煤矿地面安全考核制度

煤矿地面安全考核制度一、煤矿地面安全考核制度

1.总则

煤矿地面安全考核制度旨在规范煤矿地面安全管理，提升安全管理水平，保障职工生命安全，促进煤矿可持续发展。本制度适用于煤矿地面所有部门、单位和人员，包括但不限于行政、生产、机电、运输、通风、安全等部门。考核以安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度为依据，坚持公平、公正、公开的原则，确保考核结果真实有效。

2.考核组织

煤矿地面安全考核工作由煤矿安全管理部门牵头，成立煤矿地面安全考核委员会，负责考核工作的组织实施。考核委员会由矿长担任主任，安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长担任副主任，相关部门负责人担任委员。考核委员会下设办公室，负责日常考核工作，办公室设在安全管理部门。

3.考核内容

煤矿地面安全考核内容包括但不限于以下几个方面：

（1）安全生产责任制落实情况：考核各部门、单位安全生产责任制的建立、健全和落实情况，包括安全生产目标、安全管理制度、安全操作规程等。

（2）安全教育培训情况：考核安全教育培训计划的制定、实施和效果，包括新员工三级安全教育、特种作业人员培训、日常安全教育培训等。

（3）安全检查与隐患排查治理情况：考核安全检查制度的建立、执行和效果，包括定期安全检查、专项安全检查、日常安全巡查等，以及隐患排查治理的及时性和有效性。

（4）安全设施设备管理情况：考核安全设施设备的完好情况、维护保养情况、定期检测情况等，包括消防设施、通风设施、安全监控设备、应急救援设备等。

（5）安全应急管理情况：考核应急预案的制定、演练和修订情况，包括事故报告、事故调查、事故处理等。

（6）安全文化建设情况：考核安全文化建设的开展情况，包括安全宣传、安全活动、安全理念等。

4.考核方式

煤矿地面安全考核采取定期考核与不定期考核相结合的方式，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。定期考核每年进行一次，不定期考核根据实际情况进行。考核方式包括现场检查、资料查阅、人员访谈、模拟演练等。

5.考核结果运用

考核结果作为各部门、单位年度安全生产考核的重要依据，与绩效工资、评优评先、职务晋升等挂钩。对考核优秀的部门、单位给予表彰奖励，对考核不合格的部门、单位进行通报批评，并责令限期整改。对考核中发现的问题和不足，相关部门要制定整改措施，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保整改到位。

6.附则

本制度由煤矿安全管理部门负责解释，自发布之日起施行。煤矿安全管理部门应根据实际情况对本制度进行修订和完善。

二、煤矿地面安全考核制度的具体实施细则

1.安全生产责任制落实的考核细则

安全生产责任制是煤矿安全生产的基础，考核其落实情况是首要任务。考核时，需检查各部门、单位是否根据矿上制定的安全生产责任制，进一步细化到每个岗位、每个员工，确保责任到人。考核内容包括安全生产目标的制定是否科学合理，安全管理制度是否健全，安全操作规程是否完善，以及责任追究机制是否明确。在考核过程中，要特别关注关键岗位和重要环节的责任落实情况，如矿井口、变电站、主运输皮带等区域。通过查阅相关文件、现场检查和人员访谈等方式，核实责任制的执行情况。对责任落实不到位的部门、单位，要限期整改，并追究相关责任人的责任。

2.安全教育培训的考核细则

安全教育培训是提升员工安全意识和技能的重要手段。考核时，需检查安全教育培训计划的制定是否科学合理，培训内容是否符合实际需求，培训效果是否达到预期目标。考核内容包括新员工三级安全教育、特种作业人员培训、日常安全教育培训等。在考核过程中，要特别关注培训记录的完整性和培训效果的评估情况。通过查阅培训记录、现场检查和人员访谈等方式，核实安全教育培训的落实情况。对培训不到位的问题，要分析原因，改进培训方式，确保培训效果。同时，要建立培训档案，对培训情况进行跟踪管理，确保培训工作的持续改进。

3.安全检查与隐患排查治理的考核细则

安全检查与隐患排查治理是预防事故发生的重要措施。考核时，需检查安全检查制度的建立、执行和效果，以及隐患排查治理的及时性和有效性。考核内容包括定期安全检查、专项安全检查、日常安全巡查等。在考核过程中，要特别关注检查记录的完整性和隐患治理的闭环管理。通过查阅检查记录、现场检查和人员访谈等方式，核实安全检查与隐患排查治理的落实情况。对检查中发现的问题，要建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，并跟踪整改情况，确保隐患得到有效治理。同时，要建立隐患排查治理的激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查治理工作。

4.安全设施设备管理的考核细则

安全设施设备是保障安全生产的重要物质基础。考核时，需检查安全设施设备的完好情况、维护保养情况、定期检测情况等。考核内容包括消防设施、通风设施、安全监控设备、应急救援设备等。在考核过程中，要特别关注关键设备的安全性能和运行状态。通过现场检查、设备检测和人员访谈等方式，核实安全设施设备的落实情况。对设施设备存在的问题，要及时进行维护保养或更换，确保设施设备的正常运行。同时，要建立设备档案，对设备进行跟踪管理，确保设备的安全运行。

5.安全应急管理情况的考核细则

安全应急管理是应对突发事件的重要保障。考核时，需检查应急预案的制定、演练和修订情况，以及事故报告、事故调查、事故处理等。考核内容包括应急预案的完整性、可操作性和演练效果，以及事故处理的及时性和规范性。在考核过程中，要特别关注应急预案的演练情况和事故处理的规范性。通过查阅应急预案、演练记录和事故处理记录等方式，核实安全应急管理工作的落实情况。对应急预案存在的问题，要及时进行修订，确保预案的实用性和可操作性。同时，要加强应急演练，提高员工的应急处置能力。对事故处理要严格按程序进行，确保事故处理的公正性和规范性。

6.安全文化建设的考核细则

安全文化建设是提升企业安全意识的重要途径。考核时，需检查安全文化建设的开展情况，包括安全宣传、安全活动、安全理念等。考核内容包括安全宣传的覆盖面、安全活动的参与度和安全理念的深入人心程度。在考核过程中，要特别关注安全文化建设的创新性和实效性。通过查阅安全文化建设资料、现场检查和人员访谈等方式，核实安全文化建设的落实情况。对安全文化建设存在的问题，要及时进行改进，提升安全文化建设的质量和效果。同时，要建立安全文化建设的激励机制，鼓励员工积极参与安全文化建设工作，形成良好的安全文化氛围。

三、煤矿地面安全考核制度的监督与改进机制

1.考核过程的监督

煤矿地面安全考核过程的监督是确保考核公平公正的重要环节。监督主要分为内部监督和外部监督两部分。内部监督由煤矿地面安全考核委员会负责实施，定期对各部门、单位的考核工作进行抽查，核实考核过程的规范性。抽查内容包括考核计划、考核标准、考核记录等。外部监督由上级主管部门和相关安全监管机构负责实施，定期对煤矿地面安全考核工作进行抽查，确保考核工作的权威性和有效性。监督过程中，要特别关注考核人员的业务水平和公正性，确保考核人员熟悉考核标准和程序，能够客观公正地进行考核。对监督中发现的问题，要及时进行纠正，并追究相关责任人的责任。

2.考核结果的监督

煤矿地面安全考核结果的监督是确保考核结果真实有效的重要环节。监督主要分为自我监督和上级监督两部分。自我监督由各部门、单位负责实施，对考核结果进行复核，确保考核结果的准确性。复核内容包括考核记录、考核标准、考核过程等。上级监督由煤矿地面安全考核委员会负责实施，定期对各部门、单位的考核结果进行复核，确保考核结果的公正性。复核过程中，要特别关注考核结果的运用情况，确保考核结果与绩效工资、评优评先、职务晋升等挂钩。对复核中发现的问题，要及时进行纠正，并追究相关责任人的责任。

3.考核制度的改进

煤矿地面安全考核制度的改进是提升考核工作质量的重要途径。改进主要分为定期改进和根据实际情况改进两部分。定期改进由煤矿地面安全考核委员会负责实施，每年对考核制度进行评估，根据评估结果进行改进。评估内容包括考核制度的科学性、合理性、可操作性等。根据实际情况改进由各部门、单位负责实施，根据考核过程中发现的问题，及时对考核制度进行改进。改进过程中，要特别关注考核制度的实用性和实效性，确保考核制度能够真正提升煤矿地面安全管理水平。对改进后的考核制度，要进行跟踪评估，确保改进效果。

4.考核信息的反馈

煤矿地面安全考核信息的反馈是提升考核工作质量的重要环节。反馈主要分为内部反馈和外部反馈两部分。内部反馈由各部门、单位负责实施，对考核过程中发现的问题，及时向煤矿地面安全考核委员会反馈。反馈内容包括考核过程中发现的问题、改进建议等。外部反馈由上级主管部门和相关安全监管机构负责实施，对考核过程中发现的问题，及时向煤矿地面安全考核委员会反馈。反馈过程中，要特别关注反馈信息的及时性和有效性，确保反馈信息能够得到及时处理。对反馈信息，要及时进行分析，并采取相应的改进措施。

5.考核人员的培训

煤矿地面安全考核人员的培训是确保考核工作质量的重要基础。培训主要分为定期培训和根据实际情况培训两部分。定期培训由煤矿地面安全考核委员会负责实施，每年对考核人员进行培训，提升考核人员的业务水平。培训内容包括考核标准、考核程序、考核技巧等。根据实际情况培训由各部门、单位负责实施，根据考核过程中发现的问题，及时对考核人员进行培训。培训过程中，要特别关注考核人员的公正性和客观性，确保考核人员能够公正客观地进行考核。对培训效果，要进行评估，确保培训效果。

四、煤矿地面安全考核制度的奖惩措施

1.奖励措施

对在煤矿地面安全工作中表现突出的部门、单位和人员，应给予表彰和奖励，以激励其继续保持良好的安全工作状态，并带动其他部门、单位和人员学习先进经验。奖励措施应具体明确，可操作性强，确保奖励的公平性和有效性。

首先，对年度安全考核结果为优秀的部门、单位，应给予通报表扬，并在矿内会议上进行表彰。同时，可给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等，以示鼓励。此外，还应优先考虑这些部门、单位参与矿内各类评优评先活动，如“安全生产先进集体”、“优秀班组”等。

其次，对在安全工作中做出突出贡献的个人，应给予表彰和奖励。这些突出贡献可以是发现并排除重大安全隐患、提出重大安全改进建议、在事故抢险中表现突出等。对表现突出的个人，应给予通报表扬，并在矿内会议上进行表彰。同时，可给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等，并优先考虑其参与矿内各类评优评先活动，如“安全生产先进个人”、“优秀员工”等。

最后，对在安全教育培训方面做出突出贡献的个人，应给予表彰和奖励。这些突出贡献可以是开发出优秀的安全教育培训课程、培训效果好、员工安全意识明显提高等。对表现突出的个人，应给予通报表扬，并在矿内会议上进行表彰。同时，可给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等，并优先考虑其参与矿内各类评优评先活动，如“优秀培训师”等。

2.惩罚措施

对在煤矿地面安全工作中存在失职、渎职行为，或考核不合格的部门、单位和人员，应给予相应的处罚，以警示其重视安全工作，并促进其改进工作方法，提升安全工作水平。惩罚措施应具体明确，可操作性强，确保惩罚的公平性和有效性。

首先，对年度安全考核结果为不合格的部门、单位，应给予通报批评，并在矿内会议上进行通报。同时，应责令其制定整改措施，明确整改责任人、整改措施和整改时限，并跟踪整改情况，确保整改到位。对整改不到位的部门、单位，应追究相关责任人的责任，并给予相应的处罚。

其次，对在安全工作中存在失职、渎职行为的个人，应给予相应的处罚。这些失职、渎职行为可以是未履行安全生产责任制、未按规定进行安全检查、未及时排除安全隐患、违章指挥、违章作业等。对存在失职、渎职行为的个人，应给予通报批评，并在矿内会议上进行通报。同时，可根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处罚，并扣发绩效工资。对情节严重的，应移交司法机关处理。

最后，对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的个人，应给予相应的处罚。这些行为可以是伪造考核记录、隐瞒考核结果、干扰考核工作等。对弄虚作假、徇私舞弊的个人，应给予通报批评，并在矿内会议上进行通报。同时，可根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处罚，并扣发绩效工资。对情节严重的，应移交司法机关处理。

3.奖惩的执行

煤矿地面安全考核制度的奖惩措施应严格执行，确保奖惩的公平性和有效性。奖惩的执行应遵循以下原则：

首先，公开透明原则。奖惩措施应公开透明，让所有部门、单位和人员都清楚了解奖惩的标准和程序。奖惩的执行过程应公开透明，让所有部门、单位和人员都能监督。

其次，公平公正原则。奖惩措施应公平公正，对所有部门、单位和人员一视同仁。奖惩的执行过程应公平公正，不受任何人为因素的影响。

再次，及时有效原则。奖惩措施应及时执行，不拖延。奖惩的执行过程应有效，确保奖惩的效果。

最后，教育为主原则。奖惩措施应以教育为主，惩戒为辅。通过奖惩措施，教育引导部门、单位和人员重视安全工作，提升安全工作水平。

4.奖惩的监督

煤矿地面安全考核制度的奖惩措施应接受监督，确保奖惩的公平性和有效性。奖惩的监督主要分为内部监督和外部监督两部分。

内部监督由煤矿地面安全考核委员会负责实施，定期对奖惩措施的执行情况进行监督，核实奖惩措施的执行情况。监督内容包括奖惩记录、奖惩程序、奖惩效果等。对监督中发现的问题，要及时进行纠正，并追究相关责任人的责任。

外部监督由上级主管部门和相关安全监管机构负责实施，定期对奖惩措施的执行情况进行监督，确保奖惩措施的权威性和有效性。监督过程中，要特别关注奖惩措施的执行效果，确保奖惩措施能够真正提升煤矿地面安全管理水平。对监督中发现的问题，要及时进行纠正，并追究相关责任人的责任。

五、煤矿地面安全考核制度的实施保障措施

1.组织保障

煤矿地面安全考核制度的实施需要强有力的组织保障。首先，要明确煤矿地面安全考核委员会的职责和权限，确保其能够有效地组织实施考核工作。考核委员会应由矿领导担任主任，相关部门负责人担任委员，形成权威的考核组织架构。其次，要设立专门的考核办公室，负责考核工作的日常管理，包括考核计划的制定、考核标准的制定、考核人员的培训、考核结果的汇总分析等。考核办公室应配备专职工作人员，确保考核工作的顺利进行。此外，还要建立健全考核工作的协调机制，加强与各部门、单位的沟通协调，确保考核工作得到各部门、单位的支持和配合。

2.制度保障

煤矿地面安全考核制度的实施需要完善的制度保障。首先，要制定详细的考核制度，明确考核的内容、标准、方法、程序等，确保考核工作的规范性和科学性。考核制度应包括考核的目的、考核的对象、考核的内容、考核的标准、考核的方法、考核的程序、考核的结果运用等，确保考核工作的全面性和系统性。其次，要制定考核工作的实施细则，对考核制度的各个具体环节进行细化，确保考核工作的可操作性和实用性。实施细则应包括考核的准备工作、考核的实施步骤、考核的记录方式、考核的结果汇总等，确保考核工作的规范性和高效性。此外，还要建立健全考核工作的监督机制，对考核工作进行全程监督，确保考核工作的公平公正。

3.人员保障

煤矿地面安全考核制度的实施需要高素质的考核人员。首先，要加强对考核人员的培训，提高考核人员的业务水平和综合素质。考核人员的培训内容应包括考核制度、考核标准、考核方法、考核技巧等，确保考核人员熟悉考核工作。其次，要选拔具有丰富经验和较高业务水平的personnel担任考核人员，确保考核工作的专业性和权威性。考核人员应具备良好的职业道德和公正无私的态度，能够客观公正地进行考核。此外，还要建立健全考核人员的激励机制，鼓励考核人员积极参与考核工作，提高考核工作的质量和效果。

4.技术保障

煤矿地面安全考核制度的实施需要先进的技术保障。首先，要利用信息化手段，建立安全考核信息管理系统，实现考核工作的信息化管理。信息管理系统应包括考核计划的制定、考核标准的录入、考核过程的记录、考核结果的汇总分析等功能，提高考核工作的效率和准确性。其次，要利用智能化设备，对安全设施设备进行实时监控，及时发现安全隐患，提高安全管理的水平。智能化设备应能够实时监测安全设施设备的运行状态，及时发现异常情况，并发出警报，确保安全设施设备的正常运行。此外，还要利用大数据技术，对安全考核数据进行深入分析，挖掘安全管理的规律和趋势，为安全管理工作提供科学依据。

5.经费保障

煤矿地面安全考核制度的实施需要充足的经费保障。首先，要建立专门的考核经费预算，确保考核工作的顺利开展。考核经费应包括考核人员的培训费用、考核工作的资料费用、考核工作的设备费用等，确保考核工作的正常进行。其次，要加强对考核经费的管理，确保考核经费的合理使用。考核经费的使用应遵循勤俭节约的原则，确保每一分钱都用在刀刃上。此外，还要积极争取上级主管部门的经费支持，为考核工作提供更多的资源保障。对考核经费的使用情况，要进行定期审计，确保考核经费的廉洁使用。

六、煤矿地面安全考核制度的附则

1.制度的解释权

本煤矿地面安全考核制度由煤矿安全管理部门负责解释。煤矿安全管理部门应根据实际情况对本制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和可操作性。解释过程中，要充分考虑各部门、单位的意见建议，确保解释的公正性和合理性。对制度中的模糊不清或容易引起歧义的内容，要及时进行澄清，确保制度的顺利