怀化粮食安全责任制度

怀化粮食安全责任制度一、怀化粮食安全责任制度

第一条为保障怀化市粮食安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国粮食法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合怀化市实际情况，制定本制度。

第二条怀化市粮食安全工作坚持政府主导、部门协同、社会参与的原则，构建政府负总责、部门各负其责、企业自主经营、社会共同监督的粮食安全保障体系。

第三条怀化市人民政府对全市粮食安全负总责，市长为第一责任人，分管副市长为主要责任人，其他副市长根据分工承担相应责任。市人民政府粮食安全工作委员会负责统筹协调全市粮食安全工作，委员会会议由市长或分管副市长主持，委员会成员单位包括市人民政府办公室、发展和改革委员会、工业和信息化局、公安局、财政局、农业农村局、商务局、交通运输局、卫生健康委员会、市场监督管理局、应急管理局、统计局、供销合作社等。

第四条怀化市人民政府发展和改革委员会负责全市粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通和储备管理。具体职责包括：编制全市粮食安全保障规划，提出粮食进出口总量建议，组织实施粮食储备计划，监管粮食储备库，协调粮食供需平衡，指导粮食产业转型升级。

第五条怀化市人民政府农业农村局负责全市粮食生产、科技推广、质量安全和农业基础设施建设。具体职责包括：制定粮食生产支持政策，推广高产优质品种和先进栽培技术，加强粮食生产防灾减灾能力建设，组织开展粮食质量安全监测，推进农业绿色发展。

第六条怀化市人民政府商务局负责全市粮食流通管理、市场监测和粮食行业诚信体系建设。具体职责包括：监管粮食批发市场，组织开展粮食市场供需平衡调查，发布粮食市场信息，推进粮食流通体制改革，加强粮食行业诚信监管。

第七条怀化市人民政府财政局负责全市粮食储备资金管理、粮食风险基金使用和粮食补贴政策落实。具体职责包括：安排粮食储备补贴资金，管理粮食风险基金，监督粮食补贴政策落实，支持粮食产业发展。

第八条怀化市人民政府交通运输局负责全市粮食运输保障和物流基础设施建设。具体职责包括：协调粮食运输通道建设，保障粮食运输畅通，优化粮食物流网络，提升粮食运输效率。

第九条怀化市公安局负责维护粮食安全社会治安秩序，打击粮食违法犯罪行为。具体职责包括：依法打击囤积居奇、哄抬粮价、制售假冒伪劣粮食等违法犯罪行为，维护粮食市场秩序，保障粮食供应安全。

第十条怀化市卫生健康委员会负责粮食质量安全监测和疾病预防控制。具体职责包括：组织开展粮食质量安全监测，发布粮食质量安全信息，指导开展粮食相关疾病预防控制，保障公众健康。

第十一条怀化市市场监督管理局负责粮食质量安全监管和消费维权。具体职责包括：监管粮食生产、流通、加工环节的质量安全，开展粮食质量安全抽检，处理粮食质量安全投诉举报，保障消费者权益。

第十二条怀化市应急管理局负责粮食应急预案制定和突发事件处置。具体职责包括：制定粮食应急预案，组织开展粮食应急演练，处置粮食突发事件，保障应急状态下的粮食供应。

第十三条怀化市统计局负责粮食统计数据收集、分析和发布。具体职责包括：收集全市粮食生产、流通、消费等统计数据，分析粮食供需形势，发布粮食统计信息，为粮食安全决策提供数据支持。

第十四条怀化市供销合作社负责全市粮食流通体系建设和服务。具体职责包括：建设完善粮食仓储物流设施，提供粮食收购、储存、运输等服务，推动粮食流通现代化，保障粮食供应稳定。

第十五条各县、自治县、市、区人民政府对本行政区域内的粮食安全负总责，主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人根据分工承担相应责任。各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全工作协调机制，统筹协调本行政区域内的粮食安全工作。

第十六条各县、自治县、市、区人民政府农业农村局负责本行政区域内的粮食生产、科技推广、质量安全和管理。具体职责包括：落实粮食生产支持政策，推广高产优质品种和先进栽培技术，加强粮食生产防灾减灾能力建设，组织开展粮食质量安全监测，推进农业绿色发展。

第十七条各县、自治县、市、区人民政府商务局负责本行政区域内的粮食流通管理、市场监测和粮食行业诚信体系建设。具体职责包括：监管粮食批发市场，组织开展粮食市场供需平衡调查，发布粮食市场信息，推进粮食流通体制改革，加强粮食行业诚信监管。

第十八条各县、自治县、市、区人民政府财政局负责本行政区域内的粮食储备资金管理、粮食风险基金使用和粮食补贴政策落实。具体职责包括：安排粮食储备补贴资金，管理粮食风险基金，监督粮食补贴政策落实，支持粮食产业发展。

第十九条各县、自治县、市、区人民政府交通运输局负责本行政区域内的粮食运输保障和物流基础设施建设。具体职责包括：协调粮食运输通道建设，保障粮食运输畅通，优化粮食物流网络，提升粮食运输效率。

第二十条各县、自治县、市、区人民政府公安局负责维护本行政区域内的粮食安全社会治安秩序，打击粮食违法犯罪行为。具体职责包括：依法打击囤积居奇、哄抬粮价、制售假冒伪劣粮食等违法犯罪行为，维护粮食市场秩序，保障粮食供应安全。

第二十一条各县、自治县、市、区人民政府卫生健康委员会负责本行政区域内的粮食质量安全监测和疾病预防控制。具体职责包括：组织开展粮食质量安全监测，发布粮食质量安全信息，指导开展粮食相关疾病预防控制，保障公众健康。

第二十二条各县、自治县、市、区人民政府市场监督管理局负责本行政区域内的粮食质量安全监管和消费维权。具体职责包括：监管粮食生产、流通、加工环节的质量安全，开展粮食质量安全抽检，处理粮食质量安全投诉举报，保障消费者权益。

第二十三条各县、自治县、市、区人民政府应急管理局负责本行政区域内的粮食应急预案制定和突发事件处置。具体职责包括：制定粮食应急预案，组织开展粮食应急演练，处置粮食突发事件，保障应急状态下的粮食供应。

第二十四条各县、自治县、市、区人民政府统计局负责本行政区域内的粮食统计数据收集、分析和发布。具体职责包括：收集本行政区域内的粮食生产、流通、消费等统计数据，分析粮食供需形势，发布粮食统计信息，为粮食安全决策提供数据支持。

第二十五条各县、自治县、市、区人民政府供销合作社负责本行政区域内的粮食流通体系建设和服务。具体职责包括：建设完善粮食仓储物流设施，提供粮食收购、储存、运输等服务，推动粮食流通现代化，保障粮食供应稳定。

第二十六条粮食企业应当依法经营，建立健全粮食质量安全管理制度，加强粮食质量安全控制，确保粮食质量安全。具体职责包括：落实粮食质量安全主体责任，建立粮食质量安全追溯体系，加强粮食质量安全培训，提高粮食质量安全意识。

第二十七条粮食企业应当加强粮食储备管理，确保储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。具体职责包括：建立粮食储备管理制度，定期检查储备粮食数量和质量，采取有效措施防止储备粮食损耗和变质。

第二十八条粮食企业应当加强粮食运输管理，确保粮食运输安全、高效。具体职责包括：选择合格的运输企业和运输工具，制定合理的运输方案，加强运输过程监控，确保粮食运输安全。

第二十九条粮食企业应当加强粮食市场信息收集和分析，及时掌握粮食市场供需形势，为生产经营决策提供依据。具体职责包括：建立粮食市场信息收集和分析机制，定期发布粮食市场信息，为企业生产经营提供决策支持。

第三十条粮食企业应当加强社会责任建设，积极参与粮食安全保障工作，为保障粮食安全贡献力量。具体职责包括：支持粮食产业发展，参与粮食应急保障，加强粮食质量安全宣传，提高公众粮食安全意识。

二、怀化粮食安全责任制度

第一条怀化市各级人民政府应当建立健全粮食安全责任考核制度，将粮食安全工作纳入政府绩效考核体系，定期对各县、自治县、市、区人民政府和市人民政府有关部门粮食安全责任落实情况进行考核。考核结果作为领导干部综合评价、选拔任用和奖惩的重要依据。

第二条考核内容应当包括粮食生产、流通、储备、应急保障等方面的工作情况，具体包括：

（一）粮食生产任务完成情况；

（二）粮食流通管理情况；

（三）粮食储备管理情况；

（四）粮食应急保障能力建设情况；

（五）粮食安全宣传教育情况；

（六）粮食安全工作创新情况；

（七）其他粮食安全相关工作情况。

第三条考核方式应当采取综合评价与实地检查相结合的方式，具体包括：

（一）听取汇报。听取各县、自治县、市、区人民政府和市人民政府有关部门粮食安全工作汇报；

（二）查阅资料。查阅粮食安全工作相关文件、资料和统计数据；

（三）实地检查。对粮食生产、流通、储备、应急保障等环节进行实地检查；

（四）社会评议。通过问卷调查、座谈会等形式，听取社会各界对粮食安全工作的意见和建议。

第四条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果为优秀的，给予通报表扬；考核结果为合格的，予以肯定；考核结果为不合格的，责令限期整改，并约谈有关责任人。

第五条限期整改的，应当在规定期限内完成整改任务，并书面报告整改结果。逾期未完成整改的，对有关责任人进行严肃处理。

第六条对在粮食安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括：

（一）通报表扬；

（二）授予荣誉称号；

（三）给予物质奖励。

第七条对在粮食安全工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追究责任。追究责任方式包括：

（一）责令改正；

（二）通报批评；

（三）诫勉谈话；

（四）暂停执行职务；

（五）降级、撤职；

（六）开除；

（七）移送司法机关处理。

第八条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全监督检查制度，加强对粮食安全工作的监督检查。监督检查内容包括：

（一）粮食生产、流通、储备、应急保障等环节的法律法规执行情况；

（二）粮食安全责任落实情况；

（三）粮食质量安全情况；

（四）粮食市场秩序情况；

（五）其他粮食安全相关工作情况。

第九条监督检查方式应当采取日常检查与专项检查相结合的方式，具体包括：

（一）日常检查。定期对粮食安全工作进行日常检查；

（二）专项检查。针对重点领域、重点环节、重点问题开展专项检查；

（三）飞行检查。对粮食安全工作情况进行突击检查。

第十条监督检查结果应当及时向被检查单位反馈，并督促被检查单位整改存在的问题。

第十一条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全信息报送制度，及时向上一级人民政府报告粮食安全工作情况。信息报送内容包括：

（一）粮食生产、流通、储备、应急保障等方面的工作情况；

（二）粮食安全工作中存在的问题和困难；

（三）粮食安全工作改进措施和建议。

第十二条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全宣传教育制度，加强粮食安全宣传教育工作。宣传教育内容包括：

（一）粮食安全法律法规；

（二）粮食质量安全知识；

（三）节约粮食知识；

（四）其他粮食安全相关知识。

第十三条宣传教育方式应当采取多种形式，具体包括：

（一）媒体宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒体开展粮食安全宣传教育；

（二）校园宣传。在学校开展粮食安全宣传教育；

（三）社区宣传。在社区开展粮食安全宣传教育；

（四）企业宣传。在企业开展粮食安全宣传教育；

（五）其他宣传教育方式。

第十四条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全科技创新制度，加强粮食安全科技创新工作。科技创新内容包括：

（一）粮食生产技术；

（二）粮食质量安全技术；

（三）粮食储藏技术；

（四）粮食运输技术；

（五）其他粮食安全相关技术。

第十五条科技创新方式应当采取多种形式，具体包括：

（一）建立粮食安全科技创新平台；

（二）开展粮食安全科技创新项目；

（三）引进粮食安全科技创新成果；

（四）加强粮食安全科技创新人才队伍建设；

（五）其他科技创新方式。

第十六条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全国际合作制度，加强粮食安全国际合作工作。国际合作内容包括：

（一）粮食生产合作；

（二）粮食质量安全合作；

（三）粮食储备合作；

（四）粮食应急保障合作；

（五）其他粮食安全相关合作。

第十七条国际合作方式应当采取多种形式，具体包括：

（一）建立粮食安全国际合作机制；

（二）开展粮食安全国际合作项目；

（三）引进粮食安全国际合作经验；

（四）加强粮食安全国际合作人才队伍建设；

（五）其他国际合作方式。

三、怀化粮食安全责任制度

第一条怀化市各级人民政府应当加强对粮食安全保障工作的组织领导，建立健全粮食安全工作协调机制，统筹协调粮食生产、流通、储备、应急保障等各个环节的工作。市长或者分管副市长应当定期召开粮食安全工作协调会议，研究解决粮食安全工作中的重大问题。

第二条粮食安全工作协调会议由市长或者分管副市长主持，参加单位包括市人民政府办公室、发展和改革委员会、工业和信息化局、公安局、财政局、农业农村局、商务局、交通运输局、卫生健康委员会、市场监督管理局、应急管理局、统计局、供销合作社等。会议应当形成会议纪要，明确会议议定事项和责任分工。

第三条粮食安全工作协调会议应当定期召开，原则上每季度召开一次。遇有重大情况，可以临时召开会议。会议应当邀请市人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议有关领导和专家列席。

第四条粮食安全工作协调会议的主要职责是：

（一）研究制定全市粮食安全保障规划和政策措施；

（二）协调解决粮食安全工作中的重大问题；

（三）督促检查各县、自治县、市、区人民政府和市人民政府有关部门粮食安全责任落实情况；

（四）向市人民政府报告粮食安全工作情况；

（五）其他粮食安全相关工作。

第五条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全工作协调机制，统筹协调本行政区域内的粮食安全工作。县长或者分管副县长应当定期召开粮食安全工作协调会议，研究解决本行政区域内的粮食安全工作中的重大问题。

第六条粮食安全工作协调会议由县长或者分管副县长主持，参加单位包括县人民政府办公室、发展和改革局、工业和信息化局、公安局、财政局、农业农村局、商务局、交通运输局、卫生健康局、市场监督管理局、应急管理局、统计局、供销合作社等。会议应当形成会议纪要，明确会议议定事项和责任分工。

第七条粮食安全工作协调会议应当定期召开，原则上每季度召开一次。遇有重大情况，可以临时召开会议。会议应当邀请县人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议有关领导和专家列席。

第八条粮食安全工作协调会议的主要职责是：

（一）研究制定本行政区域的粮食安全保障规划和政策措施；

（二）协调解决本行政区域内的粮食安全工作中的重大问题；

（三）督促检查本行政区域内各乡、镇、街道办事处和县人民政府有关部门粮食安全责任落实情况；

（四）向县人民政府报告粮食安全工作情况；

（五）其他粮食安全相关工作。

第九条各乡、镇、街道办事处应当建立健全粮食安全工作协调机制，统筹协调本行政区域内的粮食安全工作。乡长或者镇长应当定期召开粮食安全工作协调会议，研究解决本行政区域内的粮食安全工作中的重大问题。

第十条粮食安全工作协调会议由乡长或者镇长主持，参加单位包括乡人民政府办公室、街道办事处办公室、农业服务中心、派出所、财政所、市场监督管理所、应急管理等。会议应当形成会议纪要，明确会议议定事项和责任分工。

第十一条粮食安全工作协调会议应当定期召开，原则上每半年召开一次。遇有重大情况，可以临时召开会议。

第十二条粮食安全工作协调会议的主要职责是：

（一）研究制定本行政区域的粮食安全保障措施；

（二）协调解决本行政区域内的粮食安全工作中的具体问题；

（三）督促检查辖区内粮食安全责任落实情况；

（四）向乡人民政府或者街道办事处报告粮食安全工作情况；

（五）其他粮食安全相关工作。

第十三条怀化市各级人民政府应当加强对粮食安全工作的监督检查，建立健全粮食安全监督检查制度。监督检查内容包括：

（一）粮食生产、流通、储备、应急保障等环节的法律法规执行情况；

（二）粮食安全责任落实情况；

（三）粮食质量安全情况；

（四）粮食市场秩序情况；

（五）其他粮食安全相关工作情况。

第十四条监督检查方式应当采取日常检查与专项检查相结合的方式，具体包括：

（一）日常检查。定期对粮食安全工作进行日常检查；

（二）专项检查。针对重点领域、重点环节、重点问题开展专项检查；

（三）飞行检查。对粮食安全工作情况进行突击检查。

第十五条监督检查结果应当及时向被检查单位反馈，并督促被检查单位整改存在的问题。对检查中发现的问题，应当建立问题清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，并跟踪督办整改落实情况。

第十六条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全信息报送制度，及时向上一级人民政府报告粮食安全工作情况。信息报送内容包括：

（一）粮食生产、流通、储备、应急保障等方面的工作情况；

（二）粮食安全工作中存在的问题和困难；

（三）粮食安全工作改进措施和建议。

第十七条信息报送应当及时、准确、完整。信息报送方式应当采取书面报送和电子报送相结合的方式。

第十八条各县、自治县、市、区人民政府应当建立健全粮食安全宣传教育制度，加强粮食安全宣传教育工作。宣传教育内容包括：

（一）粮食安全法律法规；

（二）粮食质量安全知识；

（三）节约粮食知识；

（四）其他粮食安全相关知识。

第十九条宣传教育方式应当采取多种形式，具体包括：

（一）媒体宣传。通过电视、广播、报纸、网络等媒体开展粮食安全宣传教育；

（二）校园宣传。在学校开展粮食安全宣传教育；

（三）社区宣传。在社区开展粮食安全宣传教育；

（四）企业宣传。在企业开展粮食安全宣传教育；

（五）其他宣传教育方式。

四、怀化粮食安全责任制度

第一条怀化市各级人民政府应当加强对粮食生产的政策扶持和资金投入，建立健全粮食生产支持体系，稳定粮食生产面积，提高粮食单产和品质，确保粮食生产可持续发展。

第二条市人民政府发展和改革委员会应当会同市农业农村局、财政局等部门，根据全市粮食供需形势，制定粮食生产年度计划，并下达各县、自治县、市、区。

第三条各县、自治县、市、区人民政府应当根据市人民政府下达的粮食生产计划，制定本行政区域的粮食生产实施方案，并组织实施。

第四条各级人民政府应当加大对粮食生产的资金投入，建立粮食生产补贴制度，对粮食生产者给予补贴。

第五条粮食生产补贴包括：

（一）耕地地力保护补贴；

（二）粮食价格补贴；

（三）农机购置补贴；

（四）农业保险补贴；

（五）其他粮食生产补贴。

第六条耕地地力保护补贴应当根据耕地质量等级、种植面积等因素确定补贴标准。

第七条粮食价格补贴应当根据粮食市场价格与生产成本的差价确定补贴标准。

第八条农机购置补贴应当根据农机具的种类、性能、价格等因素确定补贴标准。

第九条农业保险补贴应当根据农业保险的投保面积、保险金额、赔付率等因素确定补贴标准。

第十条各级人民政府应当加强对粮食生产的科技支持，建立健全粮食生产科技创新体系，提高粮食生产的科技含量。

第十一条市人民政府农业农村局应当加强对粮食生产技术的研发和推广，建立粮食生产科技创新平台，开展粮食生产技术创新项目。

第十二条各县、自治县、市、区人民政府应当加强粮食生产基础设施建设，完善农田水利设施，改良土壤，提高耕地质量。

第十三条各级人民政府应当加强粮食生产防灾减灾能力建设，建立健全粮食生产防灾减灾体系，提高粮食生产的抗风险能力。

第十四条各级人民政府应当加强粮食生产人才队伍建设，培养粮食生产专业人才，提高粮食生产者的科技素质。

第十五条各级人民政府应当加强粮食生产基地建设，培育一批高产、优质、高效的粮食生产基地。

第十六条各级人民政府应当加强粮食生产的组织领导，建立健全粮食生产工作协调机制，统筹协调粮食生产工作。

第十七条各级人民政府应当加强对粮食流通的监管，建立健全粮食流通监管体系，规范粮食流通秩序，保障粮食流通安全。

第十八条市人民政府商务局应当加强对粮食批发市场的监管，规范粮食批发市场交易行为，维护粮食市场秩序。

第十九条各县、自治县、市、区人民政府应当加强对粮食收购企业的监管，督促粮食收购企业依法经营，保障粮食收购质量。

第二十条各级人民政府应当加强对粮食运输的协调，保障粮食运输畅通，提高粮食运输效率。

第二十一条各级人民政府应当加强粮食储备管理，建立健全粮食储备体系，确保储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。

第二十二条市人民政府发展和改革委员会应当会同市商务局、财政局等部门，制定全市粮食储备计划，并组织实施。

第二十三条各县、自治县、市、区人民政府应当根据市人民政府下达的粮食储备计划，制定本行政区域的粮食储备实施方案，并组织实施。

第二十四条各级人民政府应当加强对粮食储备库的管理，建立粮食储备库管理制度，定期检查储备粮食数量和质量。

第二十五条各级人民政府应当采取有效措施防止储备粮食损耗和变质，确保储备粮食安全。

第二十六条各级人民政府应当加强粮食应急保障能力建设，建立健全粮食应急保障体系，提高粮食应急保障能力。

第二十七条市人民政府应急管理局应当会同市发展和改革委员会、商务局等部门，制定全市粮食应急预案，并组织实施。

第二十八条各县、自治县、市、区人民政府应当根据市人民政府下达的粮食应急预案，制定本行政区域的粮食应急实施方案，并组织实施。

第二十九条各级人民政府应当加强粮食应急保障物资储备，建立粮食应急保障物资储备制度，确保粮食应急保障物资充足。

第三十条各级人民政府应当加强粮食应急保障队伍建设，建立粮食应急保障队伍，提高粮食应急保障队伍的素质和能力。

第三十一条各级人民政府应当加强粮食安全宣传教育，提高公众的粮食安全意识。

第三十二条市人民政府卫生健康委员会应当会同市市场监督管理局等部门，开展粮食安全宣传教育活动，普及粮食安全知识。

第三十三条各县、自治县、市、区人民政府应当组织开展粮食安全宣传教育活动，提高公众的粮食安全意识。

第三十四条各级人民政府应当加强粮食安全国际合作，积极开展粮食安全领域的国际交流与合作。

第三十五条市人民政府商务局应当加强粮食安全国际合作，推动粮食安全领域的国际交流与合作。

第三十六条各县、自治县、市、区人民政府应当积极参与粮食安全领域的国际交流与合作，学习借鉴先进经验，提高本行政区域的粮食安全保障能力。

五、怀化粮食安全责任制度

第一条怀化市各级人民政府应当建立健全粮食安全风险防控机制，加强对粮食安全风险的监测、预警和处置，提高粮食安全风险防控能力。

第二条市人民政府应急管理局应当会同市发展和改革委员会、商务局、农业农村局等部门，建立粮食安全风险监测预警体系，对粮食生产、流通、储备、应急保障等各个环节的风险进行监测和预警。

第三条各县、自治县、市、区人民政府应当根据市人民政府下达的粮食安全风险监测预警体系建设方案，制定本行政区域的粮食安全风险监测预警体系建设实施方案，并组织实施。

第四条粮食安全风险监测预警体系应当包括：

（一）粮食生产风险监测预警系统；

（二）粮食流通风险监测预警系统；

（三）粮食储备风险监测预警系统；

（四）粮食应急保障风险监测预警系统。

第五条粮食生产风险监测预警系统应当对粮食生产者的收入、成本、效益等进行监测，对粮食生产的风险进行预警。

第六条粮食流通风险监测预警系统应当对粮食批发市场的价格、供求等进行监测，对粮食流通的风险进行预警。

第七条粮食储备风险监测预警系统应当对储备粮食的数量、质量、储存安全等进行监测，对储备粮食的风险进行预警。

第八条粮食应急保障风险监测预警系统应当对粮食应急保障物资的储备、运输、供应等进行监测，对粮食应急保障的风险进行预警。

第九条各级人民政府应当加强对粮食安全风险的处置，建立健全粮食安全风险处置机制，及时有效地处置粮食安全风险。

第十条市人民政府应急管理局应当会同市发展和改革委员会、商务局、农业农村局等部门，制定全市粮食安全风险处置预案，并组织实施。

第十一条各县、自治县、市、区人民政府应当根据市人民政府下达的粮食安全风险处置预案，制定本行政区域的粮食安全风险处置实施方案，并组织实施。

第十二条粮食安全风险处置应当遵循以下原则：

（一）预防为主、防治结合；

（二）属地管理、分级负责；

（三）快速反应、协同应对；

（四）依靠科学、依法处置。

第十三条各级人民政府应当加强对粮食安全风险处置的领导，建立健全粮食安全风险处置工作协调机制，统筹协调粮食安全风险处置工作。

第十四条各级人民政府应当加强对粮食安全风险处置的资金保障，确保粮食安全风险处置工作的顺利开展。

第十五条各级人民政府应当加强对粮食安全风险处置的监督，对粮食安全风险处置工作进行监督检查，确保粮食安全风险处置工作取得实效。

第十六条各级人民政府应当加强对粮食安全风险处置的宣传教育，提高公众的粮食安全风险意识。

第十七条各级人民政府应当加强粮食安全科技创新，提高粮食安全科技创新能力。

第十八条市人民政府科学技术局应当会同市发展和改革委员会、商务局、农业农村局等部门，制定全市粮食安全科技创新发展规划，并组织实施。

第十九条各县、自治县、市、区人民政府应当根据市人民政府下达的粮食安全科技创新发展规划，制定本行政区域的粮食安全科技创新实施方案，并组织实施。

第二十条粮食安全科技创新应当重点围绕以下领域：

（一）粮食生产技术；

（二）粮食质量安全技术；

（三）粮食储藏技术；

（四）粮食运输技术；

（五）粮食应急保障技术。

第二十一条各级人民政府应当加大对粮食安全科技创新的资金投入，建立粮食安全科技创新资金投入保障机制，确保粮食安全科技创新工作的顺利开展。

第二十二条各级人民政府应当加强粮食安全科技创新平台建设，建立粮食安全科技创新平台，为粮食安全科技创新提供支撑。

第二十三条各级人民政府应当加强粮食安全科技创新人才队伍建设，培养粮食安全科技创新人才，提高粮食安全科技创新队伍的素质和能力。

第二十四条各级人民政府应当加强粮食安全科技创新成果转化，建立粮食安全科技创新成果转化机制，促进粮食安全科技创新成果的转化和应用。

第二十五条各级人民政府应当加强粮食安全国际合作，积极开展粮食安全领域的国际交流与合作，学习借鉴先进经验，提高本行政区域的粮食安全保障能力。

第二十六条市人民政府商务局应当加强粮食安全国际合作，推动粮食安全领域的国际交流与合作。

第二十七条各县、自治县、市、区人民政府应当积极参与粮食安全领域的国际交流与合作，学习借鉴先进经验，提高本行政区域的粮食安全保障能力。

六、怀化粮食安全责任制度

第一条怀化市各级人民政府应当建立健全粮食安全监督检查制度，加强对粮食安全法律法规执行情况、粮食安全责任落实情况、粮食质量安全情况、粮食市场秩序情况等方面的监督