盐化工行业发展条件分析

盐化工行业发展条件分析

依托昆明市、楚雄州、大理州、普洱市等州、市，推动盐化工产

业链做精做长。鼓励盐化工企业结合省内安宁市、昭通市等地较为丰

富的乙烯、乙烘等石化、煤化工资源，发展聚氯乙烯及下游产品，研

制开发制药、日化等化工中间体及精细化工产品，形成原卤一原盐一

两碱一精细化工一盐化工新材料产业链，实现基础产品和高端产品的

有机结合，拓宽盐化工产品在汽车、电子、建材等领域的应用。

一、市场细分战略的产生与发展

市场细分是1956年由美国营销学者温德尔，斯密于《产品差异和

市场细分一一可供选择的两种市场营销战略》一文中，在总结西方企

业营销实践经验的基础上提出的。市场细分不单纯是一个抽象理论，

而且具有很强的实践性，顺应了第二次世界大战以后美国众多产品市

场转化为买方市场这一新的形势，是现代企业营销观念的一大进步。

从总体上看，不同的市场条件和环境，从根本上决定企业的营销战略。

市场细分理论和实践的发展经历了以下几个阶段。

（一）大量营销阶段

早在19世纪末20世纪初，即资本主义工业革命阶段，整个社会

经济发展的中心和特点是强调速度和规模，市场以卖方为主导。在卖

方市场条件下，企业市场营销的基本方式是大量营销，即大批量生产

品种、规格单一的产品，并且通过广泛、普遍的分销渠道销售产品。

在这样的市场环境下，大量营销的方式降低了产品的成本和价格，获

得了较丰厚的利润。企业没有必要研究市场需求，市场细分战略也不

可能产生。

（二）产品差异化营销阶段

20世纪30年代，发生了震撼世界的资本主义经济危机，西方企业

面临产品严重过剩，市场迫使企业转变经营观念。营销方式从大量营

销向产品差异化营销转变，即向市场推出许多与竞争者在质量、外观、

性能和品种等方面不同的产品。产品差异化营销较大量营销是一种进

步，但是由于企业仅仅考虑自己现有的设计、技术能力，忽视对顾客

需求的研究，缺乏明确的目标市场，因此产品营销的成功率依然很低。

由此可见，在产品差异化营销阶段，企业仍然没有重视对市场需求的

研究，市场细分仍然缺乏产生的基础和条件。

（三）目标营销阶段

20世纪50年代以后，在科学技术革命的推动下，生产力水平大幅

度提高，产品日新月异，生产与消费的矛盾日益尖锐，以产品差异化

为中心的推销体制远远不能解决西方企业所面临的市场问题。于是，

市场迫使企业再次转变经营观念和经营方式，由产品差异化营销转向

以市场需求为导向的目标营销，即企业在研究市场和细分市场的基础

上，结合自身的资源与优势，选择其中最有吸引力和最能有效为之提

供产品和服务的细分市场作为目标市场，设计与目标市场需求特点相

互匹配的营销组合。市场细分战略应运而生。

市场细分理论的产生，使传统营销观念发生根本性的变革，在理

论和实践中都产生了极大影响，被西方理论家称之为“市场营销革

命”O

市场细分理论产生后经历了不断完善的过程。最初，随着“以消

费者为中心”的营销理念日渐深入人心以及个性化消费时代的到来，

企业把市场不断细分，从而出现超市场细分理论（即一对一营销理

论）。人们认为把市场划分得越细越能适应顾客需求，只要通过增强

企业产品的竞争力便可提高利润率。但是20世纪70年代以来，能源

危机和整个资本主义市场不景气，使不同阶层消费者的可支配收入出

现不同程度的下降，人们在购买时更多地注重价值、价格和效用的比

较。过度细分市场导致企业营销成本上升而减少总收益，于是反市场

细分理论应运而生。营销学者和企业家认为，应该从成本和收益的比

较出发对市场进行适度的细分，这是对过度细分的反思和矫正。它赋

予了市场细分理论新的内涵，使其不断地发展和完善，对指导企业市

场营销活动具有更强的可操作性。

以制度创新为核心，以产业发展为关键，以探索可复制可准广经

验为基本要求，统筹推进中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、

德宏3个片区建设。持续完善3个片区的功能布局，发挥昆明片区的

整体性、系统性和示范性效应，突出红河、德宏片区沿边特色优势，

形成3个片区各具特色、协同发展的局面。推动自由贸易试验区在产

业发展、业态培育、招商引资、金融开放等方面实现重大突破。

加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、

国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展,

加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深叱行政

管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工

型产业，推动区域产业合作。

三、努力提升云南制造品牌影响力

（一）完善制造业重点行业标准体系

突出标准引领作用，建立健全覆盖全省制造业重点领域全产业链

和产品全生命周期的标准群。加快构建具有云南特色、重点突出、结

构合理、富有核心竞争力的现代制造业地方标准体系。鼓励绿色食品、

生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色

化工、绿色建材、特色消费品等制造业优势领域龙头企业，牵头开展

原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终

产品质量等系列技术标准的制定，推动分行业建立覆盖产品生产全链

条的系列标准族，形成我省重点产业竞争优势。鼓励企业和社会团体

制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持具有创新性、先进

性和国际性的团体标准应用示范，推动开展标准领航质量提升工作，

支持行业和企业参与国际标准化工作，与国际先进水平对标，推动行

业高质量发展。

（二）深入开展制造业质量提升行动

强化企业质量主体责任，推动企业健全质量管理体系，提高产业

链供应链质量水平。深入实施三品战略，着力提升质量竞争型产业、

装备产业和出口领域的产品质量，在重点领域加快建立覆盖产品全生

命周期的质量追溯制度。攻克一批制约产品质量提升的关键共性技术,

强化先进质量管理技术和方法应用推广，推动新一代信息技术与质量

管理融合，推动质量管理技术和工具创新。建立质量分级制度及配套

政策体系，推进重点领域示范应用。健全质量评价体系，完善企业设

计研发质量管理和第二方质量审核制度，鼓励第三方开展质量专业化

评价。依托大数据、区块链等技术，建立基于风险和诚信的新型市场

监管体系，建立质量黑名单制度，推动不合格产能出清，加大企业质

量违法成本。

（三）加强云南制造品牌建设

以食品加工、烟草、消赛品、生物医药、新材料、电子信息等产

业为重点，引导和支持制造业企业建立和实施品牌培育管理体系，大

力推进企业品牌建设，着力培育高端自主品牌。遵循以大带小、协同

创新的品牌建设思路，支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中

度，增强品牌实力。鼓励企业探索多元化品牌发展战略，支持行业领

军企业持续深耕主业、做精专业，打造一批知名品牌。推动产业集群

区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资

源共享，加强区域品牌宣传推广，促进企业品牌和区域品牌的良性互

动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专业展会，开拓品牌

传播渠道，不断扩大云烟、云药、云茶、云花、云酒等云南制造品牌

影响力。

加强中小企业品牌服务指导，培养壮大品牌服务专业队伍，提高

企业品牌创造、管理、推广等专业能力。建立健全中小企业产品质量

追溯管理体系，完善产品质量信息归集发布制度，依托云南知名品牌

及特色产品追溯管理服务平台，组织实施一批工业质量品牌提升重点

项目，切实维护区域品牌形象和美誉度，提升云品市场竞争力。培育

地理标志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等

地理标志产品保护力度，推动更多地理标志产品进入中欧地理标志保

护协定互认名录，提升云南地理标志产品品牌影响力，助推制造业高

质量发展。

四、存在问题

十三五以来，全省制造业发展虽然取得较大成效，但对标高质量

发展要求仍然有不小差距，主要体现在以下5个方面。

1、规模体量小

工业经济总量处于全国中下游水平，整体规模偏小。工业增加值

占地区生产总值比重偏低且逐年下滑，由2015年的27%降至2020年的

22.3%,低于全国平均水平近10个百分点，低于江苏省14.4个百分

点，低于广东省12.8个百分点。其中制造业增加值占地区生产总值

比重，由2015年的21.3%降至2020年的16.4%o规模以上工业企业

数量仅有4447家，位列全国第21位，约为浙江省的9.54%、福建省

的23.91%、湖南省的25.34%,较重庆市少2392家，较贵州省少344

家。工业对经济社会的支撑日渐弱化，做大规模总量迫在眉睫。

2、产业层级低

制造业仍以资源型传统产业为主，烟草、有色金属、食品、钢铁、

建材五大传统产业工业总产值占比65.93%,新材料、电子信息、装备

制造、生物医药等新兴产业发展虽然较快，但占比仅有15%左右，对制

造业增长尚未形成有力支撑。除烟草制品业形成完整产业链条外，其

他制造业主要集中于产业链上游粗加工环节，资源依附型、原料输出

型的发展模式仍未根本改变，产业层次低、精深加工能力不足、产品

附加值低的问题仍然突出。

3、创新能力弱

制造业科技活动主要指标处于全国中下游水平，规模以上工业企

业中有研发活动的企业占比28.5%、有研发机构的企业占比12.3%、

企业研发经费投入强度0.91%,分别低于全国平均水平5.7.12.9、

0.41个百分点。有研发活动的规模以上工业企业中，企业新产品开发

项目数平均值4.55项、新产品开发经费支出平均值0・1亿元、新产

品销售收入平均值0・76亿元，分别为全国平均水平的87.6%、

75.1%、46.l%o规模以上制造业每亿元主营业务收入发明专利数仅

为全国平均水平1.2件的48.5%o企业科技创新内生动力不够，人才

资源不足，研发投入和成果转化水平不高的问题较为突出。

4、集聚水平不高

制造业整体功能布局不尽合理，园区承载能力不足，专业化集聚

水平不高，集群化进程缓慢，营业收入超千亿元园区数量不多，小散

弱问题仍然突出。园区管理体制机制不畅，投融资模式单一，管理运

营水平不高。园区之间缺乏错位发展和协调联动机制，同质化竞争问

题突出。园区内龙头企业数量少、规模小、带动作用不明显，企业间

分工协作不多，大中小企业融通发展水平较低。

5、发展环境有待优化

营商环境竞争优势不足，在软环境、基础设施、社会服务等方面

存在明显差距。民营经济支撑不足，全省常住人口每千人拥有企业数、

民营制造业占规模以上制造业工业总产值比重等指标较全国平均水平

存在明显差距。融资渠道单一，企业融资难、融资贵等问题仍然突出。

物流运输成本高，货物运输环节的物流成本明显高于内陆平原地区。

人才、技术、资本等生产要素基础薄弱。

五、主动服务和融入新发展格局

紧紧围绕全省加快建设面向南亚东南亚国际交通枢纽、国际数字

枢纽、国际能源枢纽、国际物流枢纽、高质量开放合作平台、全方位

交流合作机制，努力成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略

纽带的规划部署，找准切入点和突破口，优化全省制造业整体布局，

强化各州、市产业定位，提升园区产业承载能力，高质量构建开放合

作平台，高水平承接国内产业转移，主动服务和融入新发展格局。

六、不断扩大制造业开放合作水平与成效

（一）加强区域间制造业协同发展

充分利用地缘优势，开展与西部地区的产业合作，积极探索建立

与省际毗邻区域的协同发展新机制，实现产业协作联动、优势互补；

主动对接成渝地区双城经济圈，力争在新材料、节能与新能源汽车、

先进装备制造、电子信息制造等产业领域形成合作；主动对接广西、

贵州等地特色产业集聚区，力争在绿色铝精深加工、生物医药等领域

形成产业合作。加强与粤港澳大湾区、长三角城市群等区域的合作，

积极承接产业转移，实现区域间产业协同发展。积极借鉴和推广自由

贸易试验区改革成功经验，推动省内开发区与自由贸易试验区建立顺

畅联动协作发展机制，支持建设中国（云南）自由贸易试验区联动发

展创新区，最大限度释放自由贸易试验区的经济溢出效应。积极探索

共建产业园区、产业转移园中园，打破行政区划限制，围绕主导产业

优化布局，强化开发区间的产业链上下游协同发展，实现优势互补、

产业链协同配套发展。

（二）打造制造业链国际合作平台

主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展

格局，积极吸引发达省份和周边国家生产要素到省内开发区集聚，强

化跨境、跨区域、跨开发区协同发展，积极参与国内分工和国际合作。

抢抓一带一路建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、粤

港澳大湾区建设等战略机遇，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》

（RCEP）生效契机，放眼全球加速集聚一批层次更高、质量更优、效

益更好的重大投资项目，开展国际产业合作，推动区域优势互补、资

源共享、产业对接、业态升级，搭建利益共享的全球价值链。充分利

用中国（云南）自由贸易试验区、滇中新区、5个国家级经开区、3个

国家级高新区、2个匡家级重点开发开放试验区、2个综合保税区和7

个边（跨）境经济合作区等开放平台，积极承接产业梯度转移和国际

产业合作，提升产业链供应链发展水平。

（三）加快制造业重大项目引进

紧盯世界500强、中国500强和民企500强企业，瞄准全球行业

龙头企业、特大型国企的战略布局，大力引进一批基地型、旗舰型重

特大项目。鼓励有条件的企业积极引进先进制造技术、优质产业资源、

高端人才团队，提升对全省制造业重大项目的承载能力。

七、优化全省制造业整体布局

紧扣滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域协调

发展布局，按照一核、一圈、一带、多点的产业园区空间规划，立足

区位条件、资源禀赋、产业基础，以滇中地区为高质量发展引领区、

沿边地区为开放合作示范区、滇西和滇东北地区为联动发展承载区，

优化全省制造业整体功能布局，推动区域合作互助、协同创新、共享

共赢，促进产业互联、业务互通、配套成链。

（一）着力打造制造业高质量发展引领区

充分发挥滇中地区对全省高质量发展的核心带动作用，以滇中城

市群园区为载体，以培育发展具有国际竞争力的先进制造业集群和创

新高地为核心，以深化体制机制改革和营造良好创新生态为抓手，以

产业集群化、产城一体化为着力点，以新兴产业群崛起为关键，重点

发展新材料、生物医药、高端装备制造、电子信息制造、绿色食品加

工、烟草、有色金属、绿色钢铁等产业，不断优化产业布局，着力推

进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，努力提升产业基础高

级化、产业链供应链现代化水平，打造制造业高质量发展引领区，带

动全省产业向价值链中高端跃升。到2025年，力争滇中地区制造业工

业总产值突破16000亿元，年均增速达到13.9%以上。

（二）加快构建沿边开发开放示范区

充分发挥沿边地区优势，以沿边州、市的自由贸易试验区、重点

开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为引领，以经开

区、产业园区等为支撑，以加快构建畅通强大国内市场与南亚东南亚

国际市场的合作平台和战略纽带为核心，以积极吸引发达省份和周边

国家生产要素集聚发展为突破口，着力构建沿边开发开放示范区。与

滇中地区协同，重点发展绿色硅、绿色铝、绿色食品加工、特色消费

品、生物医药、电子信息制造、绿色建材等产业。重点建设面向南亚

东南亚及国内的农产品、日用消费品、新型建材、五金机电等特色产

品专业市场、边境贸易采购中心和集散中心，大力发展进出口加工、

跨境贸易、跨境物流、跨境电商等外向型产业，不断提升引进来、走

出去双向开放水平。努力将沿边地区建设成为我省参与一带一路建设、

面向南亚东南亚开放合作的核心纽带和重要节点。到2025年，力争沿

边开发开放示范区制造业工业总产值突破2800亿元，年均增速达到

13.5%以上。

（三）加快建设制造业联动发展承载区

以昭通市、大理州工业基础较好的开发区为引领，丽江市、迪庆

州的开发区为重点，建设全省制造业联动发展承载区。充分发挥滇东

北地区地处滇川黔交界、长江经济带上游、陆海新通道和紧邻成渝地

区双城经济圈的区位优势，以昭阳经开区、水富经开区和鲁甸产业园

区为重点，布局发展绿色硅、绿色铝、绿色化工、绿色建材、绿色食

品加工等产业，主动服务和融入长江经济带发展、成渝地区双城经济

圈建设，成为滇东北开发重要支撑。充分发挥滇西地区地处滇缅、滇

川、滇藏通道，区位优势突出，生态环境优美，生物资源、水电资源、

旅游资源、民族文化资源丰富等优势，以大理、祥云经开区和洱源、

鹤庆、弥渡、华坪、香格里拉产业园区等为重点，布局发展绿色硅、

绿色食品加工、旅游及特色消费品制造、先进装备制造、生物医药、

有色金属、新材料等产业，成为滇西一体化重要支撑。到2025年，力

争联动发展承载区制造业工业总产值突破1200亿元，年均增速达到13%

以上。

八、强化制造业规划实施保障

（一）建立制造业协同联动工作机制

成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规

划、重点产业规划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项

目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重

大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布

局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市

上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局。

（二）落实制造业链提升工作职责

完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹

协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产

品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备

制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、

电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规

律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产

业生态安全和更好发展。

（三）加大制造业招商力度

精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和

好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先

承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对

性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业

招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商,

不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业

优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项

目。

（四）强化制造业规划落实考核评估

坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化

考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、

园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开

发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开

展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程

跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。

（五）强化制造业财税政策支持

持续优化制造业发展环境，提升制造业竞争力和根植性。精准政

策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹

省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造

业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能

制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支

持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点

项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选

机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省

级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。

（六）完善制造业金融扶持政策

加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完

善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，

鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和

科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比

重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务，

减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷

等方式，降低制造业融资成本。

（七）建立制造业多元融资平台

完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企

业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融

资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形

式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技

改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小

企业转贷提供短期资金服务。

(A)加强工业用地供给

以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利

用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业

用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护

格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开

发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚

动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地

指标由省级统筹保障。

加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标

跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给

配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新，

建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存

量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项

目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允

许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。探索

适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用

市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制,

将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂

钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。

鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空

间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、

老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收

土地价款。

（九）完善制造业基础设施配套

组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给

水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完

善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设

施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升

园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设，沟建和

完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基

砧设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。

鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、

技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务

能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业，

加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能

力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500

亿元以上。

（十）强化制造业要素资源保障

加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水

润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接，强化建设项目

水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制

耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双

控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。

推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合

性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场

化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解

决部分州、市要素指标不足的问题。

（十一）强化制造业管理队伍建设

加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为

全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开

发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培

直计划、千名企业家素质提升计划等。

（十二）完善制造业人才留用机制

创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划

和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方

式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、

培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及

企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才

社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才

的氛围。

（十三）引进制造业高层次人才

加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建

立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队，引进短

缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智

与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、

具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人

才与企业高层次人才双向兼职。

（十四）培育制造业高技能人才

整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人

才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展

技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度，

以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合

发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高

管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技

能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新

型学徒制。

（十五）深化制造业放管服改革

探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管服改革

力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域

评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、

环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风

险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报

告。

（十六）加强制造业惠企政策落实

加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、

汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申

报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、

申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一

督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政

策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工

商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级

开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认

真落实各项政策措施。

（十七）构建制造业高质量发展环境

深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资

源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场

化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建

立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法

治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接，

促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。

（十八）营造制造业良好氛围

弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚

焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业

树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质

量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优

化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化

舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚

信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好

氛围。

九、基本原则

坚持规划引领、统筹发展。突出规划引领重要性，加强顶层设计

前瞻性、科学性、可操作性。以规划引领区域协同发展，推动各地制

造业错位发展、优势互补、共享共赢。以规划引领产业体系建设，统

筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。以

规划引领产业转型升级，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加

快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局。

坚持创新驱动、融合发展。着力构建完善创新生态，推动产业链、

创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，以更完善的要素市场化

配置体制机制支撑制造业转型升级。着力推进，为制造业创新发展注

入强大动力和活力。着力推进数字转型、智能升级，深化制造业与互

联网、实体经济与数字经济融合发展。着力推进制造业质量变革、效

率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

坚持重点发力、集群发展。坚持以产业园区为载体，推动各地特

色产业集聚发展，加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局。

坚持以产业链为纽带，推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共

生，加快形成根植于地方特色的产业集群。坚持以提升全要素生产率

为核心，加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程

度高、治理能力现代化的先进制造业集群。

坚持生态环保、绿色发展。深入落实生态文明建设和碳达峰碳中

和要求，完善源头防控机制，筑牢生态环保底线。深入实施可持续发

展战略，加快产业结构优化，大力发展循环经济，积极培育绿色发展

新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制两高

项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。全面推行清洁生产，深入开

展节能降耗，加快传统产业绿色低碳循环化改造。加快构建绿色制造

体系，推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品，

推动绿色制造与绿色能源深度融合，打造绿色制造标杆。

坚持内外联动、开放发展。坚持引进来与走出去并重，高水平承

接中东部地区产业转移，积极吸引发达省份与周边国家生产要素在我

省集聚，推动我省成为强大国内市场与南正东南亚国际市场间战略纽

带。不断拓宽我省制造业内联外通的渠道，着力打通堵点、痛点和难

点，努力畅通产业循环、市场循环。高层次推进产能合作，充分利用

两个市场、两种资源支持企业走出去，深度参与国内国际分工。

十、绿色营销的兴起和实施

（一）绿色营销的兴起

伴随着现代工业的大规模发展，人类以空前的规模和速度毁坏自

己赖以生存的环境，给人类的生存和发展造成严重威胁。大自然的报

复促使人类猛醒，绿色需求便逐步由潜在转化为现实，消费需求的满

足，转向物质、精神、生态等多种需求与价值并重。有支付能力的绿

色需求，是绿色营销赖以形成的推动力，并决定了绿色市场规模的形

成与发展。

1968年，在意大利成立的罗马俱乐部指出：人类社会的进步并不

等于GDP的上升。1972年6月，联合国首次召开了斯德哥尔摩人类环

境会议，通过了全球性环保行动计划和《人类环境宣言》，向全世界

发出呼吁：人类只有一个地球。

进入20世纪90年代，一些国家纷纷推出以环保为主题的“绿色

计划”。

20世纪80年代前，由于我国粮油食品农药残留量超标，出口产品

因保护臭氧层的有关国际公约而受阻，因此，对实施绿色营销开始有

紧迫感。中国的绿色工程始于绿色食品开发，1984年在广州出现了全

国第一家无公害蔬菜生产基地。1992年11月，国务院批准成立了“中

国绿色食品发展中心”，制定了《绿色食品标志管理办法》，开始实

施绿色食品标志制度。1993年5月，中国绿色食品发展中心加入了

“有机农业运动国际联盟"。除绿色食品外，我国绿色产品的研制与

开发也已扩展到其他领域。1990年研制成功了高容量，胶体电池；

1994年研制成功绿色农药苦参烟碱乳剂，获得日内瓦博览会金奖。

1994年，农业部提出了发展绿色食品的三项基本原则，并正式决定采

用由太阳、植物叶片、禧蕾构成的绿色食品标志。1994年3月25日,

国务院通过了《中国21世纪议程一一中国21世纪人口、环境与发展

白皮书》，是从中国的具体国情和环境与发展的总体出发，提出的促

进经济、社会、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展的

总体战略和政策措施方案。1995年年初，全国已有28种绿色食品的生

产和开发，除食品外，其他绿色产品也不断研制成功。随着绿色产品

的开发，绿色商店已在一些大城市相继建立。从绿色意识的觉醒、绿

色需求的发展、绿色产业的形成、绿色体制的建立到绿色理论的创建,

《中国21世纪议程》在行动中。

（二）绿色营销的实施

绿色营销实施的步骤，一般包括树立绿色营销观念、收集绿色信

息、分析绿色需求、制定绿色营销战略和绿色营销组合。下面主要简

述制定绿色营销战略和营销组合。

1、制定绿色营销战略

在全球绿色浪潮兴起的时代，企业应基于环境和社会利益考虑，

在搜集绿色信息、分析绿色需求的基础上，制定能够体现绿色营销内

涵的战略计划，以便有利于长期发展。绿色营销战略应明确企业研制

绿色产品的计划及必要的资源投入，具体说明环保的努力方向及措施。

绿色营销战略应以满足绿色需求为出发点和归宿，既要满足现有与潜

在绿色需求，还要促进绿色消费意识和绿色需求的发展。绿色营销战

略要导入企业形象识别系统CIS,争取获得绿色标识，制定绿色企业形

象战略。绿色营销将带来更高的边际收益，实现合理的“绿色盈利”，

从长远看这是绿色营销战略实施的必然结果。

2、制定绿色营销组合

绿色营销强调营销组合中的“绿色”因素，首先要重视绿色消费

需求的调查与引导，产品的开发和经营不仅对社会发展或环境改善有

所贡献，而且能有效地树立良好的企业形象，冲破人为设置的“绿色

壁垒”，适应“环保回归”热潮。产品生命周期分析主要考虑在产品

生命周期各阶段产品与包装对环境所造成的干预和影响，力求在生产、

消费及废弃物回收过程中降低公害，最大限度地减少资源消耗和对环

境的污染。正确有效的绿色渠道是绿色营销的关键环节，不仅要慎选

绿色信誉好的中间商，而且要选择和改善能避免污染、减少损耗和降

低费用的储运条件。绿色价格应反映生态环境成本，包括产品消耗及

环境改善支出，确立环境与生态有价的基本观点，贯彻“污染者付款”

原则，促进生态化、低污低耗的绿色技术的开发和应用。绿色促销要

利用传媒和社会活动，传播绿色企业及产品的信息，为企业的绿色表

现作宣传。通过赞助、捐赠等对有关环保的组织及活动，给予经济上

的支持。广告要突出绿色产品的特点，突出环保靠全社会的力量，靠

每个人的贡献。广告投入和广告频率要适度，防止因广告而造成资源

浪费和声、光等感官污染。绿色管理是融环境保护观念于企业营销活

动过程中的管理方式，通过全员环保教育，提高环保意识，自觉地实

施绿色营销，切实做好环保工作。

十一、市场细分的作用

市场细分被西方企业誉为具有创造性的新概念，是企业是否真正

树立“消费者为中心”的营销观念的根本标志。需要注意的是，营销

者本身并不创造细分市场，营销者的任务是辨别细分市场并确定以哪

些细分市场作为目标市场，细分市场对企业具有以下作用。

（一）有利于发现市场机会

在买方市场条件下，企业营销决策的起点在于发现具有吸引力的

市场环境机会。这种环境机会能否发展成为市场机会，取决于两点：

与企业战略目标是否一致；利用这种环境，机会能否比竞争者具有优

势并获取显著收益。这些必须以市场细分为起点一一通过市场细分，

可以发现哪些需求已经得到满足，哪些需求只满足了一部分，哪些仍

是潜在需求；相应地可以发现哪些产品竞争激烈，哪些产品较少竞争,

哪些产品亟待开发。

市场细分对所有企业都至关重要，对中小企业尤为重要。与实力

雄厚的大公司相比，中小企业资源能力有限，技术水平相对较低。通

过市场细分，可以根据自身的经营优势，选择一些大企业无暇顾及的

细分市场，集中力量满足该特定市场，在整体竞争激烈的市场条件下,

在某一局部市场取得较好的经济效益，求得生存和发展。

（二）有利于选择目标市场

不进行市场细分，企业选择市场就可能是盲目的；不认真鉴别各

个细分市场的特点，就不能进行有针对性的市场营销。例如，某公司

出口日本的冻鸡，早期主要面向消费者市场，以超级市场、专业食品

商店为主要销售渠道c随着市场竞争加剧，销售量呈下降趋势，为此,

公司对日本冻鸡市场做了进一步的调查分析，按照不同细分市场的需

求特点，将购买者区分为三种类型：一是饮食业用户，二是团体用户,

三是家庭主妇。三个细分市场对冻鸡的品种、规格、包装和价格等要

求不尽相同，比如饮食业用户对鸡的品质要求较高，但对价格的敏感

度低于零售市场的家庭主妇；家庭主妇对冻鸡的品质、外观、包装均

有较高的要求，同时要求价格合理，购买时挑选性较强。根据这些特

点，公司重新选择了目标市场，以饮食业和团体用户为主要顾客，并

据此调整了产品、渠道等营销组合策略，出口量大幅度增长。

（三）有利于制定市场营销组合策略

市场营销组合是企业综合考虑产品、价格、促销形式和销售渠道

等各种因素而制定的市场营销方案。就每一特定市场而言，只有一种

最佳组合形式，这种最佳组合只能是市场细分的结果。前些年我国曾

向欧美市场出口真丝花绸，消费者是上流社会的女性。由于出口企业

没有认真进行市场细分，没有掌握目标市场的特点，因而营销组合策

略发生了较大失误：产品配色不协调、不柔和，未能赢得消费者的喜

爱；低价策略与目标顾客的社会地位不相适应；销售渠道又选择了街

角商店、杂货店，甚至跳圣市场，大大降低了真丝花绸产品的“华贵”

品位；广告宣传也流于一般。这个失败的个案，从反面说明了市场细

分对于制定营销组合策略具有极其重要的作用。

（四）有利于提高企业的竞争能力

企业的竞争能力受客观因素的影响而存在差别，通过有效的市场

细分可以改变这种差别。市场细分以后，每一细分市场上竞争者的优

势和劣势会明显地暴露出来，企业只要看准市场机会，利用竞争者的

弱点，同时有效地开发本企业的资源优势，就能用较少的资源把竞争

者的顾客和潜在顾客变为本企业的顾客，提高市场占有率，增强竞争

能力。尤其是对于中小型企业，通过市场细分，把企业的优势力量集

中在企业选定的细分市场上，让整体市场上的相对劣势转化为局部市

场上的绝对优势。

（五）有利于企业产品适销对路、获得消费者忠诚

企业在了解不同组分市场需求特征及市场已有商品的基础上细分

市场，开发出新产品，使得消费者能找到与他们的需求紧密相关的产

品。消费者可能感到，一个特定的供应商更理解他们，或者更直接的

与他们交流，因此消费者会更加忠实于特定企业。例如，在激烈的电

脑市场竞争中，联想打破了传统的“一揽子”促销方案，围绕“锋

行”“天骄”“家悦”三个品牌面向的不同用户群需求，推出不同

“细分”的促销方案。通过对不同客户群体提供不同优惠策略，实现

了顾客忠诚度的提升。

十二、保护现有市场份额

占据市场领导者地位的公司在力图扩大市场总需求的同时，还必

须时刻注意保护自己的现有业务免遭竞争者入侵。最好的防御方法是

发动最有效的进攻，不断创新，永不满足，掌握主动，在新产品开发、

成本降低、分销渠道建设和顾客服务方面戌为行业先驱，持续增加竞

争效益和顾客让渡价值。即使不发动主动进攻，至少也要加强防御，

堵塞漏洞，不给挑战者可乘之机。市场领导者不可能防守所有的阵地,

必须认真地探查哪些阵地应不惜代价严防死守，哪些阵地可以放弃而

不会带来太大损失，将资源集中用于关键之处。防守战略的基本目标

是减少受到攻击的可能性，或将进攻目标引到威胁较小的区域并设法

减弱进攻的强度。主要的防御战略有以下六种。

1、阵地防御

阵地防御是指围绕企业目前的主要产品和业务建立牢固的防线，

根据竞争者在产品、价格、渠道和促销方面可能采取的进攻战略而制

定自己的预防性营销战略，并在竞争者发起进攻时坚守原有的产品和

业务阵地。阵地防御是防御的基本形式，是静态的防御，在许多情况

下是有效的、必要的，但是单纯依赖这种防御则是一种“市场营销近

视症”。企业更重要的任务是技术更新、新产品开发和扩展业务领域。

海尔集团没有局限于欧以起家的冰箱市场，而是积极从事多元化经营,

开发了空调、彩电、洗衣机、电脑、微波炉、干衣机等一系列产品，

成为我国电器行业著名品牌。

2、侧翼防御

侧翼防御是指企业在自己主阵地的侧翼建立辅助阵地以保卫自己

的周边和前沿，并在必要时作为反攻基地。超级市场在食品和EJ用品

市场占据统治地位，但是在食品方面受到以快捷、方便为特征的快餐

业的蚕食，在日用品方面受到以廉价为特征的折扣商店的攻击。为此,

超级市场提供广泛的、货源充足的冷冻食品和速食食品以抵御快餐业

的蚕食，推广廉价的无品牌商品并在城郊和居民区开设新店以击退折

扣商店的进攻。

3、以攻为守

以攻为守是指在竞争对手尚未构成严重威胁或在向本企业采取进

攻行动前抢先发起攻击以削弱或挫败竞争对手。这是一种先发制人的

防御，公司应正确地判断何时发起进攻效果最佳，以免贻误战成。有

的公司在竞争对手的市场份额接近于某一水平而危及自己市场地位时

发起进攻，有的公司在竞争对手推出新产品或推出重大促销活动前抢

先发动进攻，如推出自己的新产品、宣布新产品开发计划或开展大张

旗鼓的促销活动，压倒竞争者。

公司先发制人的方式多种多样：可以运用游击战，这儿打击一个

对手，那儿打击一个对手，使各个对手疲于奔命，忙于招架；可以展

开全面进攻，如精工手表有2300个品种，覆盖各个细分市场；也可以

持续性地打价格战，如格兰仕微波炉曾数次率先降价，使未取得规模

效益的竞争者陷于困境；还可以开展心理战，警告对手自己将采取某

种打击措施而实际上并未付诸实施。

4、反击防御

反击防御是指市场领导者受到竞争者攻击后采取反击措施。要注

意选择反击的时机，可以迅速反击，也可以延迟反击。如果竞争者的

攻击行动并未造成本公司市场份额迅速下降，可采取延迟反击，弄清

竞争者发动攻击的意图、战略、效果和其薄弱环节后再实施反击，不

打无把握之仗。反击战略主要有以下几方面。

(1)正面反击。即与对手采取相同的竞争措施，迎击对方的正面

进攻。如果对手开展大幅度降价和大规模促销等活动，市场领导者凭

借雄厚的资金实力和卓著的品牌声誉以牙还牙地采取降价和促销活动

可以有效地击退对手。

(2)攻击侧翼。即选择对手的薄弱环节加以攻击。某著名电器公

司的电冰箱受到对手的削价竞争而损失了市场份额，但是洗衣矶的质

量和价格比竞争者占有更多的优势，于是对洗衣机大幅度降价，使对

手忙于应付洗衣机市场而撤销对电冰箱市场的进攻。

(3)钳形攻势。即同时实施正面攻击和侧翼攻击。比如，竞争者

对电冰箱削价竞销，则本公司不仅电冰箱降价，洗衣机也降价，同时

还推出新产品，从多条战线发动进攻。

(4)退却反击。是在竞争者发动进攻时我方先从市场退却，避免

正面交锋的损失，待竞争者放松进攻或麻痹大意时再发动进攻，收复

市场，以较小的代价取得较大的战果。

(5)围魏救赵。是在对方攻击我方主要市场区域时攻击对方的主

要市场区域，迫使对方撤销进攻以保卫自己的大本营。

5、机动防御

机动防御是指市场领导者不仅固守现有的产品和业务，还要扩展

到一些有潜力的新领域，以作为将来防御和进攻的中心。

6、收缩防御

收缩防御是指企业主动从实力较弱的领域撤出，将力量集中于实

力较强的领域。当企业无法坚守所有的市场领域，并且由于力量过于

分散而降低资源效益的时候，可采取这种战略。其优点是在关键领域

集中优势力量，增强竞争力。

十三、建立持久的顾客关系

精明的企业不仅要创造顾客，还想要“拥有”顾客的“一生”。

为此，它必须建立持久的顾客关系。

企业可以在多个层次上建立顾客关系。一般地说，企业对那些数

量庞大、边际利润低的顾客，更多会谋求建立层次较低的基本关系。

如洗涤剂生产厂商通常不会逐个打电话给洗衣粉家庭用户，分别了解、

征询意见，而会通过广告、促销、服务电话或电子网站来建，立关系。

但对那些数量很少且边际利润很高的顾客，如大用户、大型零售商，

企业则希望与它们建立全面伙伴关系。在这两个极端之间，企业可根

据不同情况建立其他层次的顾客关系。

（1）财务层次。指通过价格优惠等财务措施来树立顾客价值和满

意度。如宾馆为常客提供免费或降价服务；商场提供惠顾折扣券；民

航公司对常客实施优惠方案等。

(2)社交层次。即通过加强社会交往来提高企业与顾客的社会化

联系，与常客保持特殊关系。如企业主动与顾客保持联系，不断了解

顾客需要和提供服务；向常客赠送礼品和贺卡，表示友谊和感谢；组

织常客社交聚会，增强信任感等。

(3)结构层次。指使用高新技术成果，精心设计服务体系，使顾

客得到更多消费利益，来增强顾客关系。如批发公司通过计算矶数据

交换系统，帮助零售商客户做好存货管理、订货、信贷等一系列工作;

宾馆用其信息系统储存旅客客史档案，为其再次光临时提供个性化定

制服务等。

十四、创建学习型企业

彼得・德鲁克在1988年就指出：“我们正在进入变革的第三阶段:

从命令一控制型组织、分成许多部门与科室的组织，转变为以信息为

基础、由知识专家组成的组织……但是，我们还远没有做到真正建立

起以信息为基础的组织一这是将来会遇到的管理上的挑战。”为迎接

知识经济时代的挑战，企业必须以知识作为决策及决策之后的费源分

配工作的根据和基础。也就是说，企业要建立新的组织机制，使之懂

程如何倾听市场的条件信号，从所听到的内容及其经验中学习，然后

在所学知识的基础上提高其自身能力，以其创造并满足顾客的产品和

服务领先于他人。企业对倾听、学习和领先这三项挑战性工作做得如

何，将决定其业务经营的成功或失败程度。

（一）倾听

倾听，或称探察，是指企业感知外部世界的所有活动。企业倾听

有明确的目的性，就是建立知识基础，以便作出面向市场的决策。

市场调研一直是企业常用的感知手段。但过分依赖市场调研部门,

乃至完全依赖营销部门来倾听，并不能保证企业通过有效的倾听达到

成功决策。通过相当狭小的感知渠道寻求众多对象的反映，调研机构

和信息处理人员对信息的控制、保管和理解，都会成为企业有效倾听

的障碍。要克服这些障碍，企业需要建立跨职能决策体系，设计出能

促进信任、共享信息、积累知识和建立学习制度的各种决策方法。

有效倾听必须保证企业能听取多种声音。这些声音主要来自与企

业决策休戚相关的三，组群体：顾客、社区和企业。其中，顾客包括

消费者和相关销售系统中的个人；社区包括政府有关部门、特殊利益

集团和竞争者；企业除自身外，也包括供应商和投资者。倾听多种声

音的目的是协调不同群体之间的利益关系。多种声音往往会互相冲突,

如洗衣粉生产商可能发现顾客想要含磷的洗衣粉洗出“更加洁白”的

效果，而社区则要求禁止磷化物污染公共水源，使水“更加干净”。

这时，企业（股东和员工）则要求生产一种既令顾客满意，又符合企

业对环保的责任感，而且还能盈利的产品c企业的责任是，充分听取

三大群体的意见，了解和分析它们之间存在的进行合作和造成冲突的

可能性和条件，以作出面向市场的决策。

（二）学习

通过倾听取得的信息，需要转化为进行决策所需要的情报、知识、

理解和智慧，否则就不会使企业得到任何改善。解决问题的办法就是

建立企业的学习体系。

企业欲在快速变化的复杂环境中获得成功，必须要求其每一个成

员不断地学习、快速地学习，同时也必须要求这些个人学习有益于强

化企业对内部和外部环境所拥有的共同知识（即组织知识），促进个

人行为与建立在组织知识之上的集体行动保持一致。

组织知识是每一个组织成员在解决具体问题时，与集体相关的知

识中得到一致认可、共同拥有的那部分知识。组织知识不是所有人知

识的总和，而是相关的和共同的知识，是个人知识的有机综合。它比

任何个人知识丰富得多，而且为所有与之相关的人深刻理解和内部化。

企业学习系统不仅要重视解决将个人学习和建立的知识转化为组

织知识（共识）问