中小学财务制度范本

中小学财务制度范本一、总则

第一条为规范中小学财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障教育教学活动的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合中小学实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类中小学的财务管理，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告和监督等。

第三条中小学财务管理应遵循“统一领导、归口管理、分级负责、依法理财”的原则，确保财务活动的合法性、规范性和效益性。

第四条学校财务部门是财务管理的职能部门，负责组织、协调和监督学校财务工作，确保各项财务制度的有效执行。

第五条学校法定代表人对学校财务工作负总责，财务部门负责人对财务管理工作负直接责任。

第六条中小学应建立健全内部控制制度，加强财务风险防范，确保资金安全和有效使用。

第七条学校财务信息应真实、准确、完整、及时，并按照规定向有关部门报送财务报告。

第八条中小学应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。

第九条本制度由学校财务部门负责解释，自发布之日起施行。

第十条学校可根据本制度结合自身实际情况制定具体实施细则。

第十一条中小学应建立健全财务档案管理制度，确保财务档案的完整性和安全性。财务档案包括预算文件、会计凭证、会计账簿、财务报告、资产登记簿等。

第十二条学校应定期开展财务检查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题，确保财务工作的合规性。财务检查包括日常检查、专项检查和年度检查。

第十三条中小学应加强对财务工作的监督，设立财务监督小组，由学校领导、教师代表和财务人员组成，负责监督财务工作的合规性和效益性。

第十四条学校应建立健全财务信息公开制度，定期向教职工和社会公众公开财务信息，接受社会监督。财务信息公开内容包括预算情况、决算情况、收支情况、资产情况等。

第十五条中小学应加强财务工作的信息化建设，利用信息化手段提高财务管理效率和透明度。财务信息化系统应包括预算管理、收支管理、资产管理、财务报告等功能模块。

第十六条学校应建立健全财务工作责任追究制度，对违反财务制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。责任追究包括行政处分、经济处罚和法律责任追究。

第十七条中小学应加强与财政、审计等部门的沟通协调，接受相关部门的指导和监督。

第十八条学校应建立健全财务工作考核制度，将财务管理工作纳入学校绩效考核体系，考核结果作为评价学校工作的重要依据。

第十九条中小学应加强对财务工作的研究，及时总结财务管理经验，不断完善财务管理制度。

第二十条学校应建立健全财务工作应急预案，应对突发事件对财务工作的影响，确保财务工作的连续性和稳定性。

第二十一条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和财务制度执行。

二、预算管理

第一条学校预算是指学校在预算期内预期收入和支出的计划安排，是学校财务管理的核心环节。学校应建立健全预算管理制度，确保预算的科学性、合理性和可行性。

第二条学校预算的编制应遵循“量入为出、厉行节约、统筹兼顾、突出重点”的原则，结合学校发展规划和年度工作计划，合理安排资金投向。

第三条学校预算编制应广泛征求教职工意见，充分反映学校各部门的需求，确保预算的民主性和科学性。预算编制过程应透明公开，接受教职工监督。

第四条学校预算分为年度预算和项目预算。年度预算是学校预算管理的总体框架，项目预算是年度预算的具体分解。学校应分别编制年度预算和项目预算，确保预算的全面性和系统性。

第五条学校年度预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据学校收入来源和预期收入水平进行测算，支出预算应根据学校年度工作计划和资金需求进行安排。

第六条学校项目预算应根据学校发展规划和年度工作计划，结合项目的重要性和紧迫性，合理安排资金投向。项目预算应明确项目目标、实施时间、资金需求和使用效益，确保项目的科学性和可行性。

第七条学校预算编制应使用统一的预算编制表格和软件，确保预算数据的准确性和一致性。预算编制过程应规范有序，避免人为因素干扰。

第八条学校预算编制完成后，应提交学校董事会或校务会审议，审议通过后报上级主管部门备案。预算调整应严格按照预算管理制度执行，确保预算的严肃性和稳定性。

第九条学校预算执行应严格按照预算编制方案进行，确保资金使用的合理性和有效性。预算执行过程中，应加强预算控制，防止超预算支出和资金浪费。

第十条学校预算执行应定期进行跟踪和评估，及时发现问题并采取措施纠正。预算执行情况应定期向学校董事会或校务会报告，接受监督和指导。

第十一条学校预算执行结果应进行认真分析，总结经验教训，为下一年度预算编制提供参考。预算执行结果应作为评价学校工作的重要依据，促进学校管理水平的提升。

第十二条学校预算管理应加强信息化建设，利用信息化手段提高预算管理效率和透明度。预算管理系统应包括预算编制、预算执行、预算调整、预算评估等功能模块，实现预算管理的全流程信息化。

第十三条学校预算管理应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。财务人员应熟悉预算管理制度，掌握预算管理技能，确保预算管理工作的规范性和有效性。

第十四条学校预算管理应建立健全内部控制制度，加强预算风险防范，确保预算资金的安全和有效使用。内部控制制度应包括预算编制控制、预算执行控制、预算调整控制、预算评估控制等环节，确保预算管理的全流程控制。

第十五条学校预算管理应加强与上级主管部门的沟通协调，及时报告预算执行情况，接受上级主管部门的指导和监督。学校应根据上级主管部门的要求，及时调整预算方案，确保预算的合理性和可行性。

第十六条学校预算管理应加强与社会各界的沟通协调，广泛征求社会各界的意见和建议，提高预算管理的民主性和科学性。学校可以通过座谈会、听证会等形式，广泛征求社会各界对预算管理的意见和建议，促进预算管理的改进和完善。

第十七条学校预算管理应加强与其他学校的交流学习，借鉴其他学校的先进经验，不断提高预算管理水平。学校可以通过参观学习、经验交流等形式，学习其他学校的先进经验，促进自身预算管理水平的提升。

第十八条学校预算管理应加强预算绩效管理，将预算绩效管理纳入学校绩效考核体系，考核结果作为评价学校工作的重要依据。预算绩效管理应包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、绩效反馈等环节，确保预算资金的使用效益。

第十九条学校预算管理应加强预算信息公开，定期向教职工和社会公众公开预算信息，接受社会监督。预算信息公开内容包括预算编制方案、预算执行情况、预算调整情况、预算绩效评价等，确保预算管理的透明度和公信力。

第二十条学校预算管理应加强预算工作责任追究，对违反预算制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。责任追究包括行政处分、经济处罚和法律责任追究，确保预算管理的严肃性和权威性。

三、收入管理

第一条学校收入是指学校在预算期内通过合法渠道取得的各类资金，包括财政拨款、事业收入、上级补助、社会捐赠、经营收入等。学校应建立健全收入管理制度，确保收入的合法性、规范性和完整性。

第二条学校收入管理应遵循“依法依规、及时足额、专款专用”的原则，确保收入的及时到位和合理使用。学校应加强收入管理，防止收入流失和挪用。

第三条学校财政拨款收入是指上级政府财政部门拨付给学校的经费，包括基本支出经费和项目支出经费。学校应按照财政部门的规定，及时申报和领取财政拨款收入，确保财政拨款收入的及时到位。

第四条学校事业收入是指学校通过提供服务取得的收入，包括学费收入、住宿费收入、培训费收入等。学校应按照国家和地方的规定，合理确定事业收费标准，并严格执行收费标准，确保事业收入的合法性和合理性。

第五条学校上级补助收入是指上级主管部门拨付给学校的补助资金，包括专项补助和一般补助。学校应按照上级主管部门的规定，及时申报和领取上级补助收入，确保上级补助收入的及时到位。

第六条学校社会捐赠收入是指社会各界捐赠给学校的资金和物资。学校应建立健全社会捐赠管理制度，确保社会捐赠收入的合法性和规范性。学校应向捐赠人出具捐赠凭证，并定期向社会公开捐赠收入的使用情况，接受社会监督。

第七条学校经营收入是指学校通过提供服务或经营活动取得的收入，包括租赁收入、服务收入等。学校应加强经营收入管理，确保经营收入的合理使用和有效利用。

第八条学校收入管理应加强收入核算，确保收入的准确性和完整性。学校应设置专门的收入账户，对各类收入进行单独核算，确保收入的真实性和完整性。

第九条学校收入管理应加强收入收缴，确保收入的及时足额到位。学校应建立健全收入收缴制度，明确收入收缴责任人和收缴程序，确保收入的及时足额到位。

第十条学校收入管理应加强收入分配，确保收入的合理使用和有效利用。学校应按照国家和地方的规定，合理分配收入，确保收入的合理使用和有效利用。

第十一条学校收入管理应加强收入监督，确保收入的合法性和规范性。学校应建立健全收入监督制度，加强对收入的管理和监督，防止收入流失和挪用。

第十二条学校收入管理应加强收入信息公开，定期向教职工和社会公众公开收入信息，接受社会监督。收入信息公开内容包括收入来源、收入金额、收入使用等，确保收入的透明度和公信力。

第十三条学校收入管理应加强收入工作责任追究，对违反收入制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。责任追究包括行政处分、经济处罚和法律责任追究，确保收入的严肃性和权威性。

第十四条学校收入管理应加强收入管理信息化建设，利用信息化手段提高收入管理效率和透明度。收入管理系统应包括收入申报、收入收缴、收入核算、收入分配等功能模块，实现收入管理的全流程信息化。

第十五条学校收入管理应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。财务人员应熟悉收入管理制度，掌握收入管理技能，确保收入管理工作的规范性和有效性。

第十六条学校收入管理应加强与上级主管部门的沟通协调，及时报告收入情况，接受上级主管部门的指导和监督。学校应根据上级主管部门的要求，及时调整收入方案，确保收入的合理性和可行性。

第十七条学校收入管理应加强与社会各界的沟通协调，广泛征求社会各界的意见和建议，提高收入管理的民主性和科学性。学校可以通过座谈会、听证会等形式，广泛征求社会各界对收入管理的意见和建议，促进收入管理的改进和完善。

第十八条学校收入管理应加强与其他学校的交流学习，借鉴其他学校的先进经验，不断提高收入管理水平。学校可以通过参观学习、经验交流等形式，学习其他学校的先进经验，促进自身收入管理水平的提升。

第十九条学校收入管理应加强收入绩效管理，将收入绩效管理纳入学校绩效考核体系，考核结果作为评价学校工作的重要依据。收入绩效管理应包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、绩效反馈等环节，确保收入的合理使用和有效利用。

第二十条学校收入管理应加强收入风险防范，建立健全内部控制制度，加强收入风险识别、评估和控制，确保收入资金的安全和有效使用。

四、支出管理

第一条学校支出是指学校在预算期内为开展教育教学活动及其他公务活动而发生的各项资金支付。学校应建立健全支出管理制度，确保支出的合理性、规范性和有效性。

第二条学校支出管理应遵循“依法依规、量入为出、厉行节约、注重效益”的原则，确保支出的科学性和合理性。学校应加强支出管理，防止浪费和滥用资金。

第三条学校基本支出是指学校为维持正常运转而发生的支出，包括人员经费和公用经费。人员经费是指支付给学校工作人员的工资、福利、社保等费用。公用经费是指学校为开展教育教学活动及其他公务活动而发生的各项费用，包括办公用品、设备购置、维修费、差旅费、培训费等。

第四条学校人员经费管理应严格按照国家和地方的规定执行，确保人员经费的合理性和合法性。学校应建立健全人员经费管理制度，明确人员经费的开支标准和审批程序，确保人员经费的合理使用。

第五条学校公用经费管理应遵循“统筹兼顾、突出重点、厉行节约、注重效益”的原则，确保公用经费的合理使用和有效利用。学校应制定公用经费使用计划，合理安排公用经费的使用，确保公用经费的合理使用。

第六条学校项目支出是指学校为完成特定项目而发生的支出，包括项目经费和项目配套经费。项目经费是指学校为完成特定项目而专门拨付的经费。项目配套经费是指学校为配合特定项目而发生的各项费用。

第七条学校项目支出管理应遵循“目标明确、内容具体、方法科学、结果导向”的原则，确保项目支出的合理性和有效性。学校应制定项目支出计划，明确项目支出的目标和内容，合理安排项目支出的进度和资金，确保项目支出的合理使用。

第八条学校支出管理应加强支出预算控制，确保支出在预算范围内进行。学校应严格按照预算编制方案执行支出，防止超预算支出和资金浪费。

第九条学校支出管理应加强支出审批，确保支出的合理性和合法性。学校应建立健全支出审批制度，明确支出审批责任人和审批程序，确保支出的合理审批。

第十条学校支出管理应加强支出核算，确保支出的准确性和完整性。学校应设置专门的支出账户，对各类支出进行单独核算，确保支出的真实性和完整性。

第十一条学校支出管理应加强支出支付，确保支出的及时性和安全性。学校应建立健全支出支付制度，明确支出支付责任人和支付程序，确保支出的及时支付和资金安全。

第十二条学校支出管理应加强支出报销，确保支出的合理性和合法性。学校应建立健全支出报销制度，明确支出报销标准和报销程序，确保支出的合理报销。

第十三条学校支出管理应加强支出监督，确保支出的合法性和规范性。学校应建立健全支出监督制度，加强对支出的管理和监督，防止浪费和滥用资金。

第十四条学校支出管理应加强支出信息公开，定期向教职工和社会公众公开支出信息，接受社会监督。支出信息公开内容包括支出预算、支出执行情况、支出标准、支出使用等，确保支出的透明度和公信力。

第十五条学校支出管理应加强支出工作责任追究，对违反支出制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。责任追究包括行政处分、经济处罚和法律责任追究，确保支出的严肃性和权威性。

第十六条学校支出管理应加强支出管理信息化建设，利用信息化手段提高支出管理效率和透明度。支出管理系统应包括支出预算、支出审批、支出核算、支出支付、支出报销等功能模块，实现支出管理的全流程信息化。

第十七条学校支出管理应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。财务人员应熟悉支出管理制度，掌握支出管理技能，确保支出管理工作的规范性和有效性。

第十八条学校支出管理应加强与上级主管部门的沟通协调，及时报告支出情况，接受上级主管部门的指导和监督。学校应根据上级主管部门的要求，及时调整支出方案，确保支出的合理性和可行性。

第十九条学校支出管理应加强与社会各界的沟通协调，广泛征求社会各界的意见和建议，提高支出管理的民主性和科学性。学校可以通过座谈会、听证会等形式，广泛征求社会各界对支出管理的意见和建议，促进支出管理的改进和完善。

第二十条学校支出管理应加强与其他学校的交流学习，借鉴其他学校的先进经验，不断提高支出管理水平。学校可以通过参观学习、经验交流等形式，学习其他学校的先进经验，促进自身支出管理水平的提升。

第二十一条学校支出管理应加强支出绩效管理，将支出绩效管理纳入学校绩效考核体系，考核结果作为评价学校工作的重要依据。支出绩效管理应包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、绩效反馈等环节，确保支出的合理使用和有效利用。

第二十二条学校支出管理应加强支出风险防范，建立健全内部控制制度，加强支出风险识别、评估和控制，确保支出资金的安全和有效使用。

五、资产管理

第一条学校资产是指学校占有或者使用的，能够以货币计量的各种经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产等。学校应建立健全资产管理制度，确保资产的安全完整、合理使用和有效配置。

第二条学校资产管理应遵循“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，确保资产的规范管理和有效利用。学校应明确资产管理责任主体，建立健全资产管理制度，确保资产管理的科学性和规范性。

第三条学校流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项等。学校应加强流动资产管理，确保流动资产的及时清理和有效利用。

第四条学校现金管理应遵循“钱款相符、日清月结”的原则，确保现金的安全和完整。学校应建立健全现金管理制度，明确现金收支范围和审批程序，确保现金的合理使用。

第五条学校银行存款管理应遵循“专款专用、及时结算”的原则，确保银行存款的安全和增值。学校应建立健全银行存款管理制度，明确银行存款的开户、使用和结算程序，确保银行存款的合理使用。

第六条学校应收及预付款项管理应遵循“及时催收、合理计提”的原则，确保应收及预付款项的及时回收和合理计提。学校应建立健全应收及预付款项管理制度，明确应收及预付款项的核算和催收程序，确保应收及预付款项的合理管理。

第七条学校固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上的有形资产，包括房屋建筑物、专用设备、通用设备等。学校应加强固定资产管理，确保固定资产的安全完整和有效利用。

第八条学校固定资产管理应遵循“分类管理、登记造册、定期盘点、合理使用”的原则，确保固定资产的规范管理和有效利用。学校应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、维护和处置程序，确保固定资产的合理管理。

第九条学校固定资产购置应遵循“需求导向、科学论证、公开透明”的原则，确保固定资产购置的合理性和必要性。学校应建立健全固定资产购置制度，明确固定资产购置的申请、审批、采购和验收程序，确保固定资产购置的合理性和规范性。

第十条学校固定资产使用应遵循“责任到人、合理配置、高效利用”的原则，确保固定资产的合理使用和有效利用。学校应建立健全固定资产使用制度，明确固定资产的使用责任人和使用程序，确保固定资产的合理使用。

第十一条学校固定资产维护应遵循“定期检查、及时维修、保障安全”的原则，确保固定资产的安全和完整。学校应建立健全固定资产维护制度，明确固定资产的维护责任人和维护程序，确保固定资产的及时维护。

第十二条学校固定资产处置应遵循“公开透明、规范有序、严格审批”的原则，确保固定资产的合理处置和资源有效利用。学校应建立健全固定资产处置制度，明确固定资产的处置申请、审批、评估和处置程序，确保固定资产的合理处置。

第十三条学校无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权等。学校应加强无形资产管理，确保无形资产的安全完整和有效利用。

第十四条学校无形资产管理应遵循“确权登记、合理使用、保护权益”的原则，确保无形资产的规范管理和有效利用。学校应建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的登记、使用和保护程序，确保无形资产的合理管理。

第十五条学校无形资产使用应遵循“合法合规、合理授权、有效保护”的原则，确保无形资产的合法使用和有效保护。学校应建立健全无形资产使用制度，明确无形资产的使用授权和保护措施，确保无形资产的合法使用。

第十六条学校无形资产处置应遵循“公开透明、规范有序、严格审批”的原则，确保无形资产的合理处置和资源有效利用。学校应建立健全无形资产处置制度，明确无形资产的处置申请、审批、评估和处置程序，确保无形资产的合理处置。

第十七条学校资产盘点应定期进行，确保资产的真实性和完整性。学校应建立健全资产盘点制度，明确资产盘点的责任人和盘点程序，确保资产的及时盘点和账实相符。

第十八条学校资产报告应定期编制，确保资产信息的真实性和完整性。学校应建立健全资产报告制度，明确资产报告的责任人和报告程序，确保资产信息的及时报告和有效利用。

第十九条学校资产评估应定期进行，确保资产的价值和效益。学校应建立健全资产评估制度，明确资产评估的责任人和评估程序，确保资产评估的合理性和科学性。

第二十条学校资产处置收入应上缴学校财政账户，确保资产处置收入的合理使用和有效利用。学校应建立健全资产处置收入管理制度，明确资产处置收入的收缴、使用和监督程序，确保资产处置收入的合理使用。

第二十一条学校资产管理应加强信息化建设，利用信息化手段提高资产管理效率和透明度。资产管理系统应包括资产登记、资产盘点、资产报告、资产评估等功能模块，实现资产管理的全流程信息化。

第二十二条学校资产管理应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。财务人员应熟悉资产管理制度，掌握资产管理技能，确保资产管理工作的规范性和有效性。

第二十三条学校资产管理应加强与上级主管部门的沟通协调，及时报告资产管理情况，接受上级主管部门的指导和监督。学校应根据上级主管部门的要求，及时调整资产管理方案，确保资产管理的合理性和可行性。

第二十四条学校资产管理应加强与社会各界的沟通协调，广泛征求社会各界的意见和建议，提高资产管理的民主性和科学性。学校可以通过座谈会、听证会等形式，广泛征求社会各界对资产管理的意见和建议，促进资产管理的改进和完善。

第二十五条学校资产管理应加强与其他学校的交流学习，借鉴其他学校的先进经验，不断提高资产管理水平。学校可以通过参观学习、经验交流等形式，学习其他学校的先进经验，促进自身资产管理水平的提升。

第二十六条学校资产管理应加强资产绩效管理，将资产绩效管理纳入学校绩效考核体系，考核结果作为评价学校工作的重要依据。资产绩效管理应包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、绩效反馈等环节，确保资产的有效利用和效益提升。

第二十七条学校资产管理应加强资产风险防范，建立健全内部控制制度，加强资产风险识别、评估和控制，确保资产的安全和完整。

六、负债管理

第一条学校负债是指学校过去的交易或者事项形成的，预期会导致经济利益流出学校的现时义务，包括借入款项、应付及预收款项等。学校应建立健全负债管理制度，确保负债的合理控制和有效管理。

第二条学校负债管理应遵循“审慎性、合规性、效益性”的原则，确保负债的合理控制和有效管理。学校应加强负债管理，防止负债风险和资金链断裂。

第三条学校借入款项是指学校通过借款方式筹集的资金，包括银行借款、政府借款等。学校应加强借入款项管理，确保借入款项的合理使用和按期偿还。

第四条学校借入款项管理应遵循“必要性、可行性、合规性”的原则，确保借入款项的合理使用和按期偿还。学校应建立健全借入款项管理制度，明确借入款项的申请、审批、合同签订和还款计划，确保借入款项的合理使用和按期偿还。

第五条学校应付及预收款项是指学校因购买商品、接受服务或提供商品、接受服务而应支付或应收的款项，包括应付账款、预付账款、应付职工薪酬、预收账款等。学校应加强应付及预收款项管理，确保应付及预收款项的及时支付和收回。

第六条学校应付账款管理应遵循“及时支付、合理计提”的原则，确保应付账款的及时支付和合理计提。学校应建立健全应付账款管理制度，明确应付账款的核算和支付程序，确保应付账款的及时支付和合理计提。

第七条学校预付账款管理应遵循“合理预付、及时核销”的原则，确保预付账款的合理预付和及时核销。学校应建立健全预付账款管理制度，明确预付账款的核算和核销程序，确保预付账款的合理预付和及时核销。

第八条学校应付职工