工程建设领域施工现场防汛物资储备专项排查整治方案

工程建设领域施工现场防汛物资储备专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为进一步规范工程建设领域施工现场防汛物资储备管理，强化汛期施工现场安全风险防控能力，提升突发汛情应急处置水平，有效防范因防汛物资储备不足、管理不善引发的安全事故及财产损失，保障在建工程施工安全及作业人员生命安全，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）住房和城乡建设部《关于加强建筑施工现场汛期安全管理工作的通知》本地区《防汛抗旱应急预案》及住建部门相关安全生产管理规定1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有在建工程施工现场，包括但不限于房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、水利水电工程、公路交通工程、园林绿化工程等各类新建、扩建、改建及拆除类工程。1.4工作原则预防为主，防抗结合：以汛情预防为核心，提前部署防汛物资储备工作，强化物资日常管理，确保汛情发生时物资能第一时间投入使用。全面覆盖，突出重点：对所有在建工程施工现场实现排查整治全覆盖，重点聚焦深基坑、地下暗挖、高大模板、起重机械、临时设施等汛期高风险部位的防汛物资储备情况。问题导向，闭环管理：以排查发现的问题为切入点，建立“问题台账-整改落实-复查销号”的闭环管理机制，确保所有问题整改到位。责任明确，协同联动：明确建设、施工、监理等参建各方主体责任，强化住建、应急管理、水利等部门协同配合，形成排查整治工作合力。标本兼治，长效管控：在完成专项排查整治的基础上，建立防汛物资储备长效管理机制，规范日常管理流程，提升防汛应急保障能力。二、排查整治范围与内容2.1排查整治范围所有在建工程施工现场的防汛物资储备仓库、临时存放点；深基坑、地下施工区域、盾构井等地下作业场所的防汛应急物资；施工现场临时办公区、生活区、加工区等人员密集场所的防汛防护物资；脚手架、起重机械、高大模板等重点部位的防台风、防暴雨配套物资；项目部应急指挥场所的通讯、照明等应急保障物资。2.2排查整治核心内容2.2.1防汛物资储备合规性排查对照相关规范及应急预案要求，检查物资储备的种类、数量是否达标，具体包括：物资类别检查内容及标准排水设备潜水泵：按施工现场积水区域面积每100㎡配置1台功率不小于5.5kW的潜水泵，且备用泵数量不少于在用泵的30%；排水管：管径不小于100mm，长度满足积水区域至排水点的距离要求，无破损、堵塞情况挡水物资沙袋：按每米挡水线不少于20袋的标准储备，沙袋填充饱满、无破损；挡水板：高度不低于50cm，材质为不锈钢或高强度PVC，安装便捷；防水布：覆盖面积满足临时设施、物资仓库的防雨需求，无开裂、渗漏照明设备应急灯：每50㎡作业区域配置1台，续航时间不少于12小时；手电筒：项目部管理人员及应急班组每人1台，配足电池；发电机：功率满足施工现场应急照明、排水设备的用电需求，燃油储备不少于8小时连续运行用量救生设备救生衣：按施工现场作业人员总数的15%储备，且不少于10件，有效期内无破损；救生圈：每处临水、临边作业点不少于2个，配备长度不小于10m的救生绳；救生梯：地下作业场所至少配备1部，满足人员快速逃生需求通讯设备对讲机：应急指挥班组每人1台，信号覆盖所有作业区域；应急电话：在施工现场出入口、地下作业场所等位置设置固定应急电话，确保通讯畅通；卫星电话：轨道交通、山区工程等无信号区域至少配备1部抢险工具铁锹、镐：按每5人应急班组配置2套，无锈蚀、损坏；编织袋：储备量不少于沙袋的1.2倍，无破损；雨衣、雨鞋：应急班组每人1套，具备防水、耐磨性能其他物资急救药品箱：配备止血、消毒、包扎等常用药品，定期更新；警示标志：汛期专用警示灯、警示带，数量满足危险区域警示需求；应急饮用水：储备量满足应急人员3天用量，保质期内2.2.2防汛物资有效性排查检查物资的生产日期、保质期，过期物资必须立即更换；检查排水设备、发电机等机电设备的完好率，每月至少进行1次试运行，确保启动正常、运行稳定；检查救生衣、防水布等物资的外观质量，有无破损、老化、褪色等情况；检查沙袋、编织袋的填充情况，有无漏沙、开裂，挡水板的连接部件是否牢固。2.2.3防汛物资管理规范性排查检查是否建立完善的防汛物资管理台账，台账需包含物资名称、规格型号、数量、入库日期、保质期、领用记录、检查维护记录等内容；检查物资存放条件，是否符合防潮、防雨、防晒、防腐蚀要求，仓库是否设置在地势较高、不易积水的位置，物资分类存放、标识清晰；检查是否明确物资管理责任人，责任人需具备物资维护、保养的基本能力，熟悉物资存放位置及使用方法；检查是否制定物资领用、补充制度，汛情期间物资领用需登记，汛后及时补充消耗的物资；检查是否定期开展物资检查维护，每月至少进行1次全面检查，汛期每周检查1次，发现问题及时整改。2.2.4应急响应配套性排查检查防汛物资储备是否与施工现场应急预案、专项防汛方案匹配，是否针对深基坑、地下施工等重点部位制定专项物资储备计划；检查是否组织过防汛物资使用的应急演练，演练记录是否完整，演练中是否发现物资管理的问题并及时整改；检查应急指挥体系是否明确，是否制定汛情预警、物资调配、人员疏散等流程，确保汛情发生时物资能快速调配至现场。三、实施步骤及时间安排3.1部署启动阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）成立专项排查整治工作领导小组，明确各成员单位职责及分工；制定并印发本专项排查整治方案，明确排查范围、内容、标准及时间节点；组织召开动员部署会议，传达上级防汛工作要求，解读本方案内容，对参建各方进行培训；各在建工程项目部结合自身实际，制定本项目的防汛物资储备自查方案，明确自查责任人及时间安排。3.2自查自纠阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）施工单位作为第一责任主体，组织项目部全面开展自查工作，对照排查内容及标准，逐一检查防汛物资的储备、管理情况；建立《施工现场防汛物资问题自查台账》，对排查出的问题详细记录，明确整改责任人、整改措施及整改时限；针对自查发现的问题，立即组织整改，一般问题在3日内整改完毕，重大隐患立即停工整改，整改完成后由项目部自检合格后报监理单位复查；施工单位完成自查及整改后，编制《施工现场防汛物资储备自查报告》，报建设单位及属地住建部门备案；监理单位对施工单位的自查情况进行全过程监督，复查整改结果，签署复查意见，确保自查工作不走过场。3.3专项排查阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）住建部门联合应急管理、水利等部门组成专项检查组，每组配备2名监管人员及1名防汛安全专家，对在建工程进行抽查；抽查比例不低于在建工程项目总数的30%，其中深基坑、轨道交通等高危项目抽查比例不低于50%，对自查不认真、存在重大隐患的项目进行重点检查；检查组采用现场实地查看、查阅台账、询问相关责任人等方式开展检查，填写《施工现场防汛物资专项排查记录表》，对发现的问题当场下达《限期整改通知书》；每周汇总排查情况，形成《专项排查整治工作周报》，上报专项排查整治工作领导小组；对排查中发现的共性问题，及时印发预警通知，督促所有参建单位举一反三，开展自查整改。3.4整改复查阶段（XXXX年X月X日-XXXX年X月X日）施工单位针对专项检查组下达的整改要求，制定整改方案，明确整改时限，完成整改后报监理单位复查；监理单位对整改情况进行严格复查，复查合格后签署复查意见，报属地住建部门；专项检查组对下达整改通知书的项目进行逐一复查，对逾期未整改或整改不到位的项目，依法依规进行处罚；所有问题整改完成后，各参建单位完善防汛物资管理制度，形成长效管控机制；住建部门编制《工程建设领域施工现场防汛物资储备专项排查整治工作总结报告》，上报上级主管部门及防汛指挥机构。四、组织保障体系4.1成立专项排查整治工作领导小组组长：XX市住房和城乡建设局局长副组长：XX市住房和城乡建设局分管安全生产副局长、XX市应急管理局副局长、XX市水利局副局长成员：XX市住房和城乡建设局安全监管科科长、工程质量监管科科长，XX市应急管理局应急指挥中心主任，XX市水利局水文水资源科科长，XX市建筑安全监督站站长，以及建筑安全专家库成员5名。领导小组下设办公室，办公室设在XX市住房和城乡建设局安全监管科，负责专项排查整治工作的日常协调、信息汇总、通报发布等工作。4.2各单位职责分工住建部门：负责统筹协调专项排查整治工作，制定方案、部署任务、组织检查、通报情况；依法对参建各方主体的违法违规行为进行处罚；建立防汛物资储备长效管理机制，规范施工现场防汛管理工作。应急管理部门：负责指导施工现场防汛应急处置工作，提供应急资源支持；参与专项检查，对重大隐患的整改进行督导；协调防汛应急救援力量，提升施工现场应急处置能力。水利部门：负责提供雨情、水情、汛情预警信息；指导施工现场防汛物资储备的技术标准；参与地下工程、临水工程的专项排查工作。建设单位：作为项目第一责任人，负责督促施工、监理单位落实防汛物资储备工作；统筹协调项目防汛资金，确保物资储备、整改费用落实到位；组织参建各方开展防汛应急演练，提升应急响应能力。施工单位：作为直接责任主体，负责施工现场防汛物资的储备、管理、维护工作；组织开展自查自纠，建立问题台账并整改到位；制定专项防汛应急预案，组织应急演练，确保应急物资能快速调配；明确物资管理责任人，建立日常检查维护制度。监理单位：负责对施工单位的防汛物资储备工作进行全过程监理；审核施工单位的防汛物资储备方案；复查自查及专项检查发现的问题，签署复查意见；对施工单位的违法违规行为下达监理通知单，拒不整改的及时上报建设单位及住建部门。4.3工作协调机制领导小组每月召开1次调度会，听取各成员单位工作汇报，解决排查整治工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务；专项检查组每周召开1次工作例会，汇总检查情况，分析共性问题，制定针对性措施；建立跨部门信息共享机制，水利部门及时通报雨情水情预警信息，住建部门及时通报施工现场隐患排查情况，应急管理部门及时通报应急救援资源信息；建立重大隐患挂牌督办机制，对存在重大防汛安全隐患的项目，由领导小组挂牌督办，明确督办责任人，跟踪整改进度，确保隐患消除。五、问题整改与闭环管理5.1问题台账管理所有排查发现的问题，均需建立《施工现场防汛物资问题整改台账》，台账包含以下内容：项目名称、问题描述、问题等级（一般/重大）、整改责任人、整改措施、整改时限、复查结果、销号状态。5.2问题分级整改要求一般问题：指物资储备数量不足、少量物资过期、台账记录不完整等对防汛安全影响较小的问题，要求在3日内完成整改，整改完成后由监理单位复查合格后销号；重大隐患：指无备用排水设备、救生设备严重不足、物资仓库设置在积水区域等可能引发重大安全事故的隐患，要求立即停工整改，整改完成后由专项检查组复查合格后方可复工；共性问题：指多个项目存在的同类问题，由领导小组印发《防汛物资管理预警通知》，督促所有参建单位开展自查自纠，完善管理措施，避免同类问题重复发生。5.3跟踪督办机制专项检查组对下达整改通知书的项目，指定专人跟踪整改进度，每周至少1次电话督办，重大隐患每周至少1次现场督办；对整改时限到期仍未完成整改的项目，由领导小组下达《督办函》，约谈项目负责人及企业负责人，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的项目，依法依规予以行政处罚，包括但不限于通报批评、罚款、暂扣安全生产许可证、限制投标资格等。5.4信息报送机制施工单位每周五向监理单位报送整改进度，监理单位汇总后报建设单位及属地住建部门；专项检查组每周一向领导小组办公室报送上周检查及整改复查情况；领导小组办公室每月5日前向上级主管部门报送月度工作进展及总结；遇重大汛情或突发事件，立即启动应急报送机制，1小时内上报相关情况。六、监督考核与问责机制6.1考核评价标准对参建各方主体的考核评价主要从以下几个方面进行：自查自纠工作的完整性、真实性；问题整改的闭环率，要求一般问题闭环率100%，重大隐患整改率100%；防汛物资储备的合规性、有效性；防汛物资管理制度的完善性、执行情况；应急演练的开展情况、应急响应能力。6.2奖励措施对在专项排查整治工作中表现突出的施工、监理单位，在全市范围内通报表扬，纳入企业信用评价加分项，在招投标、评优评先中给予优先考虑；对表现优秀的项目负责人、安全员、监理工程师，颁发“防汛安全管理先进个人”证书，在职业资格考核、职称评定中给予倾斜；对建立防汛物资储备长效管理机制、应急保障能力较强的企业，作为典型案例在全市推广学习。6.3问责处罚措施对施工单位的处罚：未开展自查自纠或自查不认真的，责令限期整改，并处以1-3万元罚款；防汛物资储备严重不足、存在重大隐患的，责令停工整改，并处以3-10万元罚款，暂扣安全生产许可证1-3个月；拒不整改或整改不到位的，处以10-20万元罚款，限制其在本行政区域内投标资格6-12个月；因防汛物资储备不足引发安全事故的，依法追究企业及相关责任人的法律责任。对监理单位的处罚：未履行监理职责，未复查施工单位整改情况的，责令限期整改，并处以5000-2万元罚款；对重大隐患未及时上报的，处以2-5万元罚款，降低监理企业资质等级或吊销资质证书；监理工程师未履行职责的，予以通报批评，记不良行为记录，情节严重的吊销执业资格证书。对建设单位的处罚：未督促参建各方落实防汛物资储备工作的，责令限期整改，并处以1-5万元罚款；未落实防汛整改资金的，