相统一的原则、经济效益与环境效益

相统一的原则。

6.整个旅游区的开发必须处理好四个关系：保护与开发的关系：规划与建设的

关系；林业与旅游的关系；保护区与当地政府的关系。

7.由于行政从属关系的不一样，长青自然保护区与当地政府口勺利益关系的史理,

也是未来整个旅游区开发必须对的处理的问题。一种基本原则就是“谁投资，谁

收益”。华阳古城的开发当地政府应成为利益的主题，但同步考虑到华阳古城的

开发依托了长青的旅游资源，长青保护区的利益也需要合适兼顾。

第二十七条龙亭镇蔡伦纸博物馆文化旅游区

一、规划目的

根据蔡伦墓祠和纸博物馆的资源优势及其所处的环境，本规划认为，在规划近中

期内，将蔡伦墓祠和纸博物馆打导致为国内著名的文化观光旅游目区I地；远期将

其建设成为国内一流、国际著名的造纸文化体验旅游目日勺地。从规划时序上来看,

该区的打造重要放到中远期，近期重要进行蔡伦墓祠的维修整改工作，同步加大

蔡伦墓祠及纸文化的I宣传力度。

二、规划内容

（一）总体布局

一种游客集散中心一蔡伦文化广场；一种游览观光区一蔡伦墓祠；一种旅游体验

区一蔡伦纸博物馆；一种生态农业观光园区。

（二）规划内容

1.入口大门

规划在兴龙路上近蔡伦墓祠景区前，108国道以南，修建景区大门，大门为牌坊

式建筑。

2.景点外围通道

规划将洋华路从杨家湾坡头段与108分支改道龙亭镇西汉高速公路出口处蔡伦

塑像旁至老君村与洋华路接通，路长3公里，宽8米，坡度0.8%,初步建成3

级路面。

3.蔡伦文化广场

将蔡伦墓景区前的停车场，周围口勺民居统一规划，建成蔡伦文化广场。

♦广场上塑蔡伦像，蔡伦塑像前设游客拜祭坛；

♦广场临蔡伦墓入口设置游人中心，向游客提供信息征询、讲解联络以及售票等

服务项目。

♦将停车场设于广场左侧，规划占地面积1500户，在停车场设管理房；

♦整改民居建筑，沿广场建旅游商铺，形成引景效应，延伸景区日勺游览空间。

♦每年定期可在广场上举行造纸艺术节，带动旅游产业发展，在蔡伦诞辰之日进

行纸神祭拜典礼。

4.蔡伦墓祠

对蔡伦墓祠进行环境整改，突出其景观效果，设置基本日勺休息桌椅和休闲品茗场

地，延长游客逗留时间。

5.蔡伦纸博物馆

（1）纸文化展示厅（2）中国造纸历史演变厅（3）水景引入及营造（4）休闲

娱乐设施

6.生态农业观光园区

以龙亭镇为中心，发展以生态农业为主口勺农业休闲观光，鼓励当地居民自行进行

农家乐接待，开展以农业欣赏、农业劳作、乡村商贸、农业教育等乡村旅游活动

类型。

第二十八条谢村民居一智果寺宗教人文旅游区

一、规划目的

根据谢村民居一智果寺民俗文化体验区资源特性及其所处的环境，本规划认为，

在规划近期内，将该区域打导致为汉中重要口勺民俗观光体验区；带动城郊旅游产

业的发展。

二、规划内容

（-）智果中学搬迁

将智果中学从智果寺中迁出，恢复重建良马寺的有关建筑。

（二）谢村民居开发思绪

将居民从谢村民居保护范围内迁出，对民居进行修缮，扩大景点的规模和环境容

量；谢村民居开发以企业整体投资形式进行打造，鼓励居民进行接待加强民居接

待管理。深入发掘谢村黄酒文化和民俗文化，将谢村镇建成宗教文化为龙头，以

民俗文化为依托日勺旅游大镇。

（三）谢村民居文化广场

打造谢村民居文化广场，谢村民居文化广场位于108国道旁，成为其入口接待

区，用作戏曲演出的场地。广场四角各用一根之术装饰柱，来限定广场的）空间，

装饰柱面用浮雕，体现秦腔文化特色。

（四）新建蜡像馆

建立蜡像馆，重要用于陈列洋县民俗文化物品和图片实物，以体现洋县口勺文化习

俗和迁移历史。建筑形式采用现代与老式相结合的做法。建筑内部功能以休闲为

主，体现洋县人迁入洋县时口勺生活习俗。

（五）公共服务区域及绿化

整个谢村民居一智果寺民俗文化体验区充足考虑各项公用服务设施，在重要出入

口处都考虑停车场，地面都用带孔砖，内植花草，形成生态型停车场。整个区域

绿化率高，具有很好的生态环境效应。

（六）加大对智果寺附'藏经楼”、良马寺“觉皇殿”的维修和保护

第二十九条黄金峡一青山观自然观光旅游区

一、黄金峡风景区

由于黄金峡日勺开发条件尚不成熟，规划提议将其开发放在中远期。因此对该区不

在作过多的规划。

二、祈子山

本次规划不将其列入旅游开发点。

三、青武山风景区

1.外围交通道路日勺拓宽整改

规划在中远期，在既有路基日勺基础上拓宽整改从县城修建到景区日勺外部交通道

路，道路等级为三级。

2.景区接待设施日勺升级改造

3.景区内步游道新建和整改

4.青武观道教庙观的维修及规模扩大

第七章旅游基础设施建设规划

第三十条道路交通

1.目前重点抓好洋华公路改造工程的建设。

2.结合西汉高速公路洋县段的坚持通车，重点做好洋县境内三个高速引道入口

工程。

3.加大对国道108县境段道路的改造和升级。

4.中远期以土清公路、秦黄公路、华界公路、和铁五公路日勺建设为中心，形成

方格网状构造，主骨架有“三横、两纵、一圈”构成，通过主干公路建设将洋县内

各个重要景点联络起来。

5.加强对主干公路和各条旅游公路的养护和灾害防治。

6.实行干线旅游公路和旅游区公路沿线的I绿化、美化工程，同步完善道路日勺各

项设施、标识，形成安全、愉悦日勺道路交通系统，树立洋县良好日勺旅游形象。

第三H^一条客运中心和旅游车辆

一、客运中心

二、旅游车辆

2023—2023年洋县需旅游客运车辆40辆；2023—2023年洋县需旅游客运车

辆58辆；2023—2023年洋县需旅游客运车辆75辆。根据洋县各个旅游区日勺旅

游规模构造日勺特点，提议车型选用15座一20座的旅游中巴和越野车。

第三十二条能源、通信、环境保护、医疗等公用事业设施

1.自然生态旅游景区内的供电线路应尽量防止明线架设，最佳以线路埋设为主。

2.旅游景区的给水可采用管网水源或安全可靠的地表水和地下水，但必须保证

水源质量达标和可持续供应，同步保证不对旅游区环境和景观导致破坏。

3.在旅游区通信口勺规划和建设方面，规划要合适超前，线路建设要一步到位，

而旅游区内淤J通信设施则可根据旅游区的详细发展状况逐渐增长、完善。

4.旅游业的健康、持续发展对环境条件提出了较高规定，要作好各旅游景区、

点的环境保护规划和废污处理设计。

5.长青一华阳、朱鹃湖、谢村民居、蔡伦墓祠笔重点旅游区域的医疗服务中心

可依托各乡、镇的医院、卫生院等医疗机构，各旅游景区、景点也应设置紧急医

疗服务站。

6.加强本规划所确定口勺重点旅游区（点）所在镇、乡的通信网络、移动基站建

设，并以此为依托，改善目前旅游区（点）通信条件相对较差的现实状况。

7.能源供应保障：

（1）保证洋县重点旅游区（点）日勺用电供应。

（2）加紧农村电网和太阳能欧I建设改造。

第八章旅游服务设施规划

第三十三条旅游住宿设施规划

到2023年，洋县共需旅游住宿床位1460个；到2023年，洋县共需旅游住宿

床位3040个；到2023年，洋县共需旅游住宿床位4200个。

第三十四条旅行社规划

第九章旅游商品开发规划

第三十五条旅游商品日勺开发原则

第三十六条旅游商品开发项目

一、旅游商品开发类型

1.绿色食品系列

山珍产品、药材产品、林果产品、畜牧产品等

2.地方风味食品系列

（1）名小吃类:猪白血、枣糕馍以及洋芋梭耙等。

（2）特色菜:山珍宴等。

3、工艺品

刺绣、编织类、雕刻类、动植物标本类、矿物类等。

4、旅游纪念品

二、建立旅游商品原材料生产基地

三、成立旅游商品研发委员会

第三十七条旅游商品销售网点规划

1、建立旅游商品交易中心

2、建立商品购物街

提议可在开明寺广场附近选择合适的）地