国土局红黑名单奖惩制度

PAGE国土局红黑名单奖惩制度一、总则（一）目的为进一步规范国土资源管理秩序，强化对国土资源领域各类主体行为的监督管理，激励守信行为，惩戒失信行为，营造诚实守信的市场环境，依据相关法律法规及行业标准，特制定本红黑名单奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在国土资源管理活动中，与国土资源局发生各类业务往来的企事业单位、社会组织及个人，包括但不限于土地出让受让方、矿业权申请人、地质勘查单位、测绘单位等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及国土资源管理相关行业标准制定和实施本制度，确保奖惩措施合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对各类主体的行为进行准确评价，做到奖惩公平、公正，不偏袒任何一方。3.动态管理原则：红黑名单实行动态调整，根据主体行为的变化及时更新名单信息，确保名单的时效性和准确性。4.教育与惩戒相结合原则：注重对失信主体的教育引导，促使其认识错误、改正行为，同时依法依规给予相应惩戒，以维护国土资源管理秩序。二、红黑名单认定标准（一）红名单认定标准1.严格遵守法律法规：在国土资源管理活动中，严格遵守国家土地管理、矿产资源管理等相关法律法规，无任何违法违规行为记录。2.诚信履行合同义务：认真履行与国土资源局签订的各类合同，按时足额缴纳土地出让金、矿业权价款等相关费用，无违约行为。3.积极参与公益活动：主动参与国土资源领域的公益宣传、生态保护等活动，为国土资源管理工作做出积极贡献。4.具有良好社会信誉：在社会公众中享有较高声誉，无不良信用记录，企业或组织的信用评级较高。（二）黑名单认定标准1.严重违法违规行为未经批准擅自占用、买卖或者以其他形式非法转让土地的。超越批准的矿区范围采矿，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的。伪造、变造勘查许可证、采矿许可证、土地使用证等相关证件的。2.严重违约行为未按照合同约定的用途使用土地，擅自改变土地用途，且拒不整改的。未按照合同约定的时间和金额缴纳土地出让金、矿业权价款等费用，经多次催缴仍拒不缴纳，严重影响国土资源管理工作的。3.拒不履行法定义务对国土资源局下达的整改通知、处罚决定等法律文书，拒不执行，情节严重的。拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行公务的。三、红黑名单信息采集与审核（一）信息采集1.内部信息收集：国土资源局各业务科室负责收集在日常管理工作中发现的符合红黑名单认定标准的相关信息，包括但不限于执法检查记录、合同履行情况记录、信访举报材料等。2.外部信息收集：关注政府部门、司法机关、行业协会等发布的涉及国土资源领域的相关信息，如企业违法违规通报、信用评级报告等，及时采集可能符合红黑名单认定标准的信息。3.信息来源渠道：信息来源渠道包括但不限于日常巡查、专项检查、群众举报、媒体曝光、上级交办等。（二）信息审核1.初审：各业务科室对采集到的信息进行初步审核，核实信息的真实性、准确性和完整性，填写《红黑名单信息初审表》，并附上相关证据材料，提交至国土资源局红黑名单管理工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）。2.复审：领导小组办公室收到初审材料后，组织相关业务科室及专家进行复审，对初审意见进行进一步审查和论证。复审过程中，可要求信息提供科室补充相关材料或进行说明，必要时可进行实地核查。3.终审：经复审通过的信息，提交至国土资源局红黑名单管理工作领导小组进行终审。领导小组根据复审意见，结合实际情况，做出最终的认定决定。四、红黑名单发布与管理（一）发布方式1.国土资源局官方网站：在国土资源局官方网站设立红黑名单专栏，定期发布红黑名单信息，包括主体名称、认定事由、列入名单时间等内容。2.信用信息共享平台：将红黑名单信息推送至政府部门间信用信息共享平台，实现信息共享和互联互通，供其他相关部门参考使用。3.媒体公开：对于影响较大的红黑名单信息，可通过新闻媒体等渠道进行公开曝光，加大对失信行为的社会舆论监督力度。（二）发布周期红黑名单原则上每季度发布一次，如有特殊情况，可根据实际需要及时发布。（三）动态管理1.名单调整：对已列入红黑名单的主体，如发现其行为符合调整标准的，应及时进行调整。对于符合红名单认定标准的主体，及时将其从黑名单中移除，列入红名单；对于不符合红名单认定标准或出现新的失信行为的主体，及时将其从红名单中移除，列入黑名单。2.异议处理：被列入红黑名单的主体如有异议，可在名单发布之日起[X]个工作日内向国土资源局提出书面异议申请，并提供相关证明材料。领导小组办公室收到异议申请后，应在[X]个工作日内进行核实处理，并将处理结果告知异议申请人。五、奖惩措施（一）红名单奖励措施1.政策扶持：在土地出让、矿业权申请等方面，对红名单主体给予优先办理、简化程序等政策扶持。2.信用加分：在各类国土资源领域的评优评先活动中，对红名单主体给予信用加分奖励，提高其在行业内的竞争力。3.宣传推广：通过国土资源局官方网站、新闻媒体等渠道，对红名单主体的守信事迹进行宣传推广，树立诚实守信的行业榜样。（二）黑名单惩戒措施1.限制准入：对列入黑名单的主体，在一定期限内限制其参与国土资源领域的相关活动，如土地竞买、矿业权申请等。2.提高监管频次：加大对黑名单主体的日常监管力度，增加执法检查频次，确保其严格遵守法律法规。3.信用惩戒：将黑名单主体的失信信息推送至信用信息共享平台，供其他相关部门参考使用，实施联合惩戒。在政府采购、工程招投标、国有土地出让等活动中，对黑名单主体进行限制或禁止。4.依法处罚：对黑名单主体的违法违规行为，依法依规给予严肃处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、吊销相关许可证等。六、监督与保障（一）监督机制1.内部监督：国土资源局纪检监察部门负责对红黑名单奖惩制度的执行情况进行内部监督检查，确保制度执行的公正性和严肃性。对在红黑名单认定、发布及奖惩实施过程中存在的违规行为，依法依规进行严肃处理。2.社会监督：鼓励社会公众对国土资源领域的各类主体行为进行监督，对发现的违法违规行为及失信行为及时进行举报。国土资源局应及时受理举报，并对举报内容进行核实处理。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。（二）保障措施1.人员保障：明确各部门在红黑名单管理工作中的职责分工，配备专职或兼职工作人员负责信息采集、审核、发布及管理等工作，确保工作顺利开展。2.技术保障：加强信息化建设，建立完善的红黑名单管理信息系统，实现信息的自