移动OA方案分析

第1章概述

1-1发展背景

政府信息化的发展旅程，从上世纪80年代的基础0A软件，到90年代aJ协同办

公平台，时至今日，已经越来越向集成化发展，所谓“大OA”的概念逐渐形成（集成

OA、CRM、ERP、SCM等日勺统一平台）。尤其在移动网络高速发展的今天，老式管

理软件的功能严重同质化，越来越多的政府客户开始关注移动办公管理口勺应用，也正

由于此，作为运行商拓展集团客户业务日勺最经典应用，“移动办公”应具有易推广、

易维护、低成本、高集成X特点。在“移动办公”这个业务•链条当中，运行商应充足

发挥自己的资源优势和专业性，在高度整合通讯能力、定位能力，增值服务能力H勺

同步，充足挖掘企业实现移动办公需求，向以为中心的流程再造，实现真正日勺移动

办公。

无论是企业还是政府机关，都会有大量的文案需要处理，复杂的工作流程需要安

排，决策者需要根据纷乱的信息做出重要的决定。拥有一套智能化，信息化的办公系

统，对办公人员和企事业决策者来说，工作效率上日勺提高是显而易见的。

而伴随市场竞争的日趋剧烈，老式H勺基于PCH勺各类信息系统已经明显日勺沐现出

局限性。比较经典日勺某些状况就是，在外人员由于受届时间地点的限制不能及时的通

过信息化手段及时口勺进行办公，错失诸多时机等等，这些状况都严重的制约了正常口勺

工作效率，急需得到改善。

1.2必要性分析

移动办公产品口勺提出就是通过互联网或移动互联网，借助便携n勺终端上网设备，

实既有关信息H勺及时公布，让政府企业工作人员随时随地理解这些信息，及时安排和

调整工作与日程安排，从而到达通过移动信息化技术进行协同办公日勺目日勺。同步随身

携带的知识库，无时无刻的内部沟通系统，以便政府企业工作人员，学习有关政策资

料，从而提高自身日勺工作技术水平，提供工作效率及内部沟通效率。

移动办公产品平台有如下特点：

1.办公协同模块：完善的公文管理、日程管理、告知公告系统，在端就可以

处理有关工作事宜，从而提供工作人员的办公效率。

2.融合通信模块：通过即时通讯、短信、移动办公、告知公告相结合的方式，提

高工作内部日勺沟通效率，到达即时沟通的效果。

3.原有系统对接模块：通过接口和智能适配方式将政府、企业原有系统平滑过渡

到上，实现原有系统的移动化。

4.安全管控模块：工作应当具有很好口勺安全性，保证内部资料和文献不至于

遗失，对于遗失日勺设备可远程清除敏感信息。

1.3项目目的

按照《祁江区电子政务整合实行规划》规定，建设覆盖全区所有部门、镇（街道）、

园区的协同办公系统，推进网上办公，推进移动办公，提高机关工作效率，提高无纸

化办公水平。

第2章需求分析

2.1公文收发

每个单位明确一名公文收发员，通过PC收、发公文和移动端收公文，并自动发

送回执；对已经接受口勺公文可打印办理，也可网上转给领导及有关科室人员阅读办理,

并全程记录日志。公文收发员实行一主一辅，主公文收发员负责平常的公文收发，辅

公文收发员（分管负责人）可以查看公文收发状况，但不能进行收发操作。

按照待收公文、己收公文、待发公文、己发公文对公文分类显示。支持分页显示,

支持按单位、时间查询，支持按标题、内容模糊查询。发现发文错误，发文单位公文

收发员填写原因后可中断发文，保留有关日志。

参会人员名单报送汇总功能。在发送会议告知类公文时，发文单位可选择参会人

员名单报送功能，规定在指定期间前上报参会人员名单，并自动汇总成表格。也可以

不选择此项功能。

公文格式提议统一为word2023,所发文献必须具有防篡改功能，支持其他文献作

为附件传播，并显示附件与否接受或打开。考虑到PC端字体不一致导致公文显示的

不一致性，系统提供常用字体下载。

收文单位支持群组分类，支持系统定义群组，支持收文单位自定义群组。

2.2公文办理

支持已收公文H勺内部办理。单位公文收发员接受到公文后，可打印成纸质传阅办

理，也可以通过网上转给有关人员传阅办理，分为拟办、指不、传阅三种类型，支持

办理成果反馈，并记录有关日志。

2.3工作交办

领导交办任务以及工作人员之间协同处理工作日勺网上办理、反馈，即领导或工作

人员就有关工作任务指定主办人、协办人、督办人以及任务完毕的期限，有关人员完

毕工作后及时提交反馈；支持上传材料、图片、办理意见等；工作交办处理过程进行

跟踪并记录日志。

2.4公文信息库

所有公开口勺公文进入公文信息库，支持分页显示，支持按单位、时间查询，支持

按标题、内容模糊查询。所有顾客均可查询。

系统管理员可对公文信息库进行管理.，如删除、内容更新等。

支持系统管理员增长内容（文献、图片等），并分类显示，如《祁江状况》、《领

导发言》等。

2.5告知公告

会议告知

面向区委办、区政府办聆j会议告知，由两办公文收发员确定参会人员，系统自动

以短信、移动客户端等向参会人员发送参会提醒。

实现全区所有单位会议告知，根据会议内容、时间、地点和出席对象等，由公文

收发员生成会议告知，系统自动以移动客户端向参会人员发参会提醒。

支持计算机发送短信，重要是区委办、区政府办公文收发员使用，并根据答复号

码显示是谁答复（需系统管理员授权）。

2.5.2公告

由系统管理员和单位管理员公布有关公告。

2.6通讯录

先期在区四套班子领导及区委办、区政府办试用，条件成熟后扩大到全区副科职

以上干部（需系统管理员授权）。

2.6.1PC版通讯录

支持的通讯录导入功能，自动添加本单位人员进入通讯录，满足个人/、J通讯录需

求。支持自定义组及类别。支持姓名、单位等模糊查询。

2.6.2移动版通讯录

支持区级通讯录区I自动更新，支持Excle格式添加本单位人员进通讯录，满足个

人的通讯录需求。支持自定义组及类别。支持姓名、单位等模糊查询。支持通讯录直

接拨号，支持与通讯录日勺整合，来电时自动显示来电单位、姓名、办公、等。

2.6.3通讯录分级管理

分两级管理（需系统管理员授权）。第一级，可以查询区领导、各单位领导、各

单位工作人员日勺o仅供区领导、正科职干部使用；第二级，可以查询各单位负责人、

各单位工作人员的，供副科职以上干部使用。支持通讯录远程自动更新。

2.7工作日志

实现每天日志；明日计划；周计•划；月计划J；部门周工作状况；请假外出申请、

审批；汇总日志、分管日志；领导调动；日志督察；日志记录等；实现PC端的组织

架构、帐号、角色、添加日志、查看日志、审批、流程、督查、记录等权限有关功能,

实现与串号、卡串号绑定；实现秘书代理功能，支持1人代多人填报。操作简朴、

便利，风格、功能、界面等使用习惯与市级平台保持统一。需要在PC电脑、移动客

户端上实现上述功能。

2.8移动客户端

区协同办公系统只能在区电子政务内网使用，为满足工作人员出差或外出能使用

协同办公系统及时处理各项事务，规定开发针对顾客日勺原生移动客户端，PC版协

同办公系统和移动客户端数据同步。移动客户端规定支持安卓和苹果ios主流系统，并

提供二年的升级服务。

考虑到安全原因，移动客户端日勺安装与串号、卡串号同步绑定，一种账号

只能绑定一种，由单位公文收发员（管理员）设置。

PC和移动客户端H勺应用数据规定同步。

2.9其他功能规定

2.9.1顾客管理

1、管理员分为系统管理员和单位管理员。系统管理员拥有最高权限，对单位进行

添加、删除、更名；对各单位公文收发员添加、删除、更名；对通讯录进行管理；对

公文信息库进行管理。单位管理员与公文收发员为同一账号，可对本单位的顾客进行

添加、删除、更名及授权，对公文信息库、本单位通讯录进行维护，具有会议告知操

作权限。

2、科级干部拥有公文办理、工作交办、公文信息库、通讯录等操作权限，显示待

办事项、告知公告等。其中正科职以上干部可查询区领导及正科职干部的通讯录（需

系统管理员授权）。副科职干部可查询各单位负责人、一般人员的o

3、一般人员拥有公文处理、工作交办、公文信息库等操作权限，显示待办事项、

告知公告等。

2.9.2CA认证

各单位公文收发员支持CA认证和顾客名/密码两种认证，默认使用CA认证，PC

端采用USBKEY介质。公文收发员移动端采用账号与串号、卡串号双重绑定

（由系统管理员设置）。如CA认证出现故障，可迅速使用顾客名/密码认证。

其他人员暂不采用CA认证，PC端采用老式顾客名/密码方式登录。考虑到端

服务器映射到外网H勺安全性，移动端采用账号与串号、卡串号双重绑定（由各

单位管理员设置）。

2.9.3短信、语音提醒

①、短信提醒。公文发送时，紧急日勺公文，可选择短信向需要接受单位日勺公文收

公发员提醒。

区委办、区政府办日勺会议告知发出后，可通过短信向参会人员发短信告知。

②、语音提醒。可以随计算机自启动，无需登录管理平台，自动监控与否有本单

位来文，并通过声音和弹窗进行提醒。

2・10技术规定

2.10.1顾客体验

要有友好日勺使用界面、导航、信息设计，具有完善的交互设计、便捷H勺功能菜单,

视觉效果要简洁大方；简化操作环节，完毕一项工作鼠标点击次数控制在三次以内。

保持不间断稳定运行，2023顾客同步在线操作时，界面响应时间不超过2秒，200

个顾客并发祈求同一种中等复杂度H勺事务时，响应时间不超过3秒。规定系统不限顾

客数和并发数。

2.10.2兼容性

基于JAVA技术、XML构造化数据设计，平台和使用的各类中间件支持主流浏览

器，包括IE6及以上版本及360、火狐、chromesSafari等。支持市面主流office产

品，包括Office2023和WPSOffice2023及以上版本，同步免费支持维护期内出现的新

主流浏览器和office产品H勺兼容升级。

规定支持服务器操作系统为Mux,中间件为weblogic,数据库为。racle11G。

2.10.3系统安装和数据迁移

要提供详细的、图文形式H勺系统布署安装阐明书，提供源代码（包括必要的编程

阐明）和安装文献，系统布署安装要进行打包封装，操作便捷，支持后续软、硬件升

级。

负责将目前在用的邦江区机关办公系统的旧数据迁移到本系统中，规定制定详细的

技术实行方案，保证数据不丢失。

2.10.4安全指标

规定通过信息系统安全等级保护三级的测评。

2.11硬件、网络支撑

2.11.1服务器

PC端登录的服务器设在电子政务网内，外网无法访问，系统架构为B/S；移动

客户端登录的服务器设在电子政务网内，通过外网地址映射，外网可以访问，需安装

移动客户端程序。

cA认证服务器运用区信息中心既有的CA认证服务器，由机要保密局协调无锡

意源企'也配合调试及发数字证书。

数据备份系统，运用区信息中心既有的备份系统。

以上服务器由区信息中心通过云计算机方式处理。

2.11.2网络

运用祁江区既有的电子政务外网网络，其中互联网出口为中国移动lGo

2.11.3测试用移动终端

规定提供苹果和华为测试用移动终端各1台，技术规定如下：

苹果全网通6S：规定RAM2G、ROM64GQ

华为全网通M8：规定机身存储32G。

第3章系统设计

3.1系统设计原则

I.开放性与原则化原则

（1）应是一种开放日勺且符合业界主流技术原则的系统平台，使网络日勺硬件环境，通

信环境，软件环境，操作平台之间H勺互相依赖小。

（2）系统建设必须符合我国有关部门制定的现行原则或即将颁布的最新原则，在统

一身份认证中，对安全方略、密码与安全设备选用、网络互联、安全管理等必须符合

我国信息安全法律法规。

2.易操作性原则

系统设计重实际、讲实用、求实效，满足环境保寸局办公的实际需求，系统界面简

洁，布局合理，操作简便；系统建设应遵照易管理、易使用、以便开发、易学习日勺原

则。

3.实用高效、先进可扩展原则

采用通用兼容日勺计算机技术、原生移动互联网内容格式、虚拟现实、3D交互展现

等先进技术；系统建设应实用高效。系统设计必须适应IT技术和环境保护局业务的发

展需求变化，系统实行过程中，平台建设必须适应系统的构造、配置的变化。

4.可扩充性及易升级性

适应应用不停拓展H勺需要，应用平台的软硬件环境必须有良好日勺平滑可扩性。系

统采用原则化接口设计，满足未来新需求扩展需要。

5.一致性原则

系统的体系设计应遵照统一日勺原则，要保证各个分系统原则H勺一致性，整个系统

能安全地互联互通、信息共享。

6.需求、风险、成本折衷原则

系统设计应在需求、风险和成本之间进行平衡和折衷。在满足系统需求的前提

下，选用性价比高日勺设备，以合理日勺系统总造价完毕项目建设，保证系统日勺可持续发

展，采用多种集群和高可用机制，具有容错和容灾能力，满足多种环境下的应用。采

用基于令牌日勺多级安全认证机制和完善欧I内容审核手段，保证数据传播、内容和系统

处在可靠的安全等级之上。

7.可管理性和可维护性

整个应用平台便于系统的平常运行维护和管理，规定具有良好H勺可管理性和兀维护

性。此外可管控性和可维护性还包括对平台的自身。

3.2系统网络架构图

顾客需要在自己的J上安装配套的客户端程序，该程序针对不一样日勺有不一

样的安装版本。权限顾客只有登录该客户端才可以使用提供的业务功能。

・应用服务器

应用服务器是承载“移动办公产品应用"日勺关键服务器，所有H勺信息交互，逻辑

处理，信息交互，系统配置，操作日志稽核都在此服务器中完毕。

•数据库服务器

存储应用数据•，系统日志等。

•政府企业内部服务器

与政府企业内部服务器进行数据对接。

•短信网关

用于短信接口时对接。

3.3系统逻辑架构图

.IAndroid

端

数据企业系统应

好信日耻

管理上报管理配置桌面用

中

安

心

混合式架构

全

体

系

管

标准接口插件扩展开公文管理数据管理

理

发

中

中

心

心1111

适配引擎应用门户用户权限系统管理

系

统

架构

J2EE层

整个系统由上图中几种大的模块构成:

•终端模块

每个使用管理系统的顾客需要在上安装一种客户端程序，顾客就是通过登录这

个程序应用来使用里面的实际功能的。系统提供Android、浏览器模块(pc)

供系统管理员使用，可以进行人员管理，权限管理等管理功能。

•应用层

顾客访问口勺功能模块，负责业务数据的处理及展现。可通过客户端方式访问操

作，进行数据上报等。

•平台扩展层

系统平台日勺关键处理模块，重要负责系统内各个模块日勺数据交互和业务逻辑的处

理。

•管理中心

系统后台服务端的管理模块，负责短信、业务、营销、配置、数据上报的管理功

能。

•安全体系

负责系统整个链路,从终端到平台所有交互的数据安全，以及平台级别的安全认证。

第4章系统实现

4.1公文收发

4.1.1PC端公文收发

通过PC收、发公文和移动端收公文，并自动发送回执，公文收发员实行一主一

辅，主公文收发员负责平常的公文收发，辅公文收发员（分管负责人）可以查看公文

收发状况，但不能进行收发操作。按照待收公文、已收公文、待发公文、已发公文对

公文分类显示。支持分页显示，支持按单位、时间查询，支持按标题、内容模糊查询;

发现发文错误，发文单位公文收发员填写原因后可中断发文，保留有关日志。收文单

位支持群组分类，支持系统定义群组，支持收文单位自定义群组。

或婀

❷0awwsw湾也加R

然海些照［喊mk

3*«OTOWW曰照开■中ifiitttwsm

种外。子■CiR分芟

:口得间・百

北务ASS.序o分3SM访的名柞耿和用却d®本号tr«曾寿

卜D任务值国

13)公如tSXX2016-022IS*:1SI»AU4

卜DIMSw海a口人力丧掰r&it®

-Dn©«®»ws

2公文员理分文合并须！分安合并渤！2015-12-X1540:1213»新建"

-De.»MiO«伟

-Pi»-ijewjwnAI4*<>

口公文处整3B公:Ut良长文说程公文发文既201218IT3314tM1JL务建―

己分继的汶卷1|6务iflR-:IWiCW*

十X©

O«ntu8稣*从9£1-vx

©U*入查QM辱慝C•pm

1

-LJW«JW

杼意申调人申谓馆&疏&T9

一口即aw»B吃035

-口仔M暮

1B诵9+诵怎!・李卸第李博”20I5-0S-I7102430砒狎a

口住务iCPl

口就好引力献I12—谓W♦谓渤8一季您箕季我黄2015-a-lT10(MS2姑里

□x#）则・自相

，・网就普京-2015YB-17OT!242tt*

［口已分修IW3!10*4£®

4口角国1，天申调MW…靖QSSf20I5-05-I9102147M

5B爻用珑;更£会司你榜姓201S-a-MIT0134始里

MOMS2015-06-26160610

Tnwwuhw网管会另wairais2OI5-W-291J15Zl飨里

6n费用用V9iW上团e公W超FT用熨2015-<ff-30M11SO»«

9r工作爻力ttflLs/MW2015-12-25M0795

10■分克今弃再收力我一个个人…«MSP2015-lt-»10xa飨里

1113》文台尹赛程J”出存所…写思金2015-12-301736Ot

4.1.2打印表单

Q研■2打£睇单

©M袤0信森

T工作交办单

日期2016FP1

〃公交市祗

交办•项1

4.1.3全程记录日志

巳办鳍的淹程

"人查*事件行息|吼肉回至向1"强隔£冏

序C程星♦l•人时间常程状35甘氏

R力

浦W中潘就L标性簇标底熊2016-0T&1059:31给来司tt则

2BMXJ-u惊睢版2O16-OT-O115S2:35给朱

EB

茂文J标底版2016-0T-010055:09结果♦ft娜，

4D谓舞曲.555行卮版2016-05-220041:28给来——

|sB

家M批而«川1标雁愈2016-05-1916M31鳍束

6□黑铜干翅标M惫2016-04722150:35锚束*一明纣

r□»W81。＜H1213W.8郁京

BD指•审加，斤M愈2016-04-121957:20罐中一一咖■

9□指0干批，242标m.皈2016-0V12195654钮中市批明HI

10□报Wff也01UMI2-1813I3标nr域2016-04-121813:13络中

11□报帧本批如UM12■闻200精足至2OI6-OVI2181200辂中

Y«第1页，共3页►►1O每克黑杀25■记豪当仁显学从1至25，执5

流程审批信息

序号任务名执行人开始于结束于耗时您)状态审批

2016-04-122016-04-12

1开始标准版0.0审批通过

14:3614:36

2016-04-122016-04-12

2用户任务1标准版2635.177审批通过

14:3615:20

4.2公文办理

支持已收公文的内部办理。单位公文收发员接受到公文后，可打印成纸质传阅办

理，也可以通过网上转给有关人员传阅办理，分为拟办、指示、传阅三种类型，支持

办理成果反馈，并记录有关日志。

1，分gx

十号H

❷wnas0

卜Cs座海收

序B事以名物♦»1人开E0创皿日谒灯状吞««

。中力・净

-2年K»H1二|1般，曲晦事工01-»"・・NHSr10»30种也正・―任务任务代分

卜Da务退回

卜。次嬖与第汽理2，大费费用用电”5家…”帧«颤201S71T3717稗弱正・S任务任务代办

卜0««小口的

3二掖一方用于发W-ifi*…后通中201^-1-4IT»50种钥正M干线住务疝差总公

4费用芳■诜段上径龙T•%多…加2第201M-111J85020.&-T-1151821正1W5任务代办

5-，网条•百种JB0DR公＞1-3…IrW201^-7-110246种《KB"/任务住/代办

6"印IB20ie-7-l0(rt44种也正・，■任务任务代办

?B如U-办公"我材范*2O1S-7-100426羽⑨正箕审取住号任务线办

eB刷现H味HAUL上6季旗日港a201s・iorow种射正M干顿住等一色公

9EJ发文J所办公”期”通街201^-221:1525租劄正％多..代办

繇口是曲批一待办事项

自由跳林执行下一步r发迅国件r发送短信小海程示总的・打印

费用报销单J

叫s单位总经过宜2港界俎以城封叼问2016-07-04国

邪导不匕：

十多lu记MIXH除记录

序报情内容报请会尊核宸金景3注

giSt酬件

报恂凭证

合计《大写）33

财务会费人：iBrns费入：3经手人:3a

城程市批信•

执行人